人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已，我們又將迎來新的喜悅、新的收獲，一起對今后的學習做個計劃吧。寫計劃的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
脫貧鞏固提升計劃篇一
;2020年脫貧攻堅成效鞏固提升方案（二）
目錄
toc \o "1-2" \h \u 12051 一、主要做法及成效 2
23529 二、典型經驗做法 7
27080 （一）紅塔集團xx卷煙廠發揮龍頭企業優勢助力脫貧攻堅 7
1464 （二）xx縣富良棚鄉煙草產業打通貧困群眾致富關隘 9
6449 （三）xx縣平甸鄉磨皮村“土地流轉+產業扶貧”模式構建致富橋梁 10
16669 （四）xx縣嘎灑鎮xx廟創新發展“易地扶貧搬遷+旅游開發”特色模式 11
6596 （五）xx縣揚武鎮丕且莫易地扶貧搬遷助推就業扶貧 12
30783 （六）xx縣萬綠集團規模化蘆薈種植激活產業造血 14
22126 （七）xx縣羊街鄉、那諾鄉“五種模式”推進農業綜合開發助脫貧 15
30256 三、存在的主要問題 16
12906 （一）“兩不愁”存在的突出問題。 16
3051 （二）“三保障”存在的突出問題 17
29388 四、對策措施 18
18990 五、意見建議 22
20xx年以來，xx市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述及考察xx重要講話精神，全面落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧，攻堅與鞏固并舉，以狠抓中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和成效考核反饋問題整改落實為重點，以“春季攻勢”、“夏季攻勢”為抓手，著力解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題， 脫貧攻堅鞏固提升工作穩定推進，脫貧攻堅成果進一步鞏固提升。截止目前，預脫貧321戶1077人，預脫貧人口占20xx年末未脫貧人口1705人的63.2%，年內可實現剩余貧困人口脫貧。
一、主要做法及成效
（一）圍繞使命強擔當，確保責任落實到位?？笇崱笆锌h抓落實”政治責任，壓實市縣鄉村“四級書記”抓扶貧和黨政同責責任制，各級黨政主要領導身先士卒、掛帥出征，密集深入脫貧攻堅鞏固提升一線調研督戰，層層傳導責任、層層作出示范、層層厲行監督。強化行業主管部門職能責任落實，市發展改革委、市住建局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委、市教育體育局等行業部門牽頭多部門聯合開展易地扶貧搬遷、農村危房改造、飲水安全、產業扶貧、人居環境整治、健康扶貧、教育扶貧專題調研，合力推動各項工作落地落實。強化監督責任落實，紀檢監察機關多輪次、滾動式開展重點抽查和交叉檢查。截止今年7月，全市紀檢監察機關共開展監督檢查16次，共發現脫貧攻堅責任落實不到位問題55個，問責干部4人，立案審查3人，給予黨紀處分2人，正在審查1人，對5人提醒談話、批評教育。
（二）圍繞精準下功夫，確保政策落地生根。緊扣“兩不愁三保障”目標標準，進一步推進精準扶貧精準脫貧政策措施落細落實，貧困地區群眾生產生活條件明顯改善，基本公共服務水平顯著提高。據統計，上半年我市農村貧困人口人均可支配收入3558元，增幅15.9%，較上年同期提高0.8個百分點，農村貧困人口增幅高于農村常住居民5.7個百分點，貧困人口與農村常住居民收入比為2.01:1。產業扶貧方面。有產業發展條件的20602戶（76721人）建檔立卡貧困戶實現了產業覆蓋，643個新型經營主體與農戶建立利益聯結機制，帶動建檔立卡貧困戶19731戶73192人，新型經營主體帶動有產業發展條件的建檔立卡貧困人口占有產業發展條件的建檔立卡貧困人口的95.4%。就業扶貧方面。認真貫徹落實《xx省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》，全面落實就業扶持“三清”和“三個清單”，對有培訓轉移意愿的建檔立卡貧困勞動力轉移培訓全覆蓋。建檔立卡貧困勞動力就業培訓5997人次，完成目標任務0.3萬人次的199.9%，“直過民族”勞動力就業培訓232人次；新增建檔立卡貧困勞動力轉移就業476人，完成目標任務0.05萬人的95.2%。飲水安全方面。通過實地調研，編制完成了《xx市貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程實施方案》，方案共規劃實施農村飲水安全鞏固提升工程945件，項目規劃總投資40966.15元，建設范圍涉及9個貧困鄉鎮和187個貧困村，計劃鞏固提升貧困地區農村飲水安全人口45.95萬人，其中建檔立卡貧困戶1.59萬戶5.89萬人。住房安全方面。4類重點對象危房存量數16118戶，開工率、竣工率均達100%（其中建檔立卡貧困戶7553戶）；非4類對象無力建房戶794戶，開工率20.4%，竣工率14.4%。精準鎖定易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷對象1279戶5246人，縣區確定同步搬遷對象1477戶5484人，總搬遷規模為2756戶10730人，涉及2區7縣38個鄉（鎮）78個安置點。建檔立卡搬遷對象于20xx年12月31日前全部搬遷入住，應拆除舊房1248套，實際拆除1248套，15套因一宅多戶、與其他房屋同梁合柱可不拆除，16戶為無房戶，拆除率為100%，拆除面積217.74畝；同步搬遷對象搬遷入住1350戶5147人，應拆除舊房1300套，實際拆除1058套，拆除率為81.38%，拆除面積184.40畝；實際復墾復綠總面積254.45畝。健康扶貧方面。建檔立卡貧困人口100%參加基本醫保、大病保險，符合條件的100%享受醫療救助，住院費用報銷按規定做到應報盡報（政策范圍內）。教育扶貧方面。強化義務教育階段“控輟保學”責任落實，貧困戶家庭子女保持“零輟學”目標。
（三）圍繞短板抓整改，確保問題見底清零。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實，對照中央第十二巡視組對xx省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見指出問題，認真制定整改方案，明細問題清單、任務清單、責任清單，明確整改措施、整改時限，問題整改工作按時限要求穩步推進。堅持把省對市級黨委政府20xx年脫貧攻堅工作成效考核、農工黨民主監督等各類監督檢查巡察考核和平時發現問題整改與中央脫貧攻堅專項巡視整改結合起來，一體整改、一體推進，確保改到位、改徹底。
