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低碳試點社區工作總結篇一

通知指出，氣候變化深刻影響著人類生存和發展，必須努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。開展低碳省區和低碳城市的試點，有利于充分調動各方面積極性，有利于積累對不同地區和行業分類指導的工作經驗，是推動落實我國控制溫室氣體排放行動目標的重要抓手。

根據安排，首批試點的13個地區要將應對氣候變化工作全面納入本地區“十二五”規劃，研究制定試點省和試點城市低碳發展規劃。通知要求，各地編制的規劃必須明確提出本地區控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發展模式。

通知稱，試點地區要制定支持低碳綠色發展的配套政策，要積極探索有利于節能減排和低碳產業發展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標責任制，探索有效的政府引導和經濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實。

通知還明確，試點地區要結合當地產業特色和發展戰略，加快低碳技術創新，推進低碳技術研發、示范和產業化，積極運用低碳技術改造提升傳統產業，加快發展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節能環保、新能源等戰略性新興產業。

據了解，在實際工作中，上述試點地區不少已經開展相關工作。其中，杭州正在抓緊編制《杭州市“十二五”低碳城市建設規劃》，日前已完成前期調研及初稿撰寫工作。深圳市也已經形成了該市低碳發展中長期規劃的初稿方案。

此外，一些試點城市則提出了更加具體的行動措施。重慶市發改委稱，為推動低碳經濟，重慶將大力發展7大新興產業：能源生產產業、電子信息產業、新能源汽車產業、led產業、風電裝備產業、節能環保產業和建設節能產業。預計到2015年，7大新興產業的產值可達1.2萬億元。

發改委要求，試點地區要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發展改革部門要負責做好相關組織協調工作。在試點過程中，要堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。

低碳試點社區工作總結篇二

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府同意，現將國家發展改革委于2011年12月31日批準的《天津市低碳城市試點工作實施方案》印發給你們，請照此執行。

二〇一二年三月十九日

天津市低碳城市試點工作實施方案

目 錄

一、基礎條件

（一）經濟社會發展現狀

（二）能源消費結構及能效

（三）溫室氣體排放總量及構成（四）面臨的挑戰

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）行動目標

三、主要任務

（一）建立以低碳為特征的產業體系和消費模式

（二）推進能源結構優化和節能降耗

（三）構建促進低碳發展的能力支撐體系

（四）提高城市碳匯能力

（五）建立完善溫室氣體統計、核算、考核體系

（六）創新政府引導和市場運作相結合的體制機制

四、重點行動和工作分工

（一）推動產業低碳化發展

（二）優化能源結構

（三）提高能源利用效率

（四）培育低碳生活方式

（五）開展低碳示范建設

（六）構建促進低碳發展的能力支撐體系

（七）增加城市碳匯

（八）建立完善溫室氣體統計、核算、考核體系

（九）探索建立市場運作機制

（十）創新完善政府引導體制機制

五、實施步驟

（一）起步階段

（二）攻堅階段

（三）總結階段

六、保障措施

（一）加強統籌協調

（二）完善激勵機制

（三）擴展國際合作

（四）強化宣傳引導

2010年7月19日，《國家發展改革委關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》（發改氣候〔2010〕1587號）將天津市列為低碳城市試點之一。為扎實推進天津市低碳城市試點工作，依據《中國應對氣候變化國家方案》（國發〔2007〕17號）、《天津市應對氣候變化方案》（津政發〔2010〕14號）等，結合我市實際，制定本實施方案。

一、基礎條件

（一）經濟社會發展現狀。“十一五”期間，天津市經濟總量保持持續增長，年均增長16.1%，2010年天津市生產總值9224.46億元，人均生產總值突破1萬美元。三次產業比重由2005年的2.9∶54.6∶42.5優化調整為1.6∶52.4∶46，高新技術產業產值占工業總產值的比重超過30%，產業結構日趨優化，高端化高質化高新化產業體系初步形成。經濟發展階段總體處于工業化后期。

（二）能源消費結構及能效。隨著經濟高速發展，能源消費總量顯著增加。2010年天津市能源消費總量6818萬噸標準煤，比2005年增加65%以上。一次能源消費結構以煤炭為主，煤炭、原油和天然氣的比例分別為58.1%、36.9%、5%。“十一五”期間，天津市能效水平持續提升，以能源消耗年均10.8%的增速支撐了全市經濟年均16.1%的增長，2010年天津市萬元生產總值能耗0.826噸標準煤、萬元工業增加值能耗1.05噸標準煤，分別比2005年下降21%和25%。

（三）溫室氣體排放總量及構成。根據國家發展改革委《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》（發改辦氣候〔2011〕1041號）初步核算，2010年天津市溫室氣體凈排放總量約1.3億噸二氧化碳當量（不包含電力調入或調出所帶來的二氧化碳間接排放量），其中二氧化碳、甲烷和氧化亞氮分別約占總量的95.5%、3%和1.4%。排放源中能源活動、工業生產過程、農業和廢棄物處理所占比例分別約為93.4%、3.3%、1.5%和1.7%。林業碳匯吸收量約10萬噸二氧化碳當量。

（四）面臨的挑戰。一是調整優化難度較大。第二產業在產業結構中仍占主導地位，工業結構中重工業約占83.7%。隨著濱海新區開發開放深入推進，百萬噸乙烯、千萬噸煉油等大型重工業項目陸續建成投產，重工業規模有所加大。二是節能降耗形勢嚴峻。天津市能源需求總量繼續增加，經濟增長對能源需求的依賴程度仍然較高。隨著節能邊際成本增加，以及冶金、石化、化工等一批重大項目達產，節能降耗工作難度進一步加大。三是能源結構調整潛力有限。受資源稟賦和以工業為主導的發展模式制約，未來一段時間內，非化石能源和清潔能源利用量大幅提升的難度很大。

二、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，加快體制機制創新和科技創新，節約能源，提高能效，優化能源結構，增加森林碳匯，倡導綠色消費模式和低碳生活方式，努力探索特大型城市低碳發展道路。

（二）基本原則。堅持規劃先行、重點推動、循序漸進；堅持科技引領、大膽創新、勇于實踐；堅持政府推動、市場導向、公眾參與；堅持立足市情、統籌兼顧、務實求效。

（三）行動目標。到2015年，萬元生產總值能耗比2010年降低18%；單位生產總值二氧化碳排放比2010年降低19%；服務業增加值占天津市地區生產總值的比重達到50%；非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點；林木覆蓋率達到23%。低碳城市理念納入各級政府的決策和規劃；溫室氣體數據統計和管理體系初步建立，政府引導和市場運作相結合的促進低碳發展體制機制初步形成；以低碳排放為特征的產業體系和能源體系建設取得初步進展；低碳消費理念和行為方式得到全社會認同；建設一批低碳示范試點；以低碳城市試點為契機推動城市綜合競爭力提升的作用初步顯現。

遠期到2020年，單位生產總值二氧化碳排放強度在2005年基礎上降低45%以上。促進低碳發展的體制機制基本完善，經濟發展方式進一步轉變，低碳消費理念和行為方式成為城市文化的一部分，低碳城市格局初步形成。

三、主要任務

（一）建立以低碳為特征的產業體系和消費模式。將低碳發展納入天津市產業發展總體戰略，加快產業空間布局和結構優化調整，大力發展戰略性新興產業，延伸高端產業鏈條；加快淘汰落后產能，以先進適用技術帶動冶金、電力、石化等傳統產業低碳化升級改造；努力培育知識產業、生產性服務業等高附加值、低能耗、低污染產業，加速發展現代服務業。增強居民低碳意識，合理引導居民選擇綠色出行方式、低碳生活方式，全面推動居民低碳消費模式的建立。

（二）推進能源結構優化和節能降耗。以培育新能源產業、優化能源結構為出發點，大力發展太陽能和地熱利用，積極支持和引導光伏發電、風力發電和生物質能發電，加快開展新能源的科技研發和產業化應用，壯大新能源產業；拓展天然氣氣源和應用領域，優化火電項目，提高熱電聯產比例，推進煤炭清潔化利用，繼續實施燃煤鍋爐改燃或拆除并網；繼續推進節能降耗，提高工業能效水平，推廣綠色節能建筑，構建綠色低碳交通體系，進一步挖掘節能空間。

（三）構建促進低碳發展的能力支撐體系。開展產業、能源、建筑、交通、技術等重點領域和園區、社區、小城鎮低碳示范建設，研究制定實施方案，為全市低碳發展提供典范和經驗；研究建立具有天津特色的低碳城市評價指標體系，引領低碳城市建設；加快制定促進低碳發展的地方技術規范和標準，研究并推廣低碳產品標識和認證；研究設立天津市低碳城市建設專項資金，加大對重點項目、低碳技術研發和能力建設的支持力度；組建促進低碳發展的科技創新機構和平臺，增強自主創新能力。

（四）提高城市碳匯能力。繼續搞好“三北”防護林、沿海防護林建設和京津風沙源治理工程；大力開展植樹造林，因地制宜營造成片林地；加快實施道路、河流兩側綠色通道建設，提高林木覆蓋率，增加林業碳匯總量。加強對現有林地的管護，改造低效林和灌木林，培育適宜的林木種苗，增強林業碳匯能力。

（五）建立完善溫室氣體統計、核算、考核體系。根據《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發〔2011〕41號）要求，逐步建立溫室氣體基礎統計制度和核算體系，及時掌握氣候變化動態及影響情況；編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單；推動完成各區縣溫室氣體清單編制工作，逐步建立區縣碳排放控制指標分解和考核體系，分解落實碳排放控制目標。

（六）創新政府引導和市場運作相結合的體制機制。創新政府引導體制機制。將應對氣候變化和促進低碳發展納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，作為經濟社會發展的重大戰略；編制實施天津市應對氣候變化與低碳經濟發展“十二五”規劃，細化低碳發展目標任務；鼓勵區縣及產業功能區編制低碳發展規劃，落實責任；成立低碳發展協調機制和專門機構，組織落實試點工作；完善促進低碳發展的政策法規體系，逐步建立實施效果跟蹤評價機制；研究建立低碳發展績效評估考核機制，建立健全社會共同參與和監督機制。探索建立市場運作機制。開展碳排放權交易試點，制定試點實施方案，建立自愿碳減排交易體系，形成符合天津實際的碳交易市場體系；鼓勵專業化公司參與低碳示范試點的建設和運營；創新能源產品價格機制，促進非化石能源開發利用和化石能源的清潔高效利用。

四、重點行動和工作分工

（一）推動產業低碳化發展。

1．大力發展戰略性新興產業。依托現有產業基礎，積極搶占低碳發展制高點。大力發展航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造等低能耗、低碳排放的戰略性新興產業；發展壯大八大優勢支柱產業。到2015年，戰略性新興產業占天津市工業總產值的比重達到30%左右，八大優勢支柱產業占天津市工業總產值的比重保持90%以上。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化委，協作單位：市科委）

2．促進傳統產業低碳化升級改造。加快淘汰電力、鋼鐵、化工、水泥、印染等行業的落后產能；加強對冶金、電力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行業的節能監管，充分利用能源審計和清潔生產審核手段，抓好重點用能企業的節能降耗工作，推動產業低碳化升級改造。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市發展改革委，協作單位：市環保局）

3．優先發展現代服務業。繼續鞏固和推動生產性服務業（現代物流、金融保險、科技和信息服務、中介服務等）發展，提升生活性服務業（商貿餐飲、旅游休閑、房地產、社區服務、家庭服務等）的層次和水平，大力發展新興服務業（創意產業、會展經濟、總部經濟和樓宇經濟、服務外包等）。到2015年，服務業增加值占天津市地區生產總值的比重達到50%。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市商務委、市旅游局、市科委、市金融辦、市民政局）

4．積極發展低碳農業。以農業園區為載體，農業高新技術為引領，沿海都市型現代農業為重點，發展綠色低碳農業。提高農業綜合生產能力，因地制宜，及時調整農業種植結構和布局，加強農田水利基礎設施建設，選育推廣抗逆品種，研發推廣農業新技術。加大農村秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物資源化利用示范工程推廣力度。（牽頭單位：市農委，協作單位：市水務局、市科委）

5．優化產業空間布局。按照產業集群化、用地集約化的思路，優化產業空間布局，促進產業低碳化發展。著力打造臨港裝備、南港石化、航空航天等十大產業集聚區，加快建設一批具有較高專業化水平的特色產業集群，形成“兩帶集聚、多極帶動、周邊輻射”的工業總體空間布局。加快形成“兩核兩軸兩帶”的服務業空間布局。構筑濱海高端、環城高端、中部特色、北部休閑觀光等四個農業功能區。（牽頭單位：市規劃局，協作單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市農委）

（二）優化能源結構。

1．優先發展非化石能源。加快蔡家堡、塘沽、東疆保稅港區、沙井子及馬棚口二期等沿海及海上風電項目的建設；鼓勵太陽能開發利用，推動中新天津生態城等光伏發電項目建設；繼續加大地熱利用的推廣力度；推進先進的地（水）源熱泵、生物質能利用等新能源相關技術的綜合開發和應用。到2015年，非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市建設交通委、市經濟和信息化委、市農委、相關區縣人民政府和功能區管委會）