（四）圍繞重點強推動，確?！跋募竟荨比〉脤嵭?。全面落實“十個著力”要求，強化調研指導，以“回頭看”“回頭幫”為主要抓手，制定實施《xx市脫貧攻堅鞏固提升“回頭看”“回頭幫”實施方案》，把脫貧攻堅鞏固提升“夏季攻勢”引向深入。按照以鄉鎮為單位，以扶貧大數據平臺信息為基礎的工作要求，以行政村為工作單元，組建由村組干部、駐村工作隊為主的“回頭看” 核查小組。緊扣“兩不愁三保障”扶貧目標標準，重點圍繞產業增收、就業穩定、飲水安全、住房安全、義務教育保障、基本醫療保障、貧困群眾內生動力七個方面，進村入戶進行逐項核查，強化對核查情況認真分析分類，因戶因人制定完善脫貧攻堅鞏固提升“回頭幫” 措施，完善縣級項目庫、鄉級路線圖、村級施工圖。市、縣區、鄉鎮、村按照脫貧攻堅鞏固提升責任，逐級形成任務清單、責任清單、時限清單，確保責任、政策、工作“三落實”。
（五）圍繞基層打基礎，確保項目精準實施。認真開展項目庫調整、完善以及系統錄入等工作，全市9個縣區入庫項目602個，計劃總投資26.05億元，累計受益建檔立卡貧困戶82217戶次252047人次。加快完成人居環境整治方案編制評審工作，縣區共編制上報方案93個，方案總投資20388.30萬元，其中：人畜分離工程3957.62萬元，雨污分流工程7288.65萬元，綠化亮化工程2676.47萬元，村內道路暢通工程4992.93萬元，村民素質提升工程1464.83萬元；直接受益群眾8071戶29468人，其中建檔立卡貧困戶2809戶10799人。目前1.5億元項目資金籌措正在推進中。
（六）圍繞主業聚合力，確保幫扶到點到位。扶貧部門與教育、人社、住建、民政、公安、醫保等部門開展信息數據全量比對，并對相關錯誤信息進行修改完善，為精準幫扶提供基礎支撐。市工商聯合會、扶貧部門廣泛動員各類企業積極參與脫貧攻堅攻堅，深入推進“萬企幫萬村”行動，全市216家民營企業結對幫扶198個貧困村，企業共投入資金達9434.6萬元，惠及困難群眾6336戶300275人。組織部門調整充實駐村幫扶力量，對年齡偏大、身體不適宜駐村、作用發揮不到位的161名駐村扶貧工作隊員及時調整撤換；上半年，全市206支駐村扶貧工作隊幫助駐村制定完善各項制度413個，制定脫貧計劃規劃572個，辦好事實事1021件。各新聞媒體持續強化宣傳引導工作，采用“電視+互聯網”媒體宣傳、社會宣傳、張榜宣傳等多平臺多渠道全覆蓋的宣傳推廣方式，生動報道精準扶貧精準脫貧的豐富實踐和先進典型，營造良好的扶貧氛圍。
（七）圍繞目標強舉措，確保保障堅強有力。圍繞脫貧攻堅鞏固提升目標任務，最大力度保障扶貧資金投入，投入財政專項扶貧資金31773萬元，其中：中央財政扶貧資金9895萬元，省級財政扶貧資金1100萬元，市級財政扶貧資金18071萬元，縣級財政扶貧資金2707萬元，實施基礎設施、產業發展、金融扶貧等項目共329個；用活用好扶貧小額信貸政策，截止目前，全市共發放扶貧小額信貸貸款22373.68萬元，受益建檔立卡貧困4632戶。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，排查確定軟弱渙散村（社區）黨組織58個，實現對全市軟弱渙散黨組織書記培訓全覆蓋；繼續抓實“三講三評”，找準短板弱項、明晰發展思路、激發內生動力。加強對一線扶貧干部的培訓指導，上半年，市縣兩級培訓扶貧干部64期7892人次；保持貧困鄉鎮黨政正職相對穩定，調整選派54名年輕干部到鄉鎮工作，清理鄉鎮空編充實工作力量；分層次、多渠道、近距離分析研判脫貧攻堅一線干部，20xx年以來，全市共在脫貧攻堅一線提拔使用干部 27名，其中提拔正處3名，副處2名，正科10名，副科12名；關心關愛駐村工作隊員，市級統一購買每人50萬元保額意外傷害險，補發駐村幫扶隊員20xx年以后的艱苦邊遠地區津貼。
二、典型經驗做法
（一）紅塔集團xx卷煙廠發揮龍頭企業優勢助力脫貧攻堅
紅塔集團xx卷煙廠從1956年建廠到20xx年，累計實現稅利7200億元，在全國煙草行業排名第一。經過多年的改革創新，紅塔集團打造了“xx”“紅塔山”“紅梅”三大“中國名牌”和“中國馳名商標”產品，2008年以來，“xx”品牌實現商業銷量1142萬箱，為國家創造了3000億元的工業稅利，在中國煙草行業扛起了振興民族品牌的大旗。xx卷煙廠始終將扶貧工作作為企業的一項政治任務來抓，積極貫徹習總書記“奪取脫貧攻堅戰全面勝利”的政治號令，在各級政府及xx中煙的大力支持下，不斷提高政治站位，充分發揮企業優勢。一是在“三農”工作上，始終強化煙草支撐作用，不斷加大投入力度，建設了一批水源工程和煙田基礎設施項目，極大改善了農業基礎設施和農村生產生活條件。20xx年實現煙葉產值占農業總產值的10%、占農業種植業產值的15%；煙農種煙收入占農村居民總收入的11.7%；上繳煙葉稅4.94億元，占一般公共預算收入的3.5%。二是在脫貧攻堅上，煙葉生產是我市脫貧致富的重要支柱產業，從近兩年烤煙提質增效助推精準扶貧的效果來看，畝均種煙收入保持在4000元以上。20xx年，全市建檔立卡貧困戶種煙涉及59個鄉鎮（街道)332個村（社區）7078戶2.85萬人，種煙面積5.31萬畝，煙農交售煙葉收入2.01億元，戶均收入2.83萬元、人均7022元。三是在“掛包幫”工作中，認真履行企業社會責任，把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務來抓，成立了以廠長、黨委書記為組長的扶貧工作領導小組，明確專人具體分管，各聯絡點再分設小組長，責任層層落實，保障了扶貧工作的有效推進。多次召開黨委專題會議，制定精準扶貧實施方案，確立了“立足長遠、授民于漁、項目為本、根子扶貧、產業持續”的幫扶指導思想，所有扶貧捐贈項目均通過“三重一大”會議決議并定期進行公示，明確專款專用。結合當地實際，統籌謀劃脫貧攻堅，努力創新扶貧模式，聚焦脫貧攻堅短板，累計下撥各項扶貧資金3500余萬元，修建鄉村公路，興建壩庫水窖，成立專業合作社，整治鄉村人居環境。通過精準幫扶，貧困地區基礎設施不斷完善，產業發展模式逐步形成，民生保障得到全面覆蓋，增強了貧困人口的“造血”功能。
（二）xx縣富良棚鄉煙草產業打通貧困群眾致富關隘
富良棚鄉在產業發展助推脫貧攻堅工作中，全力抓好烤煙生產促貧困農戶增收脫貧致富。一是立足鄉情，主抓烤煙助推發展。富良棚鄉全年平均氣溫14.3℃，日照時間充足，非常適宜種植烤煙，根據這個氣候特點，鄉黨委政府重點把抓實烤煙生產作為助推脫貧攻堅的重要產業。全鄉20xx年種煙戶為1539 戶，交售烤煙172萬公斤，交售總收入4861.15萬元。其中：建檔立卡種煙戶402戶，交售收入939.62萬元，戶均烤煙收入23373.69元。二是“三個用好”，引導貧困戶發展烤煙生產。用好煙葉政策，在煙葉種植收購總量普減的情況下，保持貧困地區煙葉生產計劃相對穩定，為貧困煙農增收創造條件；用好設施資源，積極引導煙農通過專業合作社等形式利用可經營性資產開展多元化經營，增強自身“造血”功能；用好幫扶資金，改善了煙農的生產生活條件，為鄉村振興提供強有力的援助。形成了“貧困地區依托煙葉產業求發展、煙葉產業立足貧困地區求穩定”的良好格局。三是推進標準化生產提升煙葉生產質量。堅持標準化生產，從育苗開始緊緊圍繞核心質量目標，以100%專業化育苗、商品化供苗、標準化移栽、最佳節令集中早栽、膜下小苗移栽、商品有機肥施用、中耕管理技術、封頂抑芽、優化結構、成熟采收、專業化烘烤等技術措施為主要內容的均質化生產技術體系，實現煙葉生產管理科學化、技術化，煙葉質量進一步提升，煙農收入穩步增收。