2．提高天然氣利用比例。鞏固和穩定現有天然氣供應，積極開拓新氣源；完善天然氣門站、管線、儲氣設施等配套工程；繼續拓展天然氣在居民燃氣、汽車、電廠、供熱等領域的應用，穩步增加天然氣供應量和使用量。到2015年，天然氣在一次能源結構中的比例達到8%以上。（牽頭單位：市建設交通委、市發展改革委，協作單位：市供熱辦、市交通港口局）

3．調整優化火電項目。繼續實施“上大壓小”政策，結合電源建設的發展環境和總體要求，有序推進熱電聯產機組的建設，加快北疆電廠二期、南疆熱電廠、北郊熱電廠、北塘熱電廠等熱電聯產項目建設，到2015年新增熱電聯產電力機組800至1000萬千瓦，集中供熱系統中熱電聯產比重達到40%以上。依托北疆電廠、臨港經濟區和南港工業區綠色煤電項目，大力發展超超臨界、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯合循環（igcc）等先進燃煤發電技術。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：濱海新區人民政府、市開發區管委會）

4．推進燃煤鍋爐改燃或拆除并網工程。推進城市集中供熱，加強城鎮供熱鍋爐并網，逐步實現天津市供熱鍋爐改燃或熱電聯產替代；落實陳塘莊熱電廠外遷和第一熱電廠、永利電廠等小火電關停工程；繼續推進10噸及以下單體燃煤鍋爐改燃或拆除并網工程；推進和平區無燃煤區試點建設。（牽頭單位：市建設交通委、市發展改革委，協作單位：市環保局、和平區人民政府）

（三）提高能源利用效率。

1．提高工業能效水平。進一步加強和完善天津市固定資產投資項目合理用能評估和審查工作，嚴把項目能耗準入門檻，從源頭防止高耗能低水平項目的建設；加大先進適用節能技術的推廣和支持力度，推進冶金、電力、石化等重點耗能行業的技術升級改造；通過政策引導、資金扶持，鼓勵工業企業開展合同能源管理，提高能效水平。（牽頭單位：市經濟和信息化委，協作單位：市科委）

2．大力推廣綠色節能建筑。嚴格執行新建建筑節能強制性標準和合理用能評估制度；以“平改坡”、供熱計量和節能改造為重點，推進既有建筑節能改造；制定政府機構和大型公共建筑能耗定額，建設分項計量和遠程傳輸數據采集平臺，逐步建立完善的能耗統計、能源審計、能效公示制度；啟動農村地區低碳建筑試點工作；鼓勵能源服務公司進入節能建筑改造市場。（牽頭單位：市建設交通委，協作單位：市經濟和信息化委、市農委、市科委）

3．構建低碳交通體系。優化城市用地結構和功能布局，完善要素資源配置，探索緊湊型城市發展道路，促進綠色低碳交通體系建設。發展公共交通，加快城市軌道交通建設，建成地鐵

2、3、5、6、9號等線路，啟動建設地鐵

4、7、10號及z

1、z

2、z

4、b2等線路；加大政府對公共交通的投入和補貼力度，增加運營車輛，優化公交線路，提高服務水平；開展機動車黃綠標管理，全面推行汽油車國ⅳ以上、柴油車國ⅲ以上排放標準；大力發展節能與新能源汽車；開展港口能效考核和節能指標管理，推廣應用節能新產品、新技術，提高清潔和可再生能源應用比例。（牽頭單位：市交通港口局、市發展改革委、市建設交通委，協作單位：市環保局、市科委、濱海新區人民政府、市公安交管局）

（四）培育低碳生活方式。

1．引導綠色出行方式。鞏固自行車出行比例高的優勢，完善自行車和步行道路系統，營造良好的自行車、步行空間環境；增加對公共交通的投入，合理引導市民選擇“自行車/步行＋公交/地鐵”的綠色出行模式。（牽頭單位：市建設交通委、市交通港口局，協作單位：市規劃局）

2．培養低碳消費習慣。充分利用各種社會媒體廣泛宣傳低碳消費理念，編寫市民低碳行為導則和能源資源節約公約，發揮水、電等資源類消費品的價格杠桿作用，增強居民節約能源資源和低碳意識，引導合理消費，逐步形成以低碳消費為時尚的消費習慣。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市民政局）

（五）開展低碳示范建設。

1．低碳產業示范。以天津經濟技術開發區新材料和新能源低碳產業試驗區為依托，重點開展風力發電設備、綠色電池、太陽能電池、電動汽車、發光二極管（led）等新能源新材料產業示范項目。（牽頭單位：市開發區管委會，協作單位：市發展改革委、濱海新區人民政府）

2．低碳能源示范。充分發揮空港經濟區太陽能、地熱能和非常規水源熱能應用經驗豐富的優勢，在公共建筑推廣光伏發電技術，擴展地（水）源熱泵、地熱井等地熱資源利用方式，提高利用效率，擴大使用規模，構建以太陽能、地熱能和非常規水源熱能利用為特色的低碳型能源利用體系。（牽頭單位：保稅區管委會，協作單位：市建設交通委、濱海新區人民政府、市電力公司）

3．低碳建筑示范。

（1）低碳樓宇建設示范：以綠色建筑設計為基礎，以“零碳排放”為目標，采用先進的低碳技術，在天津經濟技術開發區建設低碳大樓示范工程。（牽頭單位：市開發區管委會，協作單位：市建設交通委、濱海新區人民政府）

（2）綠色建筑認證示范：推進空港經濟區辦公區a地塊和研發區b地塊開展美國綠色建筑評估體系（leed）認證工作，推廣認證經驗，鼓勵其他園區或企業參與leed認證，提升天津市綠色建筑水平。（牽頭單位：保稅區管委會，協作單位：市建設交通委、濱海新區人民政府）

4．低碳交通示范。在中新天津生態城構建以公共交通和非機動化交通為主導的綠色智能交通體系，建設人性化的綠色交通設施和環境，制定完善的交通管理政策，建立智能化交通管理系統，引導綠色出行，減少個體機動化交通。（牽頭單位：中新天津生態城管委會，協作單位：市建設交通委、濱海新區人民政府）

5．低碳技術示范。

（1）碳捕獲與封存（ccs）技術示范：聯合臨港經濟區、南港工業區綠色煤電igcc項目和大港油田，開展碳捕獲與封存技術研發和示范。（牽頭單位：臨港經濟區管委會、市開發區管委會，協作單位：濱海新區人民政府）

（2）智能電網示范：以中新天津生態城智能電網綜合配套工程為示范，探索研究區域智能電網構建技術，提高配電網對供需信息變化的反應能力和消納可再生能源發電量的能力。（牽頭單位：市電力公司，協作單位：中新天津生態城管委會、濱海新區人民政府）

6．低碳園區示范。

（1）天津經濟技術開發區：以國家級低碳產業綜合試驗區建設為重點，以天津泰達低碳經濟促進中心為平臺，組織開展低碳技術推廣；利用濱海新區先行先試的政策優勢，開展低碳發展政策、體制、機制創新。（牽頭單位：市開發區管委會，協作單位：濱海新區人民政府、市發展改革委、市科委、市財政局、市金融辦）

（2）中新天津生態城：以低碳型宜居示范新城建設為重點，發展文化創意、科技研發、現代服務等低碳產業；優先發展可再生能源，構建智能電網，建設無燃煤區；永久性建筑全部達到綠色建筑標準；倡導綠色出行方式。（牽頭單位：中新天津生態城管委會，協作單位：濱海新區人民政府）

（3）于家堡中心商務區：以低碳示范城鎮建設為重點，以綠色建筑優化設計及低碳先進適用技術集成為支撐，通過低碳理念的城市環境規劃和綠色建筑設計，實現綜合體內的全面低碳排放，建設局部區域“零碳排放”試點。（牽頭單位：濱海新區中心商務區管委會，協作單位：濱海新區人民政府）

（4）濱海高新區：以國家級生態工業示范園區建設為基礎，建立以新能源和環保產業為主的節能低碳產業體系，積極開展地熱能、太陽能等可再生能源開發利用，鼓勵引導低碳節能關鍵技術攻關，充分發揮濱海高新區科技創新輻射作用。（牽頭單位：濱海高新區管委會，協作單位：濱海新區人民政府）

（5）空港經濟區：以打造低碳經濟先進區域為目標，大力引導低碳發展，建立低碳型能源利用體系，建設分布式能源站；推廣合同能源管理，培養低碳示范企業；優化能源管理制度，開展能源信息化管理，組建低碳節能聯盟。（牽頭單位：保稅區管委會，協作單位：濱海新區人民政府）

7．低碳社區示范。以低碳理念為指導，以低碳技術為基礎，分別在天津經濟技術開發區西區和南港生活區建設低碳社區示范項目，以點帶面，促進城市居民價值觀念和生活、消費方式的變革。（牽頭單位：濱海新區人民政府，協作單位：市民政局、市建設交通委、市開發區管委會）

8．低碳小城鎮示范。以太陽能、地熱能、淺層地能、工業余熱等能源利用和建筑節能為重點，在靜海縣大邱莊鎮開展低碳小城鎮示范建設，實現新城鎮可再生能源建筑應用比例達到60%以上，安置區新建建筑100%為綠色建筑。（牽頭單位：靜海縣人民政府，協作單位：市建設交通委、市財政局、市發展改革委）

（六）構建促進低碳發展的能力支撐體系。

1．建立低碳發展相關標準和評價制度。采取自上而下和自下而上相結合的方式，研究建立具有天津特色，系統、科學、合理的低碳城市評價指標體系，引領天津市低碳城市試點工作；鼓勵企業或相關機構根據國家、行業和地方標準的要求，研究制定天津市節能低碳相關技術規范、標準，探索建立低碳產品標識并推動低碳產品認證。（牽頭單位：市質監局、市發展改革委，協作單位：市科委）

2．搭建自主創新平臺。組建低碳城市發展專家咨詢委員會和天津市低碳發展研究中心，為低碳城市建設和發展提供技術指導和支持；鼓勵有條件的企業建立低碳技術研究所；研究設立重大科技專項，加大對低碳領域相關技術創新的支持力度。（牽頭單位：市科委，協作單位：市發展改革委、市經濟和信息化委）

3．建立低碳服務體系。加大對企業低碳服務機構的支持力度，鼓勵低碳技術、低碳產品等服務公司發展，充分發揮其對經濟社會低碳發展的服務作用；構建碳信息數據分析系統、基于網絡的氣候變化信息共享平臺，及時更新和分析研究，為低碳發展服務。（牽頭單位：市發展改革委、市氣象局，協作單位：市商務委、市科委）

（七）增加城市碳匯。

1．增加林業碳匯。依托京津風沙源治理工程、“三北”防護林工程、沿海防護林工程，實施高速公路、河流兩側、農田林網、城市周邊及村鎮綠化建設工程。在薊縣、武清區等立地條件較好的西北和北部區域、地段，因地制宜營造成片林地，增加森林面積；強化道路、河流景觀綠化建設，在高速公路、鐵路、國道、省道、區縣級道路、鄉村公路、河流兩側實施造林綠化，內側實施景觀設計，形成較寬生態林帶。2011至2015年累計造林4.9萬公頃，到2015年，林木覆蓋率達到23%。（牽頭單位：市林業局、市市容園林委，協作單位：相關區縣人民政府、市農委、市規劃局、市建設交通委）

2．提高林業碳匯能力。加強現有林地管護，提高林業碳匯能力。加強對薊縣山區現有森林保護和工程區管護，建立穩定的護林隊伍；加強森林防火防御體系和林業病蟲害預防體系建設；對低效林和灌木林進行健康和近自然經營，并補植改造；優化林木種苗建設，重點培育適合天津自然條件的抗性強、耐鹽堿樹種。（牽頭單位：市林業局，協作單位：薊縣人民政府）

（八）建立完善溫室氣體統計、核算、考核體系。

1．建立溫室氣體排放數據統計、核算和管理體系。及時跟進國家溫室氣體排放統計核算進程，依托當前經濟、產業、能源、森林、土地、環境、氣象、海洋等監測、統計和管理體系，形成符合天津實際的溫室氣體排放數據統計、核算和管理體系。（牽頭單位：市發展改革委、市統計局，協作單位：市經濟和信息化委、市農委、市林業局、市市容園林委、市環保局）

2．編制2005年和2010年溫室氣體清單。按照《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單，推動完成各區縣溫室氣體清單編制工作，為制定溫室氣體排放控制方案提供基礎數據支撐。（牽頭單位：市發展改革委、市統計局，協作單位：市經濟和信息化委、市農委、市林業局、市市容園林委、市環保局、各區縣人民政府）

3．探索區縣碳排放控制指標分解和考核體系。以天津市溫室氣體清單為依據，分解落實碳排放控制目標，將控制指標科學、合理地分配到各區縣，研究并逐步建立區縣溫室氣體排放控制考核體系。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市經濟和信息化委、市農委、市林業局、市市容園林委、市環保局、各區縣人民政府）