（三）xx縣平甸鄉磨皮村“土地流轉+產業扶貧”模式構建致富橋梁
磨皮村為省級貧困村，有建檔立卡貧困戶160戶611人。
2014年以前，磨皮村群眾的主要經濟來源是甘蔗，畝均收入只有1600元，農村土地由群眾分散經營，效益低下，基礎設施落后，產業單一，農村經濟發展和群眾增收緩慢。2014年，村“兩委”通過土地流轉引進“褚橙”建立優質沃柑種植基地，發展現代農業，流轉土地片區4704.6畝優質沃柑已全面進入掛果投產期。20xx年，產量7000余噸，產值9000萬元以上，“褚橙”精品農業、高端農業的大格局基本形成。僅勵志公司一戶企業，每年支付農戶管護工資293.76萬元；月支付管護工資24.48萬元，管護區農戶戶均年收入超過6萬元，其中正常工資收入2.5萬元，土地流轉租金收入1.5萬元，采果收入2萬元。目前，磨皮村有53戶202人因此脫貧，農戶新購置農用車28輛、生活用車32輛，新建抗震民居房37幢、房屋翻新38戶，昔日人背馬駝、低矮破舊的土掌房已不見蹤影，村莊告別了“晴天一身灰，雨天一身泥”的尷尬之境。
（四）xx縣嘎灑鎮xx廟創新發展“易地扶貧搬遷+旅游開發”特色模式
xx鎮xx廟易地扶貧安置項目，圍繞搬得出、穩得住、能發展的目標，安置586戶農戶，其中建檔立卡貧困戶98戶347人，完成投資3.54億元，所有貧困戶已于20xx年底全部入住，隨遷戶于20xx年基本完成裝修入住，目前入住率為95%。該安置點充分利用區位和旅游資源優勢，通過易地扶貧搬遷與旅游產業植入扶貧相結合，把貧困群眾脫貧致富與發展旅游相銜接，相互促進，共同發展。一是構造一體化發展旅游格局。通過不斷完善哀牢山景區的游道、通訊、住宿餐飲等配套設施，打造以自然景觀、土司文化為重點的哀牢山鄉村旅游；通過提升集鎮整體形象，打造以體驗花腰傣民俗文化、農業莊園觀光為主的體驗旅游，構建山上山下互聯互動的旅游產業發展模式。二是筑牢群眾參與旅游產業的根基。借鑒xx鎮南蚌社區漩渦小組開發冬季養生避寒度假旅游的成功經驗，把體驗農家庭院生活與冬季養生避寒相結合，把對外出租住房作為農戶參與旅游的主要手段規劃到xx廟片區易地扶貧搬遷群眾新房中，讓每戶群眾都有可出租的住房，具備參與旅游產業發展的條件。三是打造花腰傣精品集中展示區。在xx廟片區規劃60畝土地，引入被征地的5個小組花腰傣群眾，把花腰傣刺繡、民族服裝、土陶、美食等民俗文化集為一體，建設花腰傣民族民間文化體驗展示區，發展精品旅游，帶動全鎮旅游業發展。四是強弱電入地為旅游發展打基礎。在xx廟設計時期就考慮到后續需發展旅游業，所以在各級領導的研究部署下安置點內所有強弱電線路均進行了入地處理，確保了安置點內景觀的整潔有序，為后續旅游發展打下堅實基礎。五是政策保障促發展。在xx廟民房基本交付完成后，群眾進入新房裝修時期，xx縣旅游局結合xx鎮實際情況，主打推進民俗旅游建設，出臺了《關于推進易地搬遷安置點民俗客棧建設補助實施方案》，鼓勵易地搬遷安置點內群眾改造安置房進行民俗旅游開發，根據裝修風格及檔次的不同，群眾可得到1到15萬元不等的裝修補助資金，極大的激發了群眾投身旅游開發事業的積極性。
（五）xx縣揚武鎮丕且莫易地扶貧搬遷助推就業扶貧
丕且莫村易地扶貧搬遷安置點位于揚武集鎮規劃區內交通便利的啊金咪和金哪咪，占地面積93.25畝，共搬遷安置197戶 747人。搬遷安置后揚武鎮充分利用工業、商貿企業聚集的優勢，推動有勞動能力的搬遷群眾向工業企業、商貿流通等二三產業轉移，確實增加搬遷群眾的現金收入，同時采取多種形式加大新型農民的教育和技術培訓，不斷提高搬遷群眾的素質和生存本領，確保搬遷戶真正實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。一是建立就業服務工作臺賬。對搬遷家庭開展入戶調查，精準摸清搬遷家庭勞動力底數、就失業情況、培訓意愿、是否零就業家庭等基本情況，建立基礎工作臺賬，實行動態化管理，更好地為搬遷群眾提供精準就業幫扶。二是強化就業政策宣傳。充分利用手機自媒體 、廣告標語、宣傳手冊、就業信息傳單等手段，把我縣促就業優惠政策宣傳到村（組），積極營造搬遷群眾參與就業的良好輿論氛圍。三是實施就業技能培訓。依托xx縣勞動就業局、xx市xx區錦華職業培訓學校、xx鋼鐵集團，在丕且莫村委會開展勞動力培訓工作。根據用工市場需求特點，開展電焊技能培訓班和廚師培訓班。培訓人數達100余人，極大的提高了搬遷群眾就業職業技能，為下一步的脫貧轉移就業提供了支持。四是有序組織勞務輸出就業。依托xx縣“春風行動”大型企業聯合招聘就業服務專項活動，揚武鎮為易地搬遷勞動力轉移就業搭建對接平臺，免費為需要外出就業打工的易地搬遷勞動力人口提供職業介紹、職業指導等服務，為有就業需求的易地搬遷群眾送崗位、送信息，確保搬遷勞動力家庭“一戶一人”以上穩定就業，實現有勞動力“零就業”家庭動態清零。到20xx年末，丕且莫群眾在仙福公司就業138人，xx水泥廠5人，昆鋼耐磨廠11人，鎮外務工82人，集鎮周邊打零工247人，經商4人。擁有車輛數由10余輛拖拉機增加到360余輛（其中轎車40余輛，摩托車100余輛，貨車20余輛等），整個村委會農村經濟總收入1156萬元，農民人均純收入由20xx年的2682元增加到20xx年的7514元，增長180%。
（六）xx縣萬綠集團規模化蘆薈種植激活產業造血
萬綠公司作為亞洲最大的蘆薈工業原料生產企業，采取“公司+基地+農戶”的運作模式，不斷擴大蘆薈種植規模，實現規模化、產業化效益，推動xx縣蘆薈產業健康有序發展。為實現企業經營效益與社會效益雙豐收，利用村組、村委會、社區為紐帶，實行承包連片租地管理，農戶種植有別于傳統的“一家一戶”模式，要求農戶聯合起來，地塊相對集中連片，達到30畝以上規模的與其簽定3年一期的收購合同。收購價格按市場價格，結合蘆薈鮮葉質量狀況上下浮動10%，使農民種植蘆薈的質量有保障，規模效益得到體現，農戶經營風險逐步降低。同時，蘆薈相關種植技術由公司免費指導，降低種植農戶成本費用和風險。截止20xx年12月，公司有示范種植基地4270畝，農戶訂單種植基地6840畝，帶動訂單種植農戶3679戶，戶均增收5500多元，帶動建檔立卡貧困戶32戶，帶動縣內其他自發種植農戶220多戶，800多畝。通過一系列惠農、利民措施，切實保證了農民的經濟利益，實現公司與蘆薈種植戶的雙贏。蘆薈已成為當地農民脫貧致富的首選經濟作物，數千戶農民在萬綠公司帶領下走上了脫貧致富奔小康之路。
（七）xx縣羊街鄉、那諾鄉“五種模式”推進農業綜合開發助脫貧
xx縣羊街鄉、那諾鄉緊緊圍繞恢復哈尼梯田、保護生態環境、打造生態綠色食品品牌、發展梯田特色產業主線，依托xx縣態園林果產業有限責任公司，采取“公司包銷+建檔立卡貧困戶種植、公司用工+建檔立卡貧困戶就業、公司經營+建檔立卡貧困戶入股分紅、公司貸款+建檔立卡貧困戶種植、公司+基地+建檔立卡貧困戶種植水稻” 5種模式實施農業綜合開發，帶動602家農戶，發展恢復梯田2800余畝，林果經濟產業15000畝，建立林果產業試范基地1個，建立那諾鄉浪樹村委會龍都組、羊街鄉垤霞村委會塔垤組兩個梯田示范基地。20xx年至今，推廣優質水稻、稻田養魚、養鴨，發放魚9200公斤，發放雞、鴨苗24000只、有機肥670噸、傳統谷種4200公斤，培訓人次達1700人次，培養技術骨干6名。其中xx縣來吉桃李種植專業合作社， 20xx年3月被評為國家級示范社，有合作社社員786戶，其中建檔立卡戶497戶，示范帶動周邊非成員種植戶508戶。合作社水果種植面積9860余畝，輻射帶動全鄉非成員戶經濟林果種植16280余畝。20xx年1月至20xx年5月底，合作社收購農產品9500余噸，農產品收入3325萬元，其中收購建檔立卡貧困戶農產品280噸，農產品收入136萬元。
三、存在的主要問題
對照全面建成小康社會目標和穩定實現“兩不愁三保障”扶貧目標標準，貧困地區產業發展滯后、基礎設施薄弱、公共服務體系不完善依然是我市脫貧攻堅鞏固提升的重點和難點。
（一）“兩不愁”存在的突出問題。
1. 飲水安全方面。一是解決貧困地區農村飲水安全問題任重道遠。部分貧困村不同程度存在水源保護措施缺失、管網老化、無消毒設施等問題。二是配套工程不完善，綜合調度水平不高。貧困地區水利基礎設施建設中普遍存在重水源輕配套、重建設輕管理等現象，工程建設標準低，配套設施不完善，運行管理不到位等問題突出，很多工程只能獨立運行，供水系統之間的集群調度、多源調節能力受到限制。三是建設資金籌集困難。以解決貧困地區水處理設施配套、保障供水水質安全為核心，有效解決貧困地區群眾的用水問題還需建設大量水利設施，資金投入缺口較大。
2.實現穩定增收方面。一是部分建檔立卡貧困人口收入不穩定，轉移性收入過高，經營性收入和工資性收入占比較低，存在返貧風險和政策性兜底。二是產業單一，加工、儲藏、流通等環節發展滯后，產業組織化、規?；潭鹊?，特色不“特”、優勢不“優”，通過產業發展實現穩定脫貧致富難度大。三是新型經營主體與貧困戶聯動發展的緊密度不高，利益聯結不緊密、不穩定，對新型主體帶動貧困戶脫貧致富的激勵機制還不夠完善。四是部分建檔立卡貧困人口文化程度低和健康狀況差，靠自身能力難以實現穩定脫貧致富。根據扶貧系統數據，全市建檔立卡貧困勞動力中，初中以上學歷6260人，僅占11.79%；因病因殘5620戶18976人，占建檔立卡貧困人口的20.2%，實現穩定脫貧致富存在難度和風險。
（二）“三保障”存在的突出問題
1.教育保障方面：落實“控輟保學”有關法規和政策還不細不實，部分邊遠貧困少數民族地區義務教育階段適齡青少年輟學情況時有發生；部分縣區落實保學救助政策不到位，特別“雨露計劃”政策落實，在校生信息不全，助學金發放不及時。
2.基本醫療保障方面。鄉村醫療機構服務能力弱，對貧困人口精細化管理不到位。對部分貧困戶大病精準識別認定救治不及時，醫療保障扶貧與醫療扶貧銜接有差距。
3.住房安全保障方面：農村危房識別認定工作不全面、把握技術標準不平衡、危房改造把關不嚴格，在各類監督檢查考核中，住房安全問題是疑似錯退、漏評的最突出問題。20xx年省扶貧開發成效考核中，疑似錯退、漏評需要提供佐證材料說明的12戶中有7戶為住房問題，占58.3%。當前，農村危房改造仍然是脫貧攻堅鞏固提升最突出的問題。
四、對策措施
認真貫徹落實習近平總書記在重慶座談會上的重要講話精神和全省解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會精神，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標標準，繼續以脫貧攻堅鞏固提升“夏季攻勢”為抓手，扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視和各類監督檢查考核指出問題的整改落實工作，著力解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題，確保高質量完成脫貧攻堅鞏固提升目標任務。
（一）加強基礎設施建設，推進貧困地區農村飲水安全鞏固提升。堅持以集中供水為主，以水質保證為核心的工作思路，主要以較大集中供水工程為主體，采取管網延伸的方式，盡可能的全面覆蓋飲水安全問題突出的貧困地區。全力推進貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程，加快實施取水口圍欄、水源保護警示牌，新建、修繕供水泵站，新建、加固高位蓄水池，改造輸水管網等基礎設施建設，通過實施農村飲水安全鞏固提升工程建設，確保今年內全面解決貧困群眾飲水安全問題，讓農村人口喝上放心水。
（二）加強貧困地區產業發展，幫助貧困群眾實現穩定增收。探索建立穩定脫貧致富長效機制，強化產業扶貧，組織消費扶貧，促進轉移就業，讓貧困群眾有穩定的工作崗位、穩定的收入，增強“造血”功能，讓貧困地區發展的動力更強、后勁更足。一是以“一縣一業”、“一村一品”為依托，培育壯大高原特色現代農業、鄉村旅游、綠色食品、大健康產業，提高組織化、規?；?、市場化水平，完善利益聯結機制，讓貧困群眾更多分享產業發展成果。二是著力培育貧困村創業致富帶頭人，建立致富帶頭人創業項目減貧帶貧機制，穩定帶領貧困群眾脫貧致富。三是積極探索創新集體經濟發展模式，不斷提高集體經濟收入，增強貧困村可持續發展能力。四是擔當作為，統籌解決好收入水平在貧困線附近的邊緣人口“兩不愁三保障”問題，防止產生“懸崖效應”，促進貧困地區整體面貌有明顯改觀，整體發展條件有明顯改善，為鄉村振興奠定堅實基礎。五是深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，全面推廣“以表現換積分、以積分換物品”的“愛心驛站”、“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，建立健全產業帶貧、就業脫貧等“按勞取酬、優先優酬”的幫扶政策和機制，加強開發式扶貧與保障性扶貧統籌銜接，解決“一股了之”、“一兜了之”等問題，破除部分干部群眾“等靠要”思想，增強貧困群眾自我發展能力，讓脫貧具有可持續的內生動力。
（三）強化“控輟保學”責任落實，堅決防止因貧失學輟學。重點抓好義務教育階段“控輟保學”責任落實，黨政干部、學校、老師、家長、駐村工作隊員、共青團、婦聯等齊抓共管，確保貧困家庭義務教育階段的孩子不失學輟學。一是進一步加大教育法律法規的宣傳力度。按照省政府相關要求，認真組織開展每年3月、9月義務教育集中宣傳月活動，按照義務教育以縣為主的管理體制，縣級人民政府確保組織和督促鄉鎮人民政府（街道辦事處）和教育行政部門制定義務教育宣傳月實施方案，深入開展《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規及我省實施辦法的宣傳工作，充分利用各種手段，再次掀起控輟保學工作熱潮。二是明確各級各部門工作職責。各級政府充分落實主體責任，教育行政部門、學校、教師充分履行直接責任，人社、工商、司法、文化、扶貧等部門，認真履行法定職責，配合當地政府和教育部門做好適齡兒童少年入學及控輟保學工作。各級各部門各司其職、齊心協力，通力合作，進一步降低學生輟學率。三是教育行政部門和學校加強學生輟學情況監測，把農村邊遠貧困地區、人口較少民族地區和流動人口相對集中、部分城郊結合部等地區作為重點監測地區，把初中作為重點監測學段，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點監測群體，把每年9月和次年3月作為重點監測時段，為“精準組織入學、精準動員返?！碧峁┗A條件，從而達到“精準控輟”目標。四是加大執法力度?？h級教育、司法部門及鄉鎮（街道）政府協調配合，針對典型或極端個案，對屢教不改，拒不送子女入學的家長或監護人，按情節輕重實施行政處罰、強制執行或提起訴訟，為依法控輟提供必要的輿論導向和法律保障。