（九）探索建立市場運作機制。

1．開展碳排放權交易試點。加強組織領導，研究制定符合地方實際情況、體現地方工作特色的碳排放權交易試點工作實施方案，加快建立包括總量目標、配額管理、監測報告核查、交易、政策法規和市場監管等要素的基本框架體系，有效推進碳排放權交易支撐體系建設，力爭在2013年實現碳排放權交易試點工作的試運行，扎實做好碳排放權交易試點工作，探索形成符合天津市社會經濟特點的碳排放權交易體系。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市金融辦、市經濟和信息化委、市統計局、天津排放權交易所）

2．建立自愿碳減排交易體系。積極開展自愿碳減排交易體系建設，逐步建立規范的自愿碳減排管理體制，建立健全配套的登記結算、信息發布、核證認證等制度，積極開發交易產品，完善交易服務，培育交易市場。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市金融辦、天津排放權交易所）

（十）創新完善政府引導體制機制。

1．編制實施天津市應對氣候變化與低碳經濟發展“十二五”規劃。從減緩溫室氣體排放和增強適應氣候變化能力兩方面，全面謀劃“十二五”時期天津市應對氣候變化與低碳經濟發展戰略，細化目標任務，為建設低碳城市，完成溫室氣體控制目標，實現低碳發展、綠色發展奠定基礎。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市經濟和信息化委、市建設交通委、市氣象局、市海洋局、市林業局、市農委、市科委、市財政局、市環保局、市水務局、市法制辦、市統計局）

2．研究建立低碳發展績效評估考核機制。逐步建立和完善低碳發展績效評估考核體系，落實各區縣人民政府、市人民政府各部門低碳發展的目標責任，評估控制溫室氣體排放政策措施的有效性，披露考評信息，建立健全社會共同參與和監督機制。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市監察局）

3．完善促進低碳發展政策法規體系。充分利用濱海新區綜合配套改革試驗區先行先試的優勢，用好用足國家相關優惠政策，加快制定出臺促進天津市低碳發展的政策和措施，逐步完善相關政策法規，并通過建立實施效果跟蹤評價機制，適時予以調整和修訂，保障和促進低碳城市試點建設。（牽頭單位：市發展改革委、市法制辦）

五、實施步驟

（一）起步階段 （2011年至2012年6月）。正式啟動低碳城市試點建設工作，建立組織領導機構和長效工作機制，明確工作重點和責任分工，加大宣傳力度，營造良好的低碳發展氛圍。重點工作包括：成立低碳城市試點工作領導小組，制定出臺天津市應對氣候變化與低碳經濟發展“十二五”規劃，編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單，啟動碳排放權交易試點和低碳示范建設，組建低碳城市發展專家咨詢委員會和天津市低碳發展研究中心，研究設立天津市低碳城市建設專項資金等。

（二）攻堅階段 （2012年7月至2014年）。深入推進低碳城市試點建設的各項主要任務和重點行動，加強各部門的協調溝通，不斷總結實施成效和經驗，并根據實際情況和工作需要，及時調整部署，不斷完善低碳城市試點建設的工作舉措和政策措施，及時解決試點過程中出現的問題，力爭取得實質性進展。重點工作包括：建立溫室氣體排放數據統計、核算、考核體系，編制各區縣溫室氣體清單，建立區縣碳排放控制指標分解體系；制定完善一系列促進低碳發展相關政策法規，制定政策法規實施效果跟蹤評價機制；全面開展碳排放權交易試點，建立自愿碳減排交易體系；建立低碳發展標準與評價制度和低碳服務體系；全面開展低碳示范建設；增強低碳發展自主創新能力，加強對外交流合作等。

（三）總結階段 （2015年）。繼續推進低碳城市試點工作建設進度，對試點工作進行總結與評價。重點工作包括：建立低碳發展績效評估考核機制，建立區縣碳排放控制指標考核體系，總結評估碳排放權交易試點和低碳示范建設成果和經驗，根據國家要求和天津市發展實際，研究制定“十三五”低碳城市建設實施方案等。

六、保障措施

（一）加強統籌協調。成立天津市低碳城市試點工作領導小組，統籌指導天津市的低碳城市試點工作，協調解決試點工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市發展改革委，負責組織推動試點工作開展，并加強與國家主管部門的溝通銜接，落實國家相關要求。各區縣和各部門依據職責分工，制定詳細的實施方案，及時總結經驗，扎實推進試點工作。

（二）完善激勵機制。研究設立推進天津市低碳城市建設的專項資金，拓寬資金渠道，加大對低碳發展的政策研究、技術推廣、試點示范、宣傳培訓及重大項目的支持力度；發揮市場機制作用，鼓勵專業化公司參與示范試點的建設和運營，利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放；利用價格機制，調整能源產品之間的比價關系，促進非化石能源開發利用和化石能源的高效、清潔利用。

（三）擴展國際合作。在國家發展改革委的指導下，按照天津市的統一部署，各區縣、各部門要積極參與國際合作研究、技術轉讓、交流對話等活動，充分利用聯合國氣候變化框架公約下的各種機制，增強國際先進低碳技術、先進管理技術和資金的引進、消化和吸收能力，拓寬對外合作范圍和渠道。各區縣、各部門要做好與市發展改革委的信息溝通工作，確保與國家應對氣候變化的方針政策和總體部署保持一致。

（四）強化宣傳引導。強化廣播電視、報刊、互聯網等媒體對低碳城市試點建設工作的宣傳，大力開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會對發展低碳經濟、建設低碳城市重大意義的認識。在基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育中納入氣候變化的內容，引導青少年樹立應對氣候變化的意識，積極參與應對氣候變化的相關活動；舉辦針對政府部門、企業界、咨詢機構和科研人員以及社區的應對氣候變化和低碳發展培訓研討班等，提高對低碳發展重要性和緊迫性的認識。

低碳試點社區工作總結篇三

發改氣候[2010]1587號

國家發展改革委關于開展 低碳省區和低碳城市試點工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團發展改革委：

去年11月國務院提出我國2020年控制溫室氣體排放行動目標后，各地紛紛主動采取行動落實中央決策部署。不少地方提出發展低碳產業、建設低碳城市、倡導低碳生活，一些省市還向我委申請開展低碳試點工作。積極探索我國工業化城鎮化快速發展階段既發展經濟、改善民生又應對氣候變化、降低碳強度、推進綠色發展的做法和經驗，非常必要。經國務院領導同意，我委將組織開展低碳省區和低碳城市試點工作。現將有關事項通知如下：

一、目的意義

氣候變化深刻影響著人類生存和發展，是世界各國共同面臨的重大挑戰。積極應對氣候變化，是我國經濟社會發展的一項重大戰略，也是加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大機遇。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和工業化、城鎮化加快發展的重要階段，能源需求還將繼續增長，在發展經濟、改善民生的同時，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。我們必須堅持以我為主、從實際出發的方針，立足國情、統籌兼顧、綜合規劃，加大改革力度、完善體制機制，依靠科技進步、加強示范推廣，努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。開展低碳省區和低碳城市的試點，有利于充分調動各方面積極性，有利于積累對不同地區和行業分類指導的工作經驗，是推動落實我國控制溫室氣體排放行動目標的重要抓手。

二、試點范圍

根據地方申報情況，統籌考慮各地方的工作基礎和試點布局的代表性，經溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展試點工作。

三、

（一）編制低碳發展規劃。試點省和試點城市要將應對氣候變化工作全面納入本地區“十二五”規劃，研究制定試點省和試點城市低碳發展規劃。要開展調查研究，明確試點思路，發揮規劃綜合引導作用，將調整產業結構、優化能源結構、節能增效、增加碳匯等工作結合起來，明確提出本地區控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發展模式。

（二）制定支持低碳綠色發展的配套政策。試點地區要發揮應對氣候變化與節能環保、新能源發展、生態建設等方面的協同效應，積極探索有利于節能減排和低碳產業發展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標責任制，探索有效的政府引導和經濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實。

（三）加快建立以低碳排放為特征的產業體系。試點地區要結合當地產業特色和發展戰略，加快低碳技術創新，推進低碳技術研發、示范和產業化，積極運用低碳技術改造提升傳統產業，加快發展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節能環保、新能源等戰略性新興產業。同時要密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展，積極推動技術引進消化吸收再創新或與國外的聯合研發。

（四）建立溫室氣體排放數據統計和管理體系。試點地區要加強溫室氣體排放統計工作，建立完整的數據收集和核算系統，加強能力建設，提供機構和人員保障。

（五）積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。試點地區要舉辦面向各級、各部門領導干部的培訓活動，提高決策、執行等環節對氣候變化問題的重視程度和認識水平。大力開展宣傳教育普及活動，鼓勵低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產品，弘揚低碳生活理念，推動全民廣泛參與和自覺行動。

四、工作要求

低碳試點工作關系經濟社會發展全局，需要切實加強領導，抓好落實，務求實效。試點地區要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發展改革部門要負責做好相關組織協調工作；轄區內有試點城市的省級發展改革部門，要加強對試點城市的支持和指導，協調解決工作中的困難；試點工作要結合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點地區要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送我委。

我委將與試點地區發展改革部門建立聯系機制，加強溝通交流，定期對試點進展情況進行評估，指導開展相關國際合作，加強能力建設，做好服務工作。對于試點地區的成功經驗和做法將及時

總結

特此通知。

國家發展改革委 二○一○年七月十九日

主題詞：氣候變化 低碳 試點 通知

低碳試點社區工作總結篇四

彬縣低碳試點工作實施方案

低碳發展是基于全球氣候變暖，對人類生存和發展帶來嚴峻挑戰的大背景下提出的，是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的嶄新發展模式。隨著氣候變化問題日益凸顯，發展低碳經濟，減少溫室氣體排放，已是國際共識，成為許多國家轉變發展方式、爭奪發展空間、爭取競爭優勢的重要途徑。當前，我國處于全面建設小康社會的關鍵時期和工業化、城鎮化加快發展的重要階段，在目前國內能源資源短缺和全球排放空間有限的大背景下，做好應對氣候變化工作，大力發展低碳經濟，是順應當今世界發展趨勢的客觀要求，推進資源節約型、環境友好型社會建設，化解資源環境瓶頸制約，保障能源供應安全，也是我國實現可持續發展的內在要求。一、彬縣總體情況（一）彬縣概況。1、自然環境與資源。

彬縣自然資源豐富。全縣平均海拔1108米，平均氣溫9.71°c，年降水量579毫米，無霜180期天，是全國蘋果、梨最佳適生區，盛產紅富士蘋果、酥梨、大棗、核桃等名優水果和干雜果，現有果園35萬畝，是陜西省"無公害綠色果品生產基地縣"。礦產資源主要有煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種。其中彬長煤田煤炭儲量68億噸，是陜西省第二大煤田，其中彬縣境內儲量32.6億噸，煤區原煤埋藏淺、煤層厚、易開采、特低硫、低磷、中高發熱量，是優質的動力和汽化用煤，開發價值極高。境內大小河流12條，水資源總量19億立方米。

彬縣是咸陽市工業大縣，又是國家重點產煤縣。全縣現有煤炭企業10戶，礦井12對，原煤年生產能力320萬噸。有電廠4座，裝機容量4.25萬千瓦。近年來，通過對下溝煤礦、火石咀煤礦、縣電力有限責任公司、秦能公司朱家灣電廠等骨干企業的技術改造，有力地拉動了工業經濟的快速增長。2002年，全縣工業總產值達到3.97億元，縣辦工業綜合經濟效益在全市名列前茅。2、經濟社會發展情況。

（1）、國民經濟快速發展，綜合實力顯著增強。到“十一五”末，全縣完成生產總值80.17億元，是“十五”末的5.5倍；農業總產值17億元，是“十五”末的2.7倍；工業總產值100.14億元，是“十五”末的8.4倍；財政總收入15.6億元，是“十五”末的9.9倍，年均增長43.2%；全社會消費品零售總額13.63億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長17.8%。主要經濟指標躍居全省各縣前列，跨入了陜西十強縣行列。

（2）、特色產業發展壯大，跨入全省能源大縣。煤炭資源開發轉化力度加大，原煤產量達到2002萬噸,年均增長28.6%；發電量達到1.53億千瓦時，年均增長34.8%。煤炭工業增加值50億元，占全縣工業增加值的96.3%。果、蔬、畜產值皆實現翻番。五年累計接待國內外游客29萬人次,旅游總收入達到7627萬元；五年新增外出務工人員5萬人（次），全縣在外勞務人員達到12.3萬人（次），實現勞務收入13.5億元。全縣三次產業結構由24.8∶40.2∶35提升為12.2∶70.6∶17.2。在以煤炭、電力為主促進初級階段資本、技術、管理經驗、策劃能力積累上取得了重大成就，實現了從工業化初級階段向工業化中級階段的跨越式發展。