（四）強化醫療保障政策落實，提升貧困地區醫療保障水平。對標國家扶貧醫療保障政策，認真貫徹執行《xx省醫療保障局 xx省財政廳 xx省扶貧辦 xx省民政廳轉發國家醫療保障扶貧三年行動實施方案（20xx-2020年）》。一是立足?；?，強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障，加強縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室建設和醫務人員配備，持續提升基層服務能力。二是扎實推進大病和慢性病分類救治工作。繼續組織實施29種大病專項救治工作，按照“病人不動、專家動”的原則，組織開展集中救治，發現一例、救治一例，確保建檔立卡貧困患者得到100%救治。三是進一步提升家庭醫生簽約服務規范化管理水平，加強服務供給，強化有效服務，做到小病不出村、大病不出縣，確?？h域內就診率達到90%以上。
（五）堅持問題導向抓整改，推進農村危房改造“清零”工作。進一步規范危房識別標準和改造程序，強化質量管理，加快推進“一戶一方案”落實，著力解決農村危房鑒定不實、改造不實問題。一是確保4類重點對象清零，6月底前已全面實現16118戶4類重點對象存量危房“清零”目標，9月底前完成6月后動態新增危房“清零”，12月底前完成查缺補漏等工作；二是確保非4類重點對象無力建房戶清零，9月底前完成794戶非4類重點對象無力建房戶清零工作；三是確保整改問題清零，全力抓好中央脫貧攻堅專項巡視、年度脫貧攻堅成效考核等各級各類檢查督查考核發現問題的整改落實工作，全面推動脫貧攻堅農村危房改造各項工作落實。
五、意見建議
（一）建議：省級調整完善扶貧政策，加大對貧困地區產業扶貧力度，對貧困戶和非貧困實行差異化補助，解決貧困地區產業規模小，引入或建立新型經營主體難，帶貧機制不強的問題，確保貧困群眾穩定脫貧增收致富。
（二）建議：省級加大對非貧困縣、非貧困村和收入略高于非建檔貧困人口的扶持力度，防止“懸崖效應”，加快推進鄉村振興。
宣傳工作會議主持詞
同志們：
現在開會，首先請與會同志遵守會議紀律，關閉通訊工具，集中精力把這次會議開好。
經區委研究決定，今天我們在這里召開全區宣傳思想文化工作暨兩節群眾文化活動表彰會議。這次會議的主要任務是：總結2010年全區宣傳思想文化工作，安排部署今年全區宣傳思想文化工作，進一步統一思想，凝聚力量，把2011年的宣傳思想文化工作組織好，開展好，落實好。
參加今天會議的有：區四大班子有關領導；區四大班子辦公室主任及區法院、檢察院分管宣傳工作的領導；常委部門分管副職；區直機關各黨（工）委書記，各黨（總）支部書記；各鄉（鎮）、街道黨政一把手、分管副職、組宣員和文化站站長；駐區文明單位負責人等大約160余人。
特別是市委宣傳部副部長××同志也在百忙之中蒞臨我區指導工作，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎！
今天的會議共有四項議程，下面逐項進行。
第一項：請區政府××同志宣讀《關于表彰×××的決定》；
（宣讀完畢）
會議第二項 頒獎
（頒獎完畢）
下面進行會議第三項：請區委常委、宣傳部長××同志總結2010年全區宣傳思想文化工作，安排部署2011年全區宣傳思想文化工作;
(講話完畢)
第四項：請市委宣傳部副部長××同志作重要講話；大家歡迎！
（講話完畢）
下面，會議進行最后一項：讓我們以熱烈的掌聲請區委書記××同志作重要講話！大家歡迎！
剛才，××副區長宣讀了《關于表彰×××的決定》，同時，我們又對在“兩節”活動中涌現出的先進單位進行了表彰。
然后，××部長又對2010年全區宣傳思想文化工作進行了全面總結，并安排部署了今年全區的宣傳思想文化工作?！痢敛块L的講話內容充實，目標明確，措施具體，要求到位，具有很強的可操作性。
之后，市委宣傳部××部長對我區一年來的宣傳思想工作給予了充分肯定，并就做好新形勢下宣傳思想工作提出了新的要求，這對于我區進一步搞好宣傳思想文化工作具有很強的針對性和指導性。
最后，區委××書記站在貫徹落實科學發展觀的高度，精辟闡述了宣傳思想工作的極端重要性，從三個方面要求我們結合實際，不斷做好新形勢下的宣傳思想文化工作，他的講話既有高度的政治性，又有深刻的理論性，更有現實的指導性，這需要我們在會后認真領會和貫徹落實。
同時，會上還印發了《2011年全國宣傳部長和省、市宣傳思想文化工作會議傳達提綱》、《2010年全區宣傳思想文化工作總結》、《2011年全區宣傳思想文化工作要點》、《2011年全區各級黨（工）委中心組理論學習安排意見》和《×××精神文明建設委員會2011年工作要點》。
我們全體宣傳思想戰線的工作者，一定要按照幾位領導的講話要求和幾個文件的精神，緊密結合各自的工作實際，認真學習，深入貫徹，狠抓落實，切實把今年的宣傳思想文化工作做細、做實、做好，推動我區宣傳思想文化工作再上新臺階。
下面，我再強調三點：
一是要圍繞全區中心工作來做好宣傳工作。學習傳達好。各鄉（鎮）街辦、各部門要及時研究，認真組織干部群眾進行學習傳達貫徹，要在廣大黨員干部中引起對宣傳思想文化工作的高度重視，獲得廣泛支持。
二是要貫徹落實好。對會議所安排的各項工作任務要結合部門和鄉鎮實際認真研究，科學謀劃，確定工作任務，工作重點，落實工作措施，形成切實可行的工作思路和工作方案，一項一項地抓好落實，確保今年工作體現新特色，出現新亮點，呈現新局面。
三是對會議精神的傳達貫徹和各項工作任務的落實情況。
一要從全局的高度，深刻認識做好新形勢下宣傳思想工作的極端重要性和緊迫性，不斷增強做工作的責任感和使命感，切實把宣傳思想工作擺上全局工作的重要位置。
二要根據全國宣傳部長會議和省、市、區宣傳思想文化工作會議的要求，加強組織領導，在方向上牢牢把握、工作上及時指導、政策上大力支持、投入上切實保障，確保不折不扣貫徹落實中央、省、市和區委××書記提出的要求。
三要按照工作部署，結合各自實際，按計劃、按步驟實施，有突破、有創新推進,對內凝聚力量，對外提升形象，不斷開創宣傳思想工作新局面，為全力推進××目標建設，為“十二五”經濟社會發展開好局起好步，提供強大的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。
今天的會議到此結束，散會！
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;2020年脫貧攻堅成效鞏固提升方案
目錄
toc \o "1-2" \h \u 16968 一、指導思想 1
11672 二、行動目標及工作要求 2
7442 三、重點任務 3
5139 四、保障措施 6
為全面貫徹落實《自治區黨委、政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案的通知》(寧黨發〔20xx〕25號)和《xx縣扶貧開發領導小組辦公室關于制定行業部門脫貧攻堅鞏固提升三年行動方案的通知》(鹽開發〔20xx〕14號)精神，扎實有效地開展各項脫貧富民工作，全面打贏脫貧攻堅戰，結合我縣水利工作實際，制定脫貧攻堅鞏固提升三年行動實施方案如下:
一、指導思想
深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針，把新時期水利改革發展和全面推進鄉村振興戰略與脫貧攻堅相結合，緊緊圍繞水利民生工程、基礎設施建設及生態環境建設等重點領域，不斷加快推進鄉村水利基礎設施建設，著力提升貧困山區水利管理能力，全面加強水利扶貧工作作風建設，扎實推進行業扶貧、定點幫扶等各項水利扶貧工作，為我縣打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。
二、行動目標及工作要求
(一)行動目標。到2020年，全縣水利基礎設施公共服務能力得到較大提升，因水致貧的突出水利問題得到有效解決，鄉村水安全保障能力進一步增強，水利良性發展機制初步建立，基本建成與全面小康社會相適應的水安全保障體系。具體目標:
——全面解決貧困人口飲水安全問題。持續實施xx縣人飲提升改造工程和農村飲水安全信息化項目，強化工程建設管理和運行管護，進一步提升農村飲水安全和供水保障水平。到2020年，全縣人飲水集中供水率達到100%，人飲安全普及率達到100%，水質達標率100%。
——不斷改善水利基礎設施條件。大力實施高效節水灌溉，年均發展高效節水灌溉面積2.5萬畝，恢復和改善灌溉面積2.5萬畝;全面完善農田水利灌排配套設施，進一步提高水資源配置水平;持續推進水土保持治理，年均完成水土流失治理面積80平方公里。到2020年，實現全縣高效節水灌溉全覆蓋，水土流失累計治理面積達到4800平方公里以上。
——支持更多貧困人口實現增收脫貧。全面實施大中型水庫移民后期扶持項目，精準幫扶3597人貧困家庭增收，完成貧困水庫移民脫貧。
(二)工作要求。
堅持精準扶貧要求。聚焦解決貧困村戶、貧困人口在脫貧中存在的水問題，落實水利扶貧精準機制，確保項目安排精準、資金落實精準、效益發揮精準，做到真扶貧、扶真貧。
堅持提高工作質量。更加注重水利工程建設對脫貧攻堅和區域發展支撐保障作用的發揮，注重工作實效，不搞形象工程;注重提高效率，合理確定工程建設周期，不趕時間進度，不搞拖延耽誤。
堅持協同共向發力。堅持政府主導，引導社會和市場協同發力，緊密結合中央、區市縣支持貧困縣區發展的政策和措施，不斷壓實各級主體責任，強化各部門間溝通協調，做好資金項目充分對接、統籌安排，形成攻堅合力。
三、重點任務
(一)全面推進農村飲水安全鞏固提升。在實現水質達標率100%、常住戶自來水入戶全覆蓋的基礎上，加快實施農村飲水安全鞏固提升工程和人飲信息化項目建設，不斷加大人飲基礎設施改造力度，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，提升農村飲水安全和供水保障水平，鞏固城鄉供水一體化建設，促進我縣穩步向智慧水務服務平臺發展。同時，進一步加強飲用水源保護，加快配套完善水質凈化設施設備，定期開展水質檢測監測，提高水質保障水平。到2020年，全縣人飲水集中供水率達到100%，人飲安全普及率達到100%，水質達標率100%，全面解決貧困人口飲水安全問題。
(二)大力推進高效節水灌溉建設。加大高效節水灌溉建設力度，年均發展高效節水灌溉面積2.5萬畝，發展高效節水灌溉面積7.5萬畝，全縣高效節水灌溉總面積達到46.8萬畝，實現全縣高效節水灌溉全覆蓋。同時，加快灌區配套設施完善，補齊灌區基礎設施短板，持續推動灌區灌排設施提檔升級，優化水資源配置水平，全面提高農業節約集約用水水平。
(三)持續加大水土流失綜合治理。結合全縣脫貧攻堅大局，以項目扶持為主導，大力推進坡改梯、洪漫壩等水保措施，在黃土丘陵區通過以“山、水、田、林、路、草”等綜合治理措施為主的小流域綜合治理和生態環境治理，年均完成水土流失治理面積80平方公里。到2020年，全縣水土流失治理面積達到4800平方公里以上(小流域綜合治理累計完成水土流失治理面積達到1200平方公里以上)，治理率達到68.4%，水土流失趨勢得到明顯遏制。
(四)扎實開展水庫移民脫貧攻堅工作。結合鄉村振興戰略，進一步推進水庫移民后期扶持工作，精準幫扶3597人貧困家庭增收，完成貧困水庫移民脫貧。
(五)認真抓好水利勞務扶貧工作。堅持水利部門主導、市場引導和群眾自愿參與的原則，采取多種形式，促進有勞動能力的貧困人口參與水利工程管護;優先聘用有相應技術能力的建檔立卡貧困戶作為村級水利工程管護員、河道保潔員、河堤巡護員、河湖管理員，今后三年推動水利工程與河長制河溝管護崗位年均吸納150人以上建檔立卡貧困家庭勞動力就業增收，實現水利發展和脫貧富民的雙贏目標。
(六)扎實做好定點扶貧工作。及時督促各幫扶責任人做好政策宣講、信息咨詢、產業扶持等方面的工作，幫助貧困戶理清發展思路，切實做到勤入戶、多溝通、謀措施、解難題。同時，實施政策傾向，對3個結對幫扶村實施防洪治理、蓄水池維修、澇池清淤、洪漫壩維修、道路硬化等工程，幫助解決幫扶村生活和生產困難，改善當地的防洪能力和農業生產條件，為我縣脫貧富民打好基礎。
四、保障措施
(一)加強組織領導，明確責任主體。全面貫徹落實區市縣各項安排部署，根據省、市水利部門重點出臺和落實向貧困縣區傾斜的政策和措施，結合《xx縣水利發展“十三五”規劃》《xx縣農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”專項規劃》，統籌協同推進水利扶貧工作。局屬各站所、科室作為水利扶貧實施的責任主體，要嚴格按照分級負責的原則，充分發揮組織領導和協調指導職能，及時研究解決水利扶貧工作中遇到的困難和問題，統籌資源、強化實施，全面做好扶貧工作落實、工作保障和監督管理職責，確保如期完成建設任務。
(二)強化監督檢查，全程跟蹤問效。把水利扶貧舉措實施情況作為監督檢查的重點，對任務不明確、責任不落實、工作不到位、措施不得力的站所、科室及時問責。加大對水利扶貧項目建設和資金使用管理的監督，強化工程質量和安全監管，在加快項目建設進度的同時，及時督促各方認真履行合同管理、工程監理等制度，嚴把工程質量關和驗收關，確保工程按期保質保量建設完成、及時驗收交付使用。同時，各站所、科室要強化廉政風險防控，把水利扶貧作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，積極組織開展水利扶貧領域作風建設專項檢查，不斷改進工作方式方法，集中力量解決“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實等突出問題，確保各項水利扶貧工程安全、資金安全。
(三)壓實水利扶貧責任，提升工作實效。嚴格落實農村飲水安全保障地方行政首長負責制，建立健全政府“一把手”負總責、分管領導具體負責、各部門合力推進的工作機制，全面抓好組織實施、資金籌措、人員編制和經費落實等工作，切實保障農村飲水安全工程建設和運行管護。