（3）、固定資產投資力度加大，建成了一批支撐社會經濟發展的重大項目。累計完成全社會固定資產投資190億元，實施重大項目115個,建成50個。大佛寺井田、官牌工業廣場、蔣家河煤礦、彬縣煤矸石電廠、煤礦機械廠、120萬噸粉煤灰綜合利用等能源化工項目竣工投產。完成了彬湫、太程、太府、西早公路改造和330kv變電站、太峪河引水、李家川水庫除險加固等重大基礎設施建設任務，全縣公路通車里程達到1398.7公里。建成了范公中學、青少年活動中心、疾病防控中心等一批社會事業項目。重大項目建設有力地促進了全縣基礎條件改善、優勢資源開發和社會事業發展。玉門市屬典型的中溫帶干旱性氣候區，年日照時數約3362小時，年總輻射量約6444.2兆焦/平方米，日平均輻射量18.9兆焦/平方米，是甘肅省太陽能總輻射量最高區域之一，具有日照時間長、太陽輻射強、空氣純凈透明、無污染等特點，太陽能資源十分豐富，屬于太陽能利用條件較好的地區，境內可開發太陽能發電裝機容量在500萬千瓦以上。

（4）、城鄉建設有效推進，城鎮化步伐加快。新農村建設取得明顯成效，實施了143個重點村和16個鄉鎮93項小城鎮基礎設施建設工程，新建、改建農村公路914.4公里，建成農村人飲工程142處，實施了電話“村村通”、有線電視入戶、互聯網接入等工程。累計投資超過39億元實施了城市建設重點工程，改善了城鎮生態環境和市政設施條件，縣城已成為關中與隴東跨省邊際地區經濟實力最強、人口規模最大的城鎮之一，承載力和服務帶動能力進一步增強。龍高鎮被命名為省級環境優美鄉鎮，新民鎮被確定為小城鎮建設省級試點鎮、市級示范鎮，北極鎮被評為咸陽市首屆“魅力城鎮”，龍高、小章兩個“關中百鎮”全面建成。2010年城鎮化率達到40%，比2005年提升了14.6個百分點。

（5）、社會事業全面發展，人民生活明顯改善。投資40多億元，實施了600多項民生工程，新型農村社會養老保險試點啟動實施，參保率達83%；城鎮居民醫療保險參保率和低保率達90%和100%，新型農村合作醫療參合率和低保率達95.3%和100%。累計發放各類保障金和救助金8652萬元，居民最低生活保障達到“應保盡保”目標。五年新增就業人員3萬人，城鎮登記失業率控制到2.2％以內。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18151元和5121元，是“十五”末的3.8倍和2.8倍。加強醫療衛生、教育等服務設施建設，全縣醫療衛生條件明顯改善。完成九年義務教育基本目標要求。加強煤礦安全生產責任制建設，煤炭安全形勢平穩。開征地質災害防治專項基金，加強煤礦采空區地質災害的綜合治理。全縣社會大局和諧安定，被命名為全省首批安全縣。

(6）、改革開放不斷深化，招商引資成果豐碩。構建國有資產監督管理和運營體系，加快行政管理體制改革，扎實推進農村綜合改革，深化財政、投資、價格、就業、分配、農村經濟、林權、科技、教育、文化、衛生等領域的體制改革，對經濟社會發展形成有力支撐。2006年以來，全縣共簽定招商引資項目131個，到位資金153.69億元。河北中達集團、深圳東部集團、山東新汶集團、陜西煤化集團等一批國內知名企業相繼入駐投資興業，為縣域經濟發展注入了強大的活力。

3、彬縣主導產業及骨干企業概況

（1）彬縣主導產業：今年以來，彬縣突出抓好四大農業主導產業，促進農村經濟增長、農民增收。上半年，預計全縣完成農業總產值3.84億元，同比增長20.2%，帶動農民人均現金收入3516元，增長24.2%。

一是狠抓糧油生產。堅持調優結構，主攻單產，全縣夏糧總產7.1萬噸，油菜總產1萬噸，油菜產量創歷史新高。

二是加強果園管理。以現代果業項目建設為帶動，完成果樹修剪35萬畝、追肥62萬畝次，推廣新優技術1萬畝、果實套袋26億只，實施果園保險8萬畝。是擴大養殖規模。以pic商品肉豬生產基地建設為抓手，全縣豬牛羊存欄15.31萬頭、出欄4.83萬只，家禽存欄29.5萬只、出欄17萬只，實現肉類、奶類、禽蛋類總產9856噸。

三是做大勞務經濟。堅持一手抓勞務培訓，一手抓組織化輸出，新增組織輸轉農村勞動力8390人，累計全縣在外務工人員達到12.4萬人，實現勞務經濟收入7.23億元。

（2）骨干企業概況：彬縣煤炭有限責任公司是一個集煤炭、電力、煤化工、房地產、建材、運輸業為一體的企業集團，擁有下溝礦、百子溝五礦兩對生產礦井,設計生產能力321萬噸,一個即將建成生產能力為90萬噸的蔣家河煤礦和正在建設的2×200mw煤矸石電廠、籌建的生產能力為600萬噸/年的雅店煤礦，全資子公司彬縣永安運輸公司、陜西宇源置業有限公司，控股陜西煤化能源有限公司、咸陽彬源潔凈煤有限責任公司、咸陽彬煤實業有限公司，參股陜西彬長開發建設公司、陜西西平物流有限責任公司、陜西天秦煤炭運銷公司、陜西萬晟通實業有限公司、彬縣天柱水泥粉磨有限責任公司，現有資產總額39.7億元，員工2858名。

公司始建于1956年，已有50多年的煤炭開采歷史，在煤炭的開采加工方面積累了豐富的經驗。近年來公司堅持以 “三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以和諧發展為主題，以科技進步為先導，以經濟效益為中心，以做大做強為目標，經過不懈努力和長期積累，企業擁有先進的技術優勢和豐富的資源優勢，實現了規模化生產，保持著迅猛的發展勢頭。上繳各種稅費1.68億元，同比增長44%，成為市、縣骨干企業和利稅大戶，累計向希望工程、搶險救災、新農村建設等各項社會公益事業資助1000余萬元，為區域經濟社會和諧發展做出了很大的貢獻。公司率先在全國煤炭企業中通過iso9001:2000質量管理體系、gb/t28001-2001職業健康安全管理體系、iso14001:2004環境管理體系“三標一體”國際認證，位居全國煤炭工業百強企業第84位。公司先后獲全國煤炭工業優秀企業、全國高產高效礦井、全國依法生產先進煤礦、中國煤炭工業科學技術一等獎、二等獎、中國質量服務信譽aaa級企業、中國公益明星企業，陜西省先進集體、文明單位、三秦慈善獎、十大科技成果獎，省市縣各級安全生產先進單位等榮譽稱號。

技術優勢突出。公司堅持走產學研相結合的路子，通過與煤科總院北京開采研究所、上海運輸研究所、邯鄲分院、撫順分院等科研院所以及美國賽吉滿公司等國內外技術優勢強盛的企業密切合作，不斷引進先進技術和裝備，將下溝煤礦改建成了年產300萬噸的現代化礦井，達到了技術裝備一流、管理水平一流、經濟效益一流、生活服務設施一流的水平。這種企院合作、以先進適用技術改造傳統產業的做法被全國煤炭科技大會譽為“陜西彬縣模式”，在全國煤炭行業進行推廣。“30度大傾角皮帶提升技術”、“水體下采煤技術”、“頂煤弱化技術” 等已成為企業無形的資產和寶貴財富，下溝礦已成為彬長礦區一顆璀璨的明珠。

資源優勢明顯。建設的蔣家河煤礦總投資6.78億元，設計生產能力90萬噸/年，井田面積23平方公里，地質儲量9491萬噸。籌建的雅店煤礦總投資26.2億元，設計生產規模600萬噸/年，井田面積80平方公里，資源儲量63675萬噸，2009年開工建設，2011年建成投產。資源優勢進一步增強了企業持續發展的后勁。

發展潛力巨大。公司堅持以煤為主，多元發展的思路，延長煤基產業鏈，發展循環多元經濟。建設的2×20萬千瓦煤矸石電廠，利用煤矸石、礦井疏干水發電，該項目總投資19.6億元，2007年10月開工建設，2009年5月建成投產；建設的120萬噸水泥粉磨站項目，總投資4800萬元，2008年5月建成投產；籌建的二甲醚煤化工項目，建設規模100萬噸/年，總投資82億元2008年9月開工建設；同時在西安、咸陽投資1.9億元參與房地產開發；組建的彬縣永安運輸公司、陜西萬晟通運輸公司和咸陽彬煤實業有限公司，年可承擔300萬噸的公路運輸和108萬噸鐵路外運任務。

未來前景廣闊。公司按照國家產業政策，依托技術、資源優勢，做強煤炭主業，做好電力、煤化工、房地產、運輸、建材等非煤產業，到“十一五”末，蔣家河煤礦、水泥粉磨站、2×200mw煤矸石電廠、雅店煤礦、二甲醚煤化工等項目相繼建成投產，公司總產值將達到100億元。4、主導產業技術裝備水平

近年來，我縣農業生產依托豐富的自然資源優勢，依據國家關于優化農業產業結構、加快優勢特色農產品開發和優質高效農業發展的產業政策，按照“穩糧、優果、興牧”的發展思路，在穩步發展糧食生產的同時，積極調整優化產業結構，大力發展休閑觀光農業、農產品生產加工業，積極推進農業產業化經營，促進縣域特色優勢農業產業規模化發展，農業生產水平與經濟效益持續提高。在縣委、縣政府的領導下，農業部門的努力工作下，我縣現代農業產業園區建設步伐不斷加快，形成了“四園區帶動五產業”的發展格局。主要建設以農副產品加工為主的彬縣農產品加工園區；以食用菌生產為主的龍馬村循環農業示范園；以休閑、觀光、農事體驗等為主的林家堡村休閑觀光農業示范園和以科技示范、觀光為主的彬縣現代農業示范園四個，帶動大棚禮品西瓜產業、設施蔬菜產業、大棚食用菌種植產業、大棚晉棗種植產業和中藥材種植產業5個特色產業迅速發展。

彬縣農產品加工園區的基礎設施和配套設施建設全面完成，投入生產，并引進規模以上的龍頭企業20戶以上，形成比較完整的產業和基地協作配套模式，創建省級名牌產品2個以上，農產品加工產業實現總產值5億元以上，安排就業人數3000人。

龍馬村循環農業示范園，建成食用菌大棚1300畝、菌種廠1個、食用菌加工廠1個，基礎設施配套到位，形成農戶+基地+公司的產業經營模式，實現年產值1500萬元以上，安排1000人就業；

林家堡村休閑觀光農業示范園，完成發展農家樂的30戶90孔舊窯洞改造工程建設、420畝生態體驗觀光園建設、50座大棚晉棗采摘園建設、10畝蔬菜采摘園建設、1000平方米魚池建設、3處燒烤園建設及停車場等配套設施建設，實現年產值2000萬元以上，安排300人就業。

彬縣現代農業示范園，完成占地5畝以現代農業科技展示及高效農業生產為主的智能溫室建設；占地10畝以育苗及蔬菜種植、展示為主的連棟溫室建設；占地40畝以蔬菜和果樹種植生產為主的日光溫室建設及其它配套設施建設，形成“l”形布局，形成功能完備的園區。園區建成后可實現年產值5000萬元，安排200人就業。5、三次產業結構比例

（一）綜合實力不斷提升，縣域經濟繼續保持較快增長。全縣實現生產總值（gdp）136.18億元，增長20.6%，增速連續八年保持在20%以上。其中：第一產業增加值14.45億元，增長6.2%；第二產業增加值103.35億元，增長25%；第三產業增加值18.38億元，增長10%。三次產業比重為10.6:75.9:13.5。人均生產總值41884元，折合美元為6638美元。非公經濟增加值占生產總值比重為51.8%，較上年提升2個百分點。

（二）農村經濟全面發展。全縣農林牧漁業總產值25.23億元，增長14.7%，其中：農業產值22.71億元，增長15.5%；林業產值0.21億元，增長10.5％；牧業產值1.91億元，增長7.3%。實現增加值14.45億元，增長6.2%。糧食播種面積40.65萬畝，糧食總產13萬噸，其中夏糧7.1萬噸；秋糧5.9萬噸，糧食實現九連豐。油料播種面積7.6萬畝，總產0.96萬噸。水果總產46.72萬噸，增長2.8%，其中蘋果產量41.9萬噸，增長6.2%。完成造林面積5.9萬畝，育苗面積0.05萬畝。水產品產量65噸。肉類產量5736噸，增長5.5%；奶類產量5892噸，增長2.2%；禽蛋產量5340噸，增長1.9％。年末牛存欄2.03萬頭，豬存欄3.64萬頭，羊存欄4.29萬只，兔存欄23萬只，家禽存欄31萬只。

設施農業初具規模。全年新建設施大棚2060座，累計達到8660座；一村一品示范村累計達到68個，大棚蔬菜、食用菌栽培、柿餅加工、金銀花種植等特色農業初具規模。

社區（新村）建設特色凸顯。投資2.87億元，實施了57個新村莊建設項目，建成農民新居2800多套。開工建設了水口鎮馨苑等5個“集中居住、設施完善、管理統一”的新型社區。（三）、工業、建筑業