(四)強化建設管護，提升工程效益。嚴格執行工程建設“旬報告，月調度，季通報”制度，落實工程建設質量責任，及時組織竣工驗收，做好項目公示，主動接受社會各界監督，確保項目精準落地;堅持問題導向，對電話信訪、督導檢查、基層群眾反映、新聞媒體報道、幫扶力量反饋的各類農村飲水安全問題，建立清單管理、問題反饋、銷號辦結制度;并結合小型水利工程管理體制改革，進一步明晰工程產權、使用權，健全管護機制，確保工程有人管、供水有保障。
(五)加強宣傳培訓，營造良好氛圍。加大對水利扶貧的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網站等媒介，大力宣傳習近平扶貧重要論述和中央關于脫貧攻堅重大決策部署，重點宣傳我縣水利扶貧工作進展和成效，引導廣大群眾和社會各界充分領會縣委、政府和各級水利部門推進水利扶貧工作的決心，全力營造全社會關心支持貧困地區水利改革發展的良好氛圍。
xx縣水務局
20xx年11月28日
宣傳工作會議主持詞
同志們：
現在開會，首先請與會同志遵守會議紀律，關閉通訊工具，集中精力把這次會議開好。
經區委研究決定，今天我們在這里召開全區宣傳思想文化工作暨兩節群眾文化活動表彰會議。這次會議的主要任務是：總結2010年全區宣傳思想文化工作，安排部署今年全區宣傳思想文化工作，進一步統一思想，凝聚力量，把2011年的宣傳思想文化工作組織好，開展好，落實好。
參加今天會議的有：區四大班子有關領導；區四大班子辦公室主任及區法院、檢察院分管宣傳工作的領導；常委部門分管副職；區直機關各黨（工）委書記，各黨（總）支部書記；各鄉（鎮）、街道黨政一把手、分管副職、組宣員和文化站站長；駐區文明單位負責人等大約160余人。
特別是市委宣傳部副部長××同志也在百忙之中蒞臨我區指導工作，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎！
今天的會議共有四項議程，下面逐項進行。
第一項：請區政府××同志宣讀《關于表彰×××的決定》；
（宣讀完畢）
會議第二項 頒獎
（頒獎完畢）
下面進行會議第三項：請區委常委、宣傳部長××同志總結2010年全區宣傳思想文化工作，安排部署2011年全區宣傳思想文化工作;
(講話完畢)
第四項：請市委宣傳部副部長××同志作重要講話；大家歡迎！
（講話完畢）
下面，會議進行最后一項：讓我們以熱烈的掌聲請區委書記××同志作重要講話！大家歡迎！
剛才，××副區長宣讀了《關于表彰×××的決定》，同時，我們又對在“兩節”活動中涌現出的先進單位進行了表彰。
然后，××部長又對2010年全區宣傳思想文化工作進行了全面總結，并安排部署了今年全區的宣傳思想文化工作。××部長的講話內容充實，目標明確，措施具體，要求到位，具有很強的可操作性。
之后，市委宣傳部××部長對我區一年來的宣傳思想工作給予了充分肯定，并就做好新形勢下宣傳思想工作提出了新的要求，這對于我區進一步搞好宣傳思想文化工作具有很強的針對性和指導性。
最后，區委××書記站在貫徹落實科學發展觀的高度，精辟闡述了宣傳思想工作的極端重要性，從三個方面要求我們結合實際，不斷做好新形勢下的宣傳思想文化工作，他的講話既有高度的政治性，又有深刻的理論性，更有現實的指導性，這需要我們在會后認真領會和貫徹落實。
同時，會上還印發了《2011年全國宣傳部長和省、市宣傳思想文化工作會議傳達提綱》、《2010年全區宣傳思想文化工作總結》、《2011年全區宣傳思想文化工作要點》、《2011年全區各級黨（工）委中心組理論學習安排意見》和《×××精神文明建設委員會2011年工作要點》。
我們全體宣傳思想戰線的工作者，一定要按照幾位領導的講話要求和幾個文件的精神，緊密結合各自的工作實際，認真學習，深入貫徹，狠抓落實，切實把今年的宣傳思想文化工作做細、做實、做好，推動我區宣傳思想文化工作再上新臺階。
下面，我再強調三點：
一是要圍繞全區中心工作來做好宣傳工作。學習傳達好。各鄉（鎮）街辦、各部門要及時研究，認真組織干部群眾進行學習傳達貫徹，要在廣大黨員干部中引起對宣傳思想文化工作的高度重視，獲得廣泛支持。
二是要貫徹落實好。對會議所安排的各項工作任務要結合部門和鄉鎮實際認真研究，科學謀劃，確定工作任務，工作重點，落實工作措施，形成切實可行的工作思路和工作方案，一項一項地抓好落實，確保今年工作體現新特色，出現新亮點，呈現新局面。
三是對會議精神的傳達貫徹和各項工作任務的落實情況。
一要從全局的高度，深刻認識做好新形勢下宣傳思想工作的極端重要性和緊迫性，不斷增強做工作的責任感和使命感，切實把宣傳思想工作擺上全局工作的重要位置。
二要根據全國宣傳部長會議和省、市、區宣傳思想文化工作會議的要求，加強組織領導，在方向上牢牢把握、工作上及時指導、政策上大力支持、投入上切實保障，確保不折不扣貫徹落實中央、省、市和區委××書記提出的要求。
三要按照工作部署，結合各自實際，按計劃、按步驟實施，有突破、有創新推進,對內凝聚力量，對外提升形象，不斷開創宣傳思想工作新局面，為全力推進××目標建設，為“十二五”經濟社會發展開好局起好步，提供強大的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。
今天的會議到此結束，散會！
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;鞏固提升脫貧攻堅成效工作方案
2020年是全面決勝脫貧攻堅、建成小康社會的關鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅成效，推動我縣穩定實現由貧轉強、跨越發展，根據中央、省、州關于脫貧攻堅工作精神及中共縣委縣人民政府《切實做好2020年脫貧攻堅工作的實施意見》，結合實際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導，以實現“一脫貧三促進六個全覆蓋”為核心目標，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，扎實推進“兩不愁三保障”突出問題清零，補齊短板弱項，高質量完成剩余脫貧任務，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會認可，實現全縣整體脫貧。
二、工作目標
（一）確保剩余貧困人口全部脫貧。到2020年底，確保全縣國家現行標準下未脫貧的1605戶3999名貧困人口全部脫貧。
（二）鞏固脫貧成果防止返貧和新增貧困人口。鞏固提升116082人脫貧、227個貧困村出列的脫貧成果，進一步提升脫貧質量，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}全部清零，確保村級公共服務和基礎設施建設進一步完善，確保已脫貧戶穩定脫貧不返貧，確保貧困人口不新增，確保全縣與全國、全省、全州同步全面進入小康。
三、具體任務及責任分工
（一）剩余貧困人口脫貧
1.開展全面調查。一是組織結對幫扶干部對1605戶3999名未脫貧人口入戶調查，全面準確掌握未脫貧對象家庭成員、吃穿情況、住房保障、安全飲水、主要收入來源、勞動能力、就學就醫、發展需求及主要致貧原因等情況；二是對未脫貧對象分類管理，并緊扣致貧原因，按照一戶一策、一戶一幫、一戶不漏、一人不落的原則，有針對性地制定到戶、到人幫扶措施。
牽頭領導責任單位：縣駐村辦。配合單位：鄉鎮（街道）丶駐村幫扶責任單位、駐村工作隊。