工業經濟持續較快發展。全縣工業總產值完成207億元，增長33.2%；實現工業增加值99.34億元，增長25.3%，占全縣生產總值比重為72.9%，對全縣生產總值的貢獻率達到84.5%，拉動經濟增長17.4個百分點；實現銷售產值193.41億元，同比增長25.6%，產銷率為97.9%。規模工業企業不斷壯大。全縣規模以上工業企業發展到20戶，其中，過10億元企業9戶，規模工業總產值197.59億元，增長29.1%。園區聚集效應初步顯現。煤化工、建材和農副產品加工園區基礎設施建設全面推進，循環經濟工業園區入駐企業達到8戶。華瑞新區機械廠及華遠新型陶粒加工項目，腐植酸復混肥和油頁巖綜合開發利用項目前期準備工作正在有序進行。工業技改和新建項目進展順利。蔣家河煤礦瓦斯抽采系統建成運營，大佛寺煤礦通風瓦斯（乏風）氧化發電廠并網發電，陳家坪煤炭有限責任公司3號井技術改造項目、縣電力公司75t/h循環流化床鍋爐項目全面建成；小莊煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統等重大工業項目快速推進，日產30萬方煤層氣開發、外墻保溫干掛陶瓷板等項目有序實施。主要產品產量穩步增長。原煤總產2945萬噸，增長15.1%；發電量14.4億千瓦時、增長64%；果汁1.23萬噸，增長28.1%；水泥21.67萬噸，下降1.4%；混凝土24.75萬立方米，增長135.5%。

建筑業發展較快。全縣資質等級三級以上建筑企業8戶，完成產值12.45億元，增長20.4%，實現建筑業增加值4.01億元，增長16.8%。房屋施工面積79.12萬平方米，本年新開工面積72.87萬平方米；竣工產值6.86億元，房屋竣工面積34.64萬平方米；年末從業人員4547人，全員勞動生產率31.45萬元/人。（四）、固定資產投資

投資規模不斷擴大。全社會固定資產投資完成110.5億元，增長28%。其中，固定資產投資（不含農戶）107.1億元，增長26.5%。新增固定資產34.18億元，施工項目110個，投產項目48個；施工房屋面積126.96萬平方米，其中：住宅91.67萬平方米；竣工房屋面積21.4萬平方米，其中：住宅14.18萬平方米。農戶投資3.4億元。固定資產投資（不含農戶）按三次產業分：第二產業投資68.12億元，增長8.93%，占63.6%，二產投資中工業類項目投資達到67.9億元，增長15.5%。第三產業38.99億元，增長34.7%，占36.4%。

重點項目建設進展順利，支撐作用明顯增強。全年重點項目完成投資98.44億元，增長26.3%，占到固定資產投資總額的91.92%，支撐整個投資穩定增長作用十分明顯。在97個重點項目中，總投資過億元以上項目有22個，本年完成投資81.4億元，占重點項目投資額的82.7%。

民生工程建設力度加大。全縣實施民生類工程46個，完成投資8.89億元，增長42.2%，其中：道路運輸投資4.69億元，增長14.3%；教育投資1.05億元，和去年基本持平；衛生、社會保障和福利業投資0.78億元，增長1.9倍；文化、體育和娛樂業投資1.1億元，增長91.4%。

保障性住房完成全年目標任務。全年保障性安居工程項目12個，完成投資3.09億元。保障性住房新開工1795套，竣工1639套。

房地產開發增長平穩。全縣從事房地產開發企業4戶，完成投資2.28億元，同比增長26.6%。開發建設房地產項目8個，房屋施工面積20.49萬平方米，其中住宅19萬平方米，辦公樓0.1萬平方米，商業營業用房1.1萬平方米。商品房銷售面積達到4.43萬平方米，銷售額1.3億元，銷售套數489套。（五）、交通、郵電通訊

全年交通運輸、倉儲和郵政通訊業增加值2.09億元，增長9.4%。彬底路、彬麟路升等改造建設全面完成，全縣境內等級公路總里程達到1297公里。年末全縣民用車輛擁有量達到33285輛，其中：營運性汽車2132輛，載客汽車136輛，載貨汽車1996輛。

全年郵電通訊業務收入6419萬元，增長11.9％。其中，郵政業務收入1907萬元，增長7.7%；電信業務收入1980萬元，增長34.7％；移動、聯通業務收入2532萬元，增長1.4%。

全縣年末固定電話用戶21946戶，移動電話用戶272730戶，互聯網用戶18302戶；有線電視用戶56901戶，有線電視入戶率47.5%。（六）、國內貿易和市場物價

市場繁榮活躍。全縣實現社會消費品零售總額18.67億元，增長16.4%；其中，限額以上企業實現消費品零售額10.1億元，增長23.1%。按經營地分，城鎮市場實現零售額15.84億元，增長17.2%；鄉村市場實現零售額2.83億元，增長11.9%。按消費形態分，實現商品零售15.87億元，增長14.6%；實現餐飲收入2.8億元，增長27.7%。

物價漲幅減緩。全縣居民消費價格總指數比去年同期上漲3.1個百分點，商品零售價格指數同比上漲1.8個百分點，農業生產資料價格指數同比上漲7.9個百分點。（七）、財政和金融業

財政收入穩定增加。財政總收入30.33億元，同口徑增長26.8%。其中地方財政收入8.63億元，同口徑增長43.6%；財政總支出20.95億元，增長10.6%。

金融業運行良好。到年底全縣金融機構各項存款余額為101.01億元，增長7.9%；居民儲蓄存款余額63.89億元，增長19.3%。各項貸款余額為67.7億元，增長15.2%。

（八）、科技、文化、旅游、教育和衛生

文化、科技、旅游事業快速發展。全年實現文化產業增加值0.44億元，比上年增長28.2%。縣圖書館圖書總藏量9.6萬冊，體育中心、文化大廈主體封頂，鎮村文化硬件建設和農家書屋資源配置不斷加強，文體活動場所逐年增多，群眾文化生活豐富多彩。全年專利申請60件，專利授權28件，轉化專利13項，產生經濟效益1.3億元。組織申報中、省、市科技項目8個，立項3個，其中國家、省、市級各1個，爭取補助資金264萬元，實現了國家級項目零的突破。旅游業發展取得重大突破，大佛寺石窟成功列入世界文化遺產預備名單，侍郎湖和程家川古民居、公劉教稼苑、金池革命舊址分別被評定為3a、2a景區，成功舉辦了第三屆大佛旅游節、第四屆柿子節暨公劉農耕文化節。

教育事業全面推進。在全市率先實施了15年免費教育。彬縣教育園區、新民教育園區投入使用，北極、龍高等6所鎮公辦幼兒園建成啟用，小章、炭店等7所鎮公辦幼兒園主體竣工，18所學校青少年宮建成開放，辦學條件徹底改觀，育人環境大幅改善。特殊教育起步良好，各類教育協調發展。2012年高考一本上線315人，二本上線1091人，創歷史新高。全縣有普通中學20所，專任教師1329人，在校學生1.87萬人；職業學校1所，專任教師152人，在校學生0.29萬人；小學105所（點），專任教師1473人，在校學生2.62萬人；幼兒園48所，教職工951人，學生數1.3萬人；特殊教育學校1所，專任教師21人，在校學生78人；初中畢業生升學率98.8%。

衛生工作健康發展。縣醫院門診綜合樓、中醫醫院新院區二期等項目順利推進，醫藥衛生體制改革不斷深化，遠程會診系統率先建成應用，醫療條件逐步改善。全縣有衛生醫療機構30個，村級衛生室248所，衛生技術人員1929人，醫生人數454人，擁有病床1512張。孕產婦系統管理率95.4%，住院分娩率99.2％，嬰兒死亡率4.82‰。新型農村合作醫療制度運行良好，全縣參合農民達到28.56萬人，全年為24.11萬人報銷醫療費用9533萬元，進一步解決了群眾看病難、看病貴的問題。（九）、人口、人民生活和社會保障

人口保持低生育水平。全縣常住人口32.56萬人，出生率為10.52‰，死亡率為6.61‰，人口自然增長率為3.91‰，出生人口政策符合率98.9%。全縣年末戶籍總人口35.97萬。

居民收入較快增長，生活水平明顯改善。城鎮居民人均可支配收入25217元，增長17.2%；人均生活消費支出13351元，增長21.1％。農村居民人均純收入7835元，增長18.7%；人均生活消費支出6827元，增長16.5%。

社會保障體系不斷健全。2012年末全縣城鎮已參加五大保險累計人數為14.97萬人，其中：醫療保險3.43萬人，養老保險3.81萬人，失業保險2.31萬人，工傷保險人數3.52萬人，生育保險1.9萬人。城鎮居民0.48萬人、農民2.58萬人得到了政府最低生活保障救濟，達到了“應保盡保”目標。

新型農村社會養老保險已參保14.29萬人，當年為3.732萬名60歲以上農村老人發放養老金3866萬元。（十）、資源、環境和城鎮建設

耕地面積保持穩定，節能減排成效顯著。全縣年末常用耕地面積30551公頃，增長2.2%;cod消減率7.2%，so2消減率19.29%。城鎮建設加快推進。以打造“關中西北部明珠城市”和“咸陽次區域中心城市”為目標，按照“大氣現代、精致人文、生態特色”的要求，26個城市建設項目完成投資15.2億元，超出年度計劃投資15個百分點。涇河防洪二期工程啟動實施，涇河南岸景觀綠化帶建成開放，濱河大道等市政道路工程基本完工，新增城市道路11.8公里，城區道路總里程達到58.32公里。供熱范圍繼續擴大，供熱面積達到120萬平方米；集中供氣一期工程順利實施，鋪設天然氣管網33.3公里，發展居民用戶6000多戶，商業用戶28戶，建成天然氣門站和汽車加氣站各一座。城鎮開發有序實施。新民鎮省級重點示范鎮，北極市級、水口縣級示范鎮建設全面推進，炭店、太峪、永樂等鎮建設特色鮮明，樹立了小城鎮建設典型。全縣建成農民進城住宅小區37幢1486戶，城鎮化率提高到43.4%。6、彬縣教育、文化等發展現狀

（一）教育發展現狀：改革開放的浪潮讓古彬大地煥發出了勃勃生機，彬縣縣委、縣政府團結帶領勤勞智慧的全縣人民，堅持“社會事業，教育為先”發展戰略，以科學發展觀為統領，以建設教育強縣為目標，全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質教育，不斷深化教育改革，全縣教育事業呈現出投入力度加大、辦學條件改善、成績亮點增多的良好發展態勢。

辦學條件顯著改善。彬縣始終把改善教育投入擺在財政支出的突出位置，不斷加大工作力度，全力改善中小學辦學條件。2003年以來，全縣累計投資5.38億元，先后新建了范公中學、紫薇中學和縣青少年活動中心，拓寬改造了彬中巷，實施了城區學校及12所農村學校供暖工程和職教中心遷建一期工程，改擴建121 所中小學校，新建校舍13.27萬平方米，建成

教學

教師隊伍得到加強。2003年以來，彬縣先后4次招聘大中專畢業生1067名，充實、加強教師隊伍，教師短缺和學科結構不合理的問題得到緩解。全面推行校長選任制和教師全員聘任制，狠抓師資力量培訓工作，全縣高中、初中、小學教師學歷合格率分別達到51%、85.2%和98.5%，較2002年底分別提高了30、20.1和27.2個百分點，全縣教師隊伍整體素質得到明顯提升。大力實施名校長、名教師工程，涌現出任向東等一批善于管理、作風扎實的優秀校長，強欣等一批愛崗敬業、勇于創新的優秀教師，以及以程長明為代表的一大批扎根彬縣、奉獻教育的先進教育工作者，發展壯大了全縣教師隊伍的骨干力量。

教育改革富有成效。積極落實國家“兩免一補”和教育公共扶助政策，全面免除了義務教育階段學生的雜費、課本費，對困難寄宿生生活費進行了補助，逐步提高了義務教育階段生均公用經費標準，基本建立了“以縣為主”的農村義務教育管理機制。2003年以來，全縣教育事業經費累計投入達到3.88億元，對28.8萬名中小學生免除雜費3004.4萬元，為15.1萬名中小學生免除書本費760.9萬元，給26939名困難寄宿生發放生活補助費625萬元。多方籌措資金，建立健全貧困學生資助制度，累計資助貧困學生1.18萬人次，從根本上解決了貧困學生“上學難”問題，全縣無一名學生因貧輟學。縣財政一次性斥資0.34億元，率先在全省徹底化解了學校背負多年的“普九”債務，為加快教育發展掃除了障礙。穩步推進新課程改革，全縣九年義務教育階段和高中階段已全面實施新課程，并在校本教研、課題研究、教學質量管理和評價機制改革等方面探索出了一定經驗，部分成果得到全省推廣。

教育質量穩步攀升。不斷深化教育改革，全面推進素質教育，努力強化教育管理，全縣教育質量穩步攀升。2009年，全縣小學質檢合格率達到88.3%，初中生優秀率達到26.8%，學生綜合素質整體提高。高考二本上線人數達到387人，較2008年增加53人，增幅15.9%，位居全市第二。

近年來，彬縣先后榮獲全國職業教育先進縣、陜西省遠程教育先進縣、陜西省“兩基”工作先進縣、咸陽市幼兒教育先進縣等榮譽稱號，彬縣教育局多次受到省市有關部門嘉獎，彬縣職教中心被教育部確定為國家級重點職業學校，彬縣中學、范公中學被命名為省級標準化高中，成功創建省級教育強鄉鎮6個，市級教育強鄉鎮9個。

目前，彬縣經濟快速發展，社會和諧富足，人民安居樂業，彬縣教育事業也跨入發展的快車道，實施科教興彬戰略，堅持教育優先發展，全面推進教育改革，這些舉措必將為彬縣培育出更多優秀人才，必將為彬縣經濟社會的騰飛注入新的強大動力，彬縣的明天一定會更加輝煌、燦爛

（二）文化發展現狀：彬縣歷史悠久、文化燦爛。文化事業飛速發展。“群眾文化欣欣向榮，文物旅游蓬勃發展”，是彬縣當前文化事業發展的真實寫照。現有文化、圖書、戲曲、電影等各類文化單位數十家，行當齊全，共同發展。各類基礎設施的興建，改善了文化單位的窗口形象。彬縣新華書店營業大樓、彬縣電影院放映大廳、彬縣文化館多功能廳、彬縣圖書館大樓的興建，更使縣城增色不少。各類文化活動經常開展，每逢傳統節日和重大紀念日，更加豐富多彩。文化市場空前壯大，門類眾多，形式多樣，已有歌舞、卡拉ok、音樂茶座、臺球、音像、圖書、網吧等各類文化經營單位50余家，吸納從業人員200余人。家庭文化消費急劇增長，vcd機、音響、電腦、電話已如進入尋常百姓家。彬縣廣播電視臺、有線電視臺和無線調頻廣播每日為群眾提供著各類豐富多彩的節目。電視機普及率城鎮達到94.5％，農村達到86％。社區文化和家庭文化的相互補充，基本覆蓋了全縣自然人口。文物保護卓有成效，珍品交流效益顯著，以文物為依托不斷開發自然資源和人文資源，改善旅游環境，吸引游人。一方面加快硬件建設，修建了大佛寺山門、三星級旅游廁所、游客服務中心，整修了彬塔，另一方面加大宣傳力度，在中央、省、市電視臺、廣播電臺、報刊等多種媒體推介，旅游人數逐年增加，大佛寺已成為我縣旅游業發展的龍頭，已初具規模，隨著公路條件的改善，相信在不遠的將來，西安——彬縣一日游將變成現實。——藝術活動，繁華似錦 九十年代以來，我縣文化藝術事業飛速發展。1992年5月，曹劍編著的秦腔現代劇《愛灑人間》（又名《村情》）在縣城演出獲得成功，劇本獲九四年陜西省大型戲劇創作二等獎，受到省文化廳表彰。1994年8月，彬縣組織了聲勢浩大的“秦之聲彬縣群眾秦腔演唱會”，在陜西電視臺播出反映強烈。1995年，王耀華編著的秦腔現代戲《瘋女的呼喚》在咸陽市演出獲得創作二等獎。楊忠敏改編的《三鳳求凰》被西安秦腔一團和彬縣劇團演出。曹劍創作的《馬嵬坡》在咸陽市《秦都》發表后獲三等獎，由興平縣劇團演出200余場。2001年6月份縣文體局組織參加了咸陽市建黨80周年優秀文藝節目調演，秦腔表演唱《再造秀美山川》獲二等獎。

近年來，彬縣劇團抓住“文化下鄉”的有利時機，不斷開拓農村演出市場，馳騁陜甘寧，活躍在城鄉舞臺。縣文化館利用傳統節日和重大活動，多次舉辦大型群眾文藝活動。1999年8月18—19日在縣體育場舉辦的彬縣群眾秦腔清唱會和卡拉ok歌曲大獎賽，觀眾達２萬人次。1999年8月23日彬縣電影院舉辦的“陜西秦腔名家彬縣演唱會”獲得空前成功；2004年10月22日在電影院舉辦商芳會秦腔演唱會同樣取得成功，取得了較好的經濟效益和社會效益。2005年7月31日舉辦了香港影視明星何家駒演唱會。這些活動的舉行，為今后文化事業經營單位的求生存、求發展摸索到了一條新路子。——文學創作，推陳出新

九十年代，由彬縣文化館牽頭編輯出版的《中國民間文學集成》歌謠、諺語、故事三大集成，農民馬胖娃的《馬胖娃歌謠選》專輯，獲陜西省第二屆藝術成果優秀集體獎及編輯成果獎，由省文化廳予以表彰獎勵。1993年5月，曹劍編著的文史專著《公劉豳國考》由三秦出版社出版，記述了彬縣的歷史源淵，引起北大教授鄒衡的關注，給予了高度的評價。1996年12月，由宣傳部牽頭，從文化局、教育局抽調人員組織編寫的《可愛的彬縣》由陜西人民出版社出版。1997年，彬縣縣委組織部干部楊存時出版了《彬州梨》。龍高鎮人梁煒，出版了大型報告文學集《足跡》和小說《愛之劫》，多側面地反映了創業者在現代生活中面臨的挑戰與拼博。縣文化館閆可行，積多年創作經驗，出版了《秦腔音樂創作探微》與《戲曲音樂的創變與發展》，在陜西省第二屆藝術科研成果評比中，分別獲得專著二等獎和論文三等獎，受到省文化廳的表彰獎勵。1999年，曹劍同志編著的《苻堅評傳》被列入彬縣“四個一工程”，2000年9月獲咸陽市“四個一工程”獲優秀獎。《苻堅評傳》文史一體，展現了苻堅的生平及得失，描繪出了十六國時期華夏諸族在血火洗禮中追求進步文明、相互交融的精彩畫卷。楊忠敏編著的《豳風流芳》薈萃了各地的彬縣文化精英。文學青年韓曉英的散文清麗雋秀，生活氣息濃郁，2003元月在故鄉彬縣舉行了其首部作品集《襟袖微風》的首發式，以“我賣我書”而影響到全市。魏西風近年來筆耕不輟，在《延河》等文學雜志發表文學作品1000余篇。縣委、縣政府也很重視文化建設，2000年9月出版了《彬縣志》，2002年10月編輯出版了《邠州書畫詩文集》，收集了我縣能代表我縣人文特色的古今書畫詩文名篇100多篇，分文物勝跡、古今書法、繪畫、雕塑篆刻、詩文選萃等五部分，裝幀精美。各種書法、繪畫展覽經常舉辦，介明月、高秉章、高才林、崔德儒等書畫名人寶刀不老，后起之秀有何興時、康成，也涌現出了任致遠等一批新人。2001年文化館青年美術專業人員任致遠創作的《彩色手塑泥制作技法》由中國輕工業出版社出版。同時參加陜甘寧三省涇河流域縣區政協聯誼會書畫展，作品獲三等獎。朱民樂、孫永琳、白冰峰等的新聞攝影作品不時見諸報端，宣傳了彬縣的兩個文明建設，展示了彬縣形象。近年來，在校園文學中，活躍著一支新軍，創辦了各類文學刊物，彬縣中學的李永軍主辦的《豳風》在校園文學刊物中較有代表性，以“激發興趣，點撥技巧、提攜新秀、促進教學”為辦刊宗旨，團結了學生中的一批愛好者，現已出刊五期。炭店魏峰等創辦的《新校園文學報》、席平均創辦的《蒲谷》文學社、郭凱創辦的《半介文學班》，義門中學辛軍平的《太陽樹》等刊物，團結、培養了一批文學愛好者，涌現出了一批文學新秀。彬師教師車夫結合教學工作，在學生中發展了一批文學愛好者，文學風氣濃厚。2003年5月，曹劍的小說《白土橋》出版、把彬縣小說創作掀上了一個新高度。2004年3月曹斌的詩歌集《歸鳥》及閻可行散文集《那年那月那天》入編咸陽著名作家程海領軍的《西進文叢》，被文學界稱為“陜軍東征”之后的“秦軍西進”，《華商報》稱為“文壇陜軍十年沉寂后再響驚雷”。梁煒的散文小品集《坎壈人生》、王萍的《健康與養生》、魏鋒《愛的教育》、李小謀《風中的雨》、秦寶平《夢之湖》、胡忠偉《未帶走的嫁妝》、大漠《第四宇宙的眼睛》等再次為彬縣文學創作增添了活力。“豳文化”研究也被推上高潮，彬縣文體事業局、彬縣文化館編輯出版了《彬州文化》，涌現出了黃金來的《邠州志譯注》、曹劍遺著《直隸邠州志》點注等一系列作品及任致遠、張志英等豳文化的探索者。電影公司、圖書館每年都分別舉辦《百部愛國主義教育影片征文》活動及《青少年讀書征文》活動和電視演講賽，每年大約有七千名學生參加。——群眾文化，生機勃勃

改革開放以來，彬縣文化行政管理部門始終堅持社會效益第一的原則，立足縣城，輻射鄉村，經常組織各類群眾文化活動。每年都舉辦各具特色的群眾文體活動，尤以春節期間的社火、燈展最為熱烈。1993年元宵節期間，縣文化局組織了彬縣“燈展一條街”活動，全城一片燈的海洋。基本上每年都大張旗鼓地舉辦規模宏大、豐富多采的元宵節群眾娛樂活動。全縣二十個鄉鎮，絕大多數開展社火、亭子、獅子、竹馬、旱船、芯子等活動。新民、小章、北極、炭店、永樂、曹家店等鄉鎮幾乎每年都舉行春節村際農民運動會。自始至終紅火熱烈，為節日增添了喜慶、詳和、熱鬧的氣氛。1993年5月，在縣電影院舉辦了明星藝術家專場演出，特邀了張克瑤、孫韶、貟恩鳳等十二名藝術家來彬演出。1993年11月，省戲曲研究院崔惠芳、李小鋒為彬縣朱家灣火電廠開業助興演出。1999年11月再次特邀張智斌、弓永生等在縣電影院為彬縣廣大觀眾奉獻精神食糧。石國慶、馮健雪、劉遠、雷安紅、孫存蝶等知名演員亦曾多次來彬演出。2000年春節期間，尤其是縣文化館組織參加了市上舉辦的社火匯演，隊伍龐大，氣勢雄壯，出動彩車一輛，鑼鼓車二輛，亭子四個，參加匯演人員100多人，充分展示了我縣民間文化的藝術特色，獲得了咸陽市社火匯演二等獎。2003年舉辦的“吉羊迎春鬧元宵”活動，聲勢浩大，共出動彩車20余輛，鑼鼓隊、秧歌隊9個，機關單位游行方陣10個，約二萬群眾觀看了游行觀禮式。2001年以來，彬縣的廣場文化也有了新的發展。彬縣相繼建成“豳風園”、“紫微廣場”，與原有的縣體育場，成為群眾休閑、娛樂的文化體育活動中心，每日晨練散步、或歌或舞、書聲瑯瑯；夜晚花燈照耀，人流如織。縣文化館健美廣場，日活動人數達百人次。廣場文化的發展，使群眾文化活動呈現出多元化的方向。——文化市場，健康有序

彬縣文體局成立以來，在文化市場管理上“一手抓管理，一手抓繁榮”，堅持“掃黃打非”，運用法律手段規范，經濟手段調控，行政手段干預，宣傳輿論引導等措施，收到顯著效果。目前彬縣文化市場正向著“文明經營、優質服務、活躍生活、豐富思想”的道路發展，形成了責任權利統一的文化市場管理體系和多門類、多層次、多形式、多體制的文化市場運營體系。——文物旅游，極具潛力

彬縣現有國家級重點文物保護單位2處（大佛寺、彬塔），省級5處，縣級17處。全縣230個文物點，分布在16個鄉鎮，館藏文物上千件。這些文物及文物點，都成為彬縣悠久歷史文化的見證。特別是馮暉墓出土的彩繪浮雕磚、壁畫及林家堡村出土的唐代梵鐘等一大批文物為彬縣旅游業奠定了良好的基礎，彬縣發現的倒流壺成為耀州窯的標志。頗具地方特色的大佛寺桿杖、蒜窩等梨棗木工藝制品和彬州梨、蘋果、大晉棗等已成為旅游者爭相購買的旅游品。近年來，隨著西部大開發、全面建設小康社會的春風，特別是在春節、五一節、國慶節三個旅游黃金周和大佛寺三月八傳統廟會期間，旅游接待人數不斷攀升，取得了較好的經濟效益。2002年4月，在彬縣舉行的《翩翩》郵票首發式暨咸陽彬縣民族風情旅游文化周活動中，古邠尋夢一日游激發了人們對古邠文化的向往。二十一世紀旅游業將會成為彬縣經濟增長的支撐點。7、高耗能行業增加值比重

彬縣每年產生的煤矸石接近150萬噸以上，這些煤矸石每年要占地200多畝，還要污染河灘水源。彬縣2007年開工建設總投資19.6億元的2×20萬千瓦煤矸石電廠和投資7000多萬元的120萬噸粉煤灰綜合利用項目,使粉煤灰利用率達到80%。兩廠建成投產后，可完全消化彬縣煤炭工業逐年增多的煤矸石和粉煤灰。目前，電廠兩臺機組已投入試發電階段，完全投入生產,可新增年發電量22億度，創產值6.16億元、利潤1.73億元，相當于節約發電標煤72.6萬噸；水泥磨粉站也進入生產階段，填補了該縣多年來水泥生產靠外運的空缺。大佛寺煤礦更有驚人之舉，投資 8000多萬元，建起了具備現代化先進水平的瓦斯發電廠。該電廠2008 年6月建成投產，年發電量1.3萬千瓦，讓人們昔日談之色變的危險氣體成為新型能源。