2.綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務。綜合施策全面完成脫貧任務，確保不落一人。一是嚴格落實“控輟保學”責任制和教育資助政策，確保無因貧輟學；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實行家庭醫生簽約；重點對未脫貧對象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監測住房安全狀況，確保住房安全有保障；進一步改善未脫貧人口安全飲水條件。確保義務教育、住房安全、醫療救助、飲水安全100%有保障；二是全面推進農村低保和扶貧開發“兩線”融合，堅持建檔立卡貧困人口和農村低保對象“符合條件、互相納入”；落細落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人扶持等綜合社會保障政策，加強農村低保動態監測，推動低保調標落到實處，穩步提高救助水平，實現應保盡保；三是深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動，加強“老病殘”等特殊貧困人口幫扶和受新冠肺炎疫情影響基本生活的困難群眾；四是對部分有勞動能力的剩余未脫貧人口堅持通過發展生產增收，確保有產業發展能力、意愿的未脫貧戶產業扶持全覆蓋，與新型經營主體利益聯結全覆蓋，未脫貧戶都有至少1種增收致富門路，重點對未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發展產業；五是對有勞動能力的未脫貧人口，精準實施就業扶貧，拓寬就業渠道，提高勞動組織化程度，推動擴大貧困勞動力就業參與度，優先保障有勞動能力和就業意愿的為脫貧對象就地就近就業創業；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。
牽頭領導：；責任單位：縣攻堅辦。配合單位：縣駐村辦、縣扶貧辦、縣農業農村局、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣民政局、縣衛健局、縣人社局、縣殘聯、鄉鎮（街道）丶駐村幫扶責任單位、駐村工作隊。
（二）鞏固脫貧成果防止返貧
3.保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。一是對已退出的貧困村和貧困人口保持現有幫扶政策總體穩定，加大精準幫扶力度；二是強化基層幫扶力量，做到駐村工作隊伍不撤；三是強化脫貧攻堅工作監管督導工作，對工作松勁懈怠的鄉鎮（街道）和職能部門及時提醒，對工作作風不實、脫貧攻堅不力的行為及時糾正。
牽頭領導：；責任單位：縣攻堅辦；配合單位：縣紀委監委、縣扶貧辦、縣駐村辦、十一項工程指揮部、鄉鎮（街道）。
4.建立健全防止返貧監測和幫扶機制。制定建立防止返貧監測和幫扶機制的實施意見，嚴把貧困退出質量關。一是對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，分類精準施策，逐戶對賬銷號；二是重點關注脫貧監測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對象，及時將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶，加大對大病重病戶、意外受災戶的臨時救助力度，防止返貧、漏評、錯退和新致貧現象發生；三是加強部門數據信息比對，實現信息數據共享、問題全面清零。
牽頭領導；責任單位：縣扶貧辦；配合單位：縣駐村辦、相關職能部門、鄉鎮（街道）、駐村扶貧工作隊。
5.突出抓好產業扶貧。堅持主導產業引路、特色種養結合、幫扶主體帶動，因地制宜引導貧困戶發展產業，力爭有勞動能力和產業發展意愿的貧困戶每戶有1個產業增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩定收益。實現有貧困戶的村（社區）農民專業合作社全覆蓋，發展產業的貧困戶與幫扶主體利益聯結全覆蓋。確保貧困村村級集體經濟經營性收入穩定達5萬元以上，非貧困村村級集體經濟穩步發展。一是全面建立全縣產業扶貧臺賬，落實“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發展柑橘、百合、烤煙、特色養殖等主導產業，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產業，采取幫扶主體帶動，因地制宜引導貧困戶發展產業的方式，確保有勞動能力和產業發展意愿的貧困戶每戶有1個產業增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩定收益；三是按期兌現產業扶持資金，全面鋪開實用技術培訓，積極推動小養殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經濟加快發展；四是盤活集體資產、創辦經營實體、發展集體經濟產業、入股分紅、服務創收等模式，增加集體經濟收入；同步對光伏、小水電等已產生效益的集體經濟項目，進一步加強監督和管理，確保收益穩定到位；五是防范發展產業失敗風險，對因新冠肺炎疫情造成產業發展影響較大的貧困農戶和經濟組織由相關單位專門制定扶持方案，加大技術指導和資金傾斜力度；六是繼續實施扶貧小額信貸政策和精準扶貧特色農業保險項目，對發展產業的貧困戶給予金融支持和保險保障。
牽頭領導：；責任單位:縣農業農村局；配合單位：縣財政局、縣發改局、縣林業局、縣科技局、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣農商行、各保險公司、鄉鎮（街道）。
6.創新開展消費扶貧。積極創新扶貧方式，以消費扶貧為抓手，擴寬貧困戶增收渠道，促進扶貧產品銷售，實現我縣扶貧產業健康發展，一是組織好扶貧產品貨源，確保產品質量和食品安全，精準對接大中城市對優質產品的需求，實現優勢互補、互惠互利；二是堅持“政府引導、市場運作、社會參與”的模式，政府支持平臺建設，協調提供各類優惠政策，鼓勵各類市場主體積極參與，創新消費扶貧試點；三是發揮定點扶貧的國家農業農村部、濟南市市中區、長沙市對口幫扶地區在消費扶貧方面的作用，加大消費扶貧力度；四是堅持線上線下結合的銷售方式，暢通消費扶貧渠道。依托社會扶貧網、消費扶貧公共平臺等電商平臺，動員各類市場主體設置消費扶貧專柜、專店等，構建線上線下結合的銷售體系，為市場主體和消費主體銷售、購買扶貧產品提供便利。
牽頭領導：；責任單位:縣商務局；配合單位：縣農業農村局、縣工商聯、縣扶貧辦、縣供銷聯社、縣總工會、縣國資委、縣東西部扶貧協作辦、縣對口辦。
7.規范實施扶貧小額信貸。瞄準有條件、有意愿發展脫貧產業的貧困戶，實施扶貧小額信貸項目，落實扶貧小額信貸利率、財政貼息、風險補償等政策，推動金融與產業扶貧的精準對接，穩步推進扶貧小額信貸，擴大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規模有較大增長。建立完善小額信貸風險防控機制，有效化解和防范金融風險，確保每月累計逾期率控制在省定范圍