彬縣還大力推行清潔生產，努力實現車間、工藝流程之間的產品循環利用，減少廢棄物排放量。目前,全縣大型煤礦都建設了洗煤廠，建起了煤礦機械廠等生產效益高的企業。煤炭、電力、果汁企業都建成了污水處理和廢水回收系統，實現了廢水系統內閉路循環和達標排放。同時，他們還依托兩個火力發電廠，利用富余熱量，在城區推行集中供熱，已開工建設總投資5600萬元的城區集中供熱工程,約6萬多群眾受益。還消除城區燃煤鍋爐近百余臺,年節約原煤10萬噸以上。

更令人矚目的是，彬縣還建成了規劃面積173.58公頃的循環經濟工業園區。園區的發展趨勢是煤—洗煤—瓦斯、矸石、煤泥—發電—電石—水泥—化工產品的產業集群。園區建設計劃總投資30億元，建成后園區內年工業產值將達到50億元以上。為了支持該園區盡早建成，縣財政慷慨解囊，今年列支2000萬元用于企業技改項目貼息和工業園區建設,扶持發展一批優勢企業和循環經濟工業園區規劃建設。同時，彬縣花大力氣改變投資環境，千方百計招來煤矸石電廠、殘煤氣化發電廠、120萬噸水泥磨粉站、煤礦機械廠、180萬噸煤制甲醇和30萬噸 gm新型車用改性甲醇汽柴油等循環經濟項目。目前園區內已有6戶企業建成入駐，力爭年底園區入駐企業達到8戶，實現產值50億元。（二）能源消費及碳排放情況

“十一五”以來，縣委、縣政府以建設陜西第二大能源化工基地為目標，按照“煤炭強基、轉化做大、三產配套、環境優化”的發展思路，充分發揮區位、資源、產業三大優勢，大力實施“工業強縣”戰略，有力地推動了全縣工業經濟超常規、跨越式發展。一是原煤生產邁上新臺階。2010年，全縣煤炭產量達到2002萬噸，是“十五”末550萬噸的3.6倍。煤炭資源回采率由“十五”末的30%提高到80%以上。2011年，預計生產原煤2200萬噸。二是煤炭轉化取得新進展。2×20萬千瓦煤矸石電廠、60萬噸水泥粉磨站、大佛寺和水簾洞煤礦瓦斯發電廠建成運營，180萬噸煤制甲醇等能源轉化項目全面啟動，煤電—煤化工—煤建材產業鏈條初具雛形。三是園區建設開創新局面。“循環經濟工業、煤化工、農副產品加工”三大園區建設正在緊鑼密鼓地加速推進。其中循環工業經濟園區入駐企業6戶，年均產值達到35億元，集約化水平、機械化水平、資源利用率大幅提高。陶瓷工業園區規劃、可研全面完成，一批新型環保節能項目即將入園落戶。四是非公經濟迸發新活力。全縣中小企業、非公經濟組織發展到8800多戶，2010年，非公經濟實現增加值38.96億元，占全縣gdp的48.6%。投放財政擔保基金2400萬元，辦理貸款擔保手續1540多筆，發放貸款5.06億元，有效破解了中小企業、非公經濟組織融資難問題。五是經濟效益再創新佳績。2010年工業總產值首次突破百億元大關，達到100.39億元，是“十五”末的8.5倍；規模以上工業產值98.14億元，實現利稅30.92億元，分別是“十五”末的9.6倍和18倍，以工業為主的第二產業對全縣生產總值貢獻率達到了74.5%。預計到2011年底，全縣工業總產值可達145億元，其中規模工業總產值可達140億元，同比增幅均在40%以上。我縣工業發展為典型的二產強撐型經濟（二產占gdp比重大于63%，同比增速大于13%）。

雖然，全縣工業經濟已步入了可持續發展的快車道，但還存在一些不容忽視的困難和問題。（三）、試點工作基礎

1、十二五時期低碳發展主要工作

（1）．新能源利用：十二五期間全縣沼氣工程新增產能1萬立方米，新增用戶1000戶，節約標準煤300噸；生態校園項目新增10所，徹底解決旱塬地區校園的入廁問題；太陽能、風光互補項目新增太陽能路燈5000座、太陽能灶10000座、戶用太陽能熱水器用戶16000戶；建設一座以太陽能光伏發電為主要供電系統的大型公共示范建筑；生態農業大棚用太陽能照明100座，節約標準煤2000噸；秸稈氣化新增氣化站2個，改造氣化站1個，新增秸稈沼氣100萬立方米，新增用戶1000戶，節約標準煤300噸；生物質固化燃料加工廠3家，年產生物質固化燃料10萬噸，節約標準煤6萬噸。全部項目完成后總計綠色新能源新增用戶22000戶；農林廢棄物利用率提高25%；禽畜糞便沼氣利用率提高20%；農村秸稈利用率達到85%，節約標準煤62600噸。

(2)．減排工作：加大環保投資力度，構建類型完善、覆蓋城鄉的環保基礎設施體系，為不斷增加的環保需求提供有力的設施支撐，全面改善人居環境、提升城市形象。分別投資4000萬元和1900萬元，推進彬縣污水處理廠二期工程、垃圾衛生填埋場二期工程，使污水日處理能力由1萬噸提高到3萬噸，年處理垃圾4.4萬噸、總容量達到120萬立方米。同時，在新民鎮、北極鎮、龍高鎮、永樂鎮、小章鎮建設生活污水處理站和生活垃圾處理場，在農村建設生活污水處理站及垃圾處理站，使農村生活污水年處理能力達到30萬噸、生活垃圾年處理能力達到1萬噸。在文家坡煤礦、小莊煤礦 和雅店煤礦建設井下廢水及生活污水處理站，減少由于煤炭生產造成的污染。建設循環經濟園區污水處理廠，南北管網4條，東西管網1條。2015年，環保投資占gdp比重提高到1%，建成城鎮污水處理站和垃圾處理場各16個，建成新農村生活污水處理站和垃圾處理場各10個。加強對資源開發活動及建設項目的生態環境監管，促進煤炭、油母頁巖、陶土等資源的科學開發。到2015年，治理水土流失面積123.79平方公里，縣城及農村集中式飲用水源地水質達標率達到100%，重點污染源企業廢水排放達標率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到85%，全縣空氣質量達到國家空氣質量良好天數達到95%。大力發展節能、降耗、減污、增效的高新技術，推動經濟增長方式的根本轉變。在重點行業、企業大力推廣節能新技術、新工藝和先進經驗，加強對煤炭、電力、果汁、化工、建材等重點行業的能源、原材料和水等資源消耗的管理，逐步解決結構性污染問題，加快建立資源節約型社會。到2015年全縣工業用水重復利用率達到83%以上。

（3）．積極推進低碳經濟發展 以工業、農業、交通、建筑為重點領域，加快形成由傳統支柱產業結構升級、戰略性新興產業快速崛起、公眾生活消費方式轉變三個層面共同主導推進的低碳經濟發展框架，建成以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。嚴格節能減排監管措施，繼續落實結構減排、工程減排、管理減排三大措施，加大淘汰落后產能和工藝的力度，完成彬縣電力有限責任公司熱電聯產改造工程，關停咸陽秦能電力公司3號機組。做好農村新能源建設續建工程，建設10000口農村戶用沼氣池，同時鼓勵使用太陽能。大力發展節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業，加強對“三廢”利用的研發力度，力爭在以“三廢”為原料的產品開發領域實現有效突破；加快太陽能、風能等新能源的開發和利用，逐步改善以煤炭、電力為主的能源消費結構，積極發展動力電池產業，盡早躋身新能源產業鏈，形成低消耗、低排放、低污染的發展模式；推進節能環保，深化城鄉環保基礎設施建設、運營的市場化改革，發展節能環保產品生產、資源綜合利用和環境服務，培育壯大龍頭企業。2015年，cod、so2排放量分別控制在3800噸、11599噸，分別累計削減10%、15%。（4）．實施重大環保低碳建設工程

1、資源綜合利用工程。圍繞文家坡煤礦煤化工余熱發電、火石咀煤礦棄煤氣化熱電綜合利用、粉煤灰綜合利用二期、粉煤灰超細纖維綜合利用等項目，實施資源綜合利用與新能源工程。

2、新能源工程。圍繞大佛寺、小莊、文家坡通風瓦斯氧化發電廠，小莊、雅店、文家坡低濃度瓦斯發電廠，下溝煤礦瓦斯發電廠，油母頁巖開發，單晶硅及硅片生產等項目，實施新能源工程。3、環境保護與生態建設工程。圍繞天保、三北防護林，福銀高速公路彬縣段綠化，森林撫育，彬縣中小河流治理，李家川、太峪河水庫清淤改造，李家川、太峪河水源保護，污水處理廠二期，彬縣垃圾衛生填埋場二期，文家坡、小莊、雅店煤礦井下廢水及生活污水處理站，新民、北極、龍高、永樂、小章城鎮污水處理站和城鎮生活垃圾處理站，彬縣新農村生活污水處理站及垃圾處理站，鞏固退耕還林成果建設等項目，實施環境保護與生態建設工程。綜合治理突出環境問題，加強對危險廢棄物、各種噪聲源、輻射環境的監督管理，探索推行城鎮生活垃圾分類制度。加大農村環境保護力度，開展土壤污染狀況調查，引導農藥、化肥合理使用，大力發展有機農業、綠色農業和無公害農業。加強地質災害預測和治理，建立健全環境預警監測體系，促進煤炭、油母頁巖、陶土等資源的科學開發。到2015年，治理水土流失面積123.79平方公里，縣城及農村集中式飲用水源地水質達標率達到100%，重點污染源企業廢水排放達標率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到85%，空氣質量達到“國家空氣質量良好天數”標準的95%，建成國家衛生縣城、省級環保模范城市。（5）．扎實推進污染減排工作，全面落實總量控制目標

污染物減排是環境保護工作的硬抓手，要緊緊圍繞cod、so2減排目標，持續推進結構減排、工程減排和管理減排，確保“十二五”期間cod、so2排放量分別控制到3800噸、11599噸，分別削減10%、15%。突出抓好火電廠脫硫設施建設與規范化運營監管。建立彬縣2×20萬千瓦煤矸石電廠、彬縣電力有限責任公司脫硫工程減排臺帳，健全脫硫設施運行管理規章制度，明確脫硫設施運行、維護和管理責任，控制燃煤煤質，規范操作流程，提高管理水平；建立脫硫設施運行管理檔案，準確記載煤質、脫硫劑品質和脫硫設施檢修、停運、使用旁路排放煙氣及非正常運行等情況，確保燃煤電廠脫硫施運行率達到95%以上，綜合脫硫效率達到規定要求。（6）．開展“環保掃黑”行動，提高城市氣化率。

1、實施清潔能源工程建設。繼續實施城區集中供工程和供氣工程建設，徹底取締燃煤鍋爐和黑煙囪，使城區集中供熱面積達到80萬平方米，供氣面積達到30萬平方米，城區集中供熱、供氣率分別達到100%、40%，實現城市清潔能源供給。

2、開展餐飲業油煙治理，取締經營性燃煤爐灶和露天燒烤，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源，安裝收集油煙、異味的裝置，切實改善城區大氣環境質量，全面提高城市氣化率 3、開展以凈化、綠化、亮化、硬化、美化為主要內容的煤礦、儲煤場和煤炭運輸環境綜合整治。進一步落實煤炭經營企業和運輸車輛環境保護的責任主體，促進煤礦、儲煤場、煤矸石場、運煤車輛采取有效的綜合防治措施，減少煤炭粉塵污染，凈化和改善礦區周圍居民生產生活環境。

4．繼續推進以水、大氣、土壤為重點的城鄉環境綜合治理，全面提升城鄉人居環境質量。實施水資源環境綜合治理，以集中式飲用水源地保護和涇河流域治理為重點，取締水源保護區內所有排污口，嚴格執行企業排污許可證管理制度，推行污染物總量控制，確保水環境質量全面達到功能區標準。實施大氣環境綜合治理，重點控制煙塵污染和二氧化硫排放總量，加快實施農村“一池三改”、城區集中供熱和供氣、餐飲業清潔能源改造等工程，努力實現“氣化彬縣”目標。

（7）．提高城市綠化覆蓋率。完善城區周圍防護林帶及城區街道、廣場、公園、機關單位的綠化帶、草坪、花壇等種植建設工作，充分利用一切可綠化的土地，加快城區周邊地區綠化進程，努力提高城市綠化覆蓋率。采取多種手段，保留和擴大水域面積，盡量減少裸土面積，保護城市內良好的生態結構，控制和減少二次揚塵污染。全面推進天然林資源保護、退耕還林、坡改梯、防護林建設體系、野生動植物保護等工作。

到2015年，全縣植樹造林72萬畝，治理水土流失面積123.79平方公里，治理率達到13.5％，森林覆蓋率達到42%；植物、動物、微生物組成的森林生態系統逐漸得到恢復和完善，野生動物的種類和數量不斷增加，生態環境功能得到有效恢復。

以建設國家級生態示范縣為目標，重點抓好自然保護區實施農村環境小康環保計劃和生態示范創建“雙百工程”，進行農田標準化建設，加強水土保持和土地整理。綠化美化縣鄉公路和區域過境干道公路，打造“一條公路、兩道風景、三季有花、四季常青”的綠色生態公路。到2015年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到130萬立方米，城市人均公共綠地面積達到23.2平方米，建成1個國家級環境優美鄉鎮、2個省級環境優美鄉鎮、2個省級生態村、10個市級生態村，實現建設國家級生態縣的目標。

（8）．大力發展循環經濟按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快建立政府調控、市場引導、公眾參與的循環經濟發展機制，在企業、園區、社會三個層面推動創建“循環經濟試點縣”。以煤炭、電力、建材生產為主導，大力發展“煤電－煤化工－煤建材”一體化產業鏈條，抓好煤化工余熱發電、棄煤氣化熱電綜合利用等項目的建設，引導新建、在建工業項目按照循環經濟要求布局或進行生態化改造。圍繞重點行業和企業，加大對煤矸石、粉煤灰等原材料和水等資源消耗的管理力度，建立和完善再生資源回收體系，促進城市生活垃圾資源化利用。積極發展節水農業、生態農業、設施農業，推進“果－畜－沼”生態農業示范村建設，構建以規模經濟為依托的畜禽圈 養、水產放養、作物種植、糞便利用、地力培養之間的有效循環。到2015年全縣工業用水重復利用率達到83%以上，工業固廢綜合利用率達到90%以上，基本形成循環經濟發展體系，實現省級循環經濟示范縣、國家綠色能源示范縣目標。2、低碳指標達標情況（1）、低 碳 發 展 決 策指 標

近年來，彬縣縣委、縣政府十分重視低碳經濟發展，將綠色能源、循環經濟、低碳經濟產業發展列入年度重點產業發展規劃。“十二五”期間，縣政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以經濟結構調整和發展方式轉變為主線，進一步解放思想、與時俱進，凝心聚力、奮勇爭先，按照“省內當排頭，全國爭一流”的要求，積極發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，加速推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化進程，努力建設令人向往、倍加幸福的新彬縣，全力沖刺“西部百強縣”。新能源產業開發中，我縣始終把煤礦瓦斯發電開發作為新能源基地建設的重中之重。2008年以來縣委、縣政府連續實施“攻瓦斯、戰百萬”行動，專門成立了瓦斯發電基地建設領導小組，實行縣級領導和相關部門領導包抓，相關部門積極配合支持，科級干部駐企服務幫扶的工作機制，先后制定下發了《中共彬縣縣委、彬縣人民政府關于推進新能源項目建設的安排意見》、《彬縣瓦斯發電項目包抓責任干部工作責任制度》、《彬縣瓦斯發電項目項目包掛干部工作考核辦法》、《關于推進新能源項目建設的安排意見》等相關政策、措施。在我縣編制的“十二五”規劃綱要中提出，“十二五”時期，我縣重點加強煤層氣和油母頁巖開發利用，積極實施

大佛寺、小莊、文家坡通風瓦斯氧化發電廠，小莊、雅店、文家坡低濃度瓦斯發電廠，下溝煤礦瓦斯發電廠等煤層氣開發項目，形成礦區配套瓦斯發電裝機容量8萬千瓦以上。積極實施瓦斯地面抽采開發，通過凈化、液化處理主要用于居民生活、汽車燃料，2015年力爭地面瓦斯抽采利用量達到6000萬立方米。建設百子溝流域油母頁巖綜合利用示范基地，盡快形成油母頁巖綜合利用新產品，2015年頁巖油產能達10萬噸。積極策劃發展生物質能源，鼓勵發展太陽能利用等其他新能源產業。

（2）、低 碳 節 能 減 排 指 標“十一五”目標是單位gdp能耗較2005年下降20%。2005年完成單位gdp能耗指標值1.880噸標煤/萬元，2009年完成單位gdp能耗指標值1.485噸標煤/萬元，較2005年下降21%，完成進度105.49%，提前一年超額完成“十一五”計劃任務, “十一五”我縣能耗完成進度為119.13%，能耗總降低率為23.39%，居全市第二位。根據彬縣環保局近年環境質量公報統計，2008年至今，我縣二氧化硫平均濃度逐年降低，均達到國家空氣環境質量二級以上標準（0.06毫克/立方米）。單位gdp水耗逐年下降，十二五期間預期達到94m3/萬元指標。彬縣近年來大力推廣工業節水新技術、新工藝、新設備，改造落后的生產工藝和設備，積極推行清潔生產，促進廢水循環利用和綜合利用，據彬縣工業發展局統計，全縣重點耗水企業，如洗選煤業、果汁生產等80%以上的企業廢水實現循環利用，利用率達80%以上，高于全國平均水平。（3）、低 碳 能 源 指 標

彬縣近年來在城鄉大力推廣太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能路燈、節能燈等低碳產品使用，目前，新建住宅小區、新農村95%用戶已安裝太陽能熱水器，至2010年，全縣城鄉太陽能熱水器用戶已達2萬多戶4.5萬平方米，推廣節柴灶6000多個，節柴炕400多個，安裝太陽灶1000多個。縣財政先后投資2635萬多元，在循環經濟工業園區創業大道、新農村、涇河防洪工程、縣城新區等路段安裝太陽能路燈2000多盞，安裝太陽能景觀燈6000多盞，完成了紫薇山太陽能亮化工程，不但美化了城區，有效節約了照明用電。推廣高效照明節能燈5萬多個。據彬縣農牧局調查測算，彬縣年產農作物秸稈總量10.8萬噸，秸稈綜合利用前景廣闊，2010年，彬縣秸稈資源綜合利用率達32%。彬縣已將農作物秸稈處理列為發展生態農業和農村可再生資源利用的重要戰略之一，另外，為充分利用我縣秸稈資源，委托中西部發展規劃研究院編制了《彬縣綠色能源示范縣建設規劃》，規劃秸稈氣化新增氣化站2個，改造氣化站1個，新增秸稈沼氣產量100萬立方米，新增用戶1000戶，節約標準煤300噸；生物質固化燃料加工廠3家，年產生物質固化燃料10萬噸，節約標準煤6萬噸。全部項目完成后總計綠色新能源新增用戶22000戶；農林廢棄物利用率

低碳試點社區工作總結篇五

發改氣候[2010]1587號

國家發展改革委關于開展 低碳省區和低碳城市試點工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團發展改革委：

去年11月國務院提出我國2020年控制溫室氣體排放行動目標后，各地紛紛主動采取行動落實中央決策部署。不少地方提出發展低碳產業、建設低碳城市、倡導低碳生活，一些省市還向我委申請開展低碳試點工作。積極探索我國工業化城鎮化快速發展階段既發展經濟、改善民生又應對氣候變化、降低碳強度、推進綠色發展的做法和經驗，非常必要。經國務院領導同意，我委將組織開展低碳省區和低碳城市試點工作。現將有關事項通知如下：

一、目的意義

氣候變化深刻影響著人類生存和發展，是世界各國共同面臨的重大挑戰。積極應對氣候變化，是我國經濟社會發展的一項重大戰略，也是加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大機遇。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和工業化、城鎮化加快發展的重要階段，能源需求還將繼續增長，在發展經濟、改善民生的同時，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。我們必須堅持以我為主、從實際出發的方針，立足國情、統籌兼顧、綜合規劃，加大改革力度、完善體制機制，依靠科技進步、加強示范推廣，努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。開展低碳省區和低碳城市的試點，有利于充分調動各方面積極性，有利于積累對不同地區和行業分類指導的工作經驗，是推動落實我國控制溫室氣體排放行動目標的重要抓手。

二、試點范圍

根據地方申報情況，統籌考慮各地方的工作基礎和試點布局的代表性，經溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展試點工作。

三、具體任務

（一）編制低碳發展規劃。試點省和試點城市要將應對氣候變化工作全面納入本地區“十二五”規劃，研究制定試點省和試點城市低碳發展規劃。要開展調查研究，明確試點思路，發揮規劃綜合引導作用，將調整產業結構、優化能源結構、節能增效、增加碳匯等工作結合起來，明確提出本地區控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發展模式。

（二）制定支持低碳綠色發展的配套政策。試點地區要發揮應對氣候變化與節能環保、新能源發展、生態建設等方面的協同效應，積極探索有利于節能減排和低碳產業發展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標責任制，探索有效的政府引導和經濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實。

（三）加快建立以低碳排放為特征的產業體系。試點地區要結合當地產業特色和發展戰略，加快低碳技術創新，推進低碳技術研發、示范和產業化，積極運用低碳技術改造提升傳統產業，加快發展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節能環保、新能源等戰略性新興產業。同時要密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展，積極推動技術引進消化吸收再創新或與國外的聯合研發。

（四）建立溫室氣體排放數據統計和管理體系。試點地區要加強溫室氣體排放統計工作，建立完整的數據收集和核算系統，加強能力建設，提供機構和人員保障。

（五）積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。試點地區要舉辦面向各級、各部門領導干部的培訓活動，提高決策、執行等環節對氣候變化問題的重視程度和認識水平。大力開展宣傳教育普及活動，鼓勵低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產品，弘揚低碳生活理念，推動全民廣泛參與和自覺行動。

四、工作要求

低碳試點工作關系經濟社會發展全局，需要切實加強領導，抓好落實，務求實效。試點地區要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發展改革部門要負責做好相關組織協調工作；轄區內有試點城市的省級發展改革部門，要加強對試點城市的支持和指導，協調解決工作中的困難；試點工作要結合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點地區要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送我委。

我委將與試點地區發展改革部門建立聯系機制，加強溝通交流，定期對試點進展情況進行評估，指導開展相關國際合作，加強能力建設，做好服務工作。對于試點地區的成功經驗和做法將及時總結，并加以推廣示范。

特此通知。

國家發展改革委 二○一○年七月十九日

低碳試點社區工作總結篇六

2011年全國公共機構節能宣傳周活動總結

為深入推進公共機構節能，加快節約型機關建設，深入開展公共機構節能教育宣傳，提高廣大干部職工節能意識、憂患意識和責任意識，引導和帶動全社會營造節能減排的良好氛圍，根據《關于2011年全國公共機構節能宣傳周活動安排的通知》（國管節能[2011]232號）文件要求，國務院機關事務管理局決定在6月11日至17日舉辦2011年全國公共機構節能宣傳周活動，我局緊緊圍繞“節能低碳新生活，公共機構做表率”主題，開展一系列公共機構節能宣傳活動，現將節能宣傳活動主要內容總結如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，貫徹落實《關于2011年全國公共機構節能宣傳周活動安排的通知》（國管節能[2011]232號）文件要求，以實現科學發展為目標，走可持續發展之路，廣泛地開展節能教育，集中宣傳節能降耗的極端重要性和緊迫性，不斷提高全民資源憂患意識和節約意識，增強緊迫感和責任感，倡導全社會共同節能，努力營造濃厚的節能氛圍，全力打好節能減排攻堅仗。

二、活動內容

（一）加強組織領導 認真制定了節能活動周實施方案，成立了以局長為組長節能宣傳周活動領導小組，成員由經濟促進局全體成員為工作人員，制定了實施方案，對活動周期間的活動時間、活動地點、活動內容進行了周密詳細的安排布署。

（二）開展形式多樣的宣傳活動

為了開展好公共機構節能宣傳周活動，切實提高節能宣傳周活動的成效，以鎮經濟促進局為牽頭單位，向各村、各重點用能企業下發通知，就本次節能宣傳周活動的時間、主題、及相關活動要求作了具體安排布署：本次節能宣傳周時間為6月11日-17日。6月14日為“低碳體驗日”活動，在當天開展以下工作：①少開1天空調；②少開1天燈，包括晚上的“亮燈工程”；③少開1天電梯；④少開1天車；⑤反對過度包裝。各機關干部積極響應，積極參加，在全社會營造聲勢浩大和良好的節能氛圍，使廣大民眾了解、認識、接受節能環保觀念，自覺參與到節能環保行列中來。

結合我鎮實際情況開展形式多樣的宣傳活動，各單位在辦公樓或食堂張貼宣傳畫、懸掛節能標語，提高全民資源憂患意識和節約意識。加大節能宣傳，使廣大群眾和職工了解節約能源的重要性和緊迫性，樹立節約光榮、浪費可恥的意識，形成節約。通過門戶網站及時發布節能的相關政策、信息，面向公眾宣傳，讓更多的人了解重視節能降耗的好處和政策，進一步擴大宣傳覆蓋面。

本次節能宣傳周活動順利進行，達到宣傳周活動的目標，增強了公眾的能源憂患意識和節約意識，在我局形成了從我做起，從現在做起，從身邊點滴事情做起，“節能低碳新生活，公共機構做表率”的濃厚氛圍，充分發揮單位部門的帶頭作用，有效地促進我鎮全面實現節能降耗目標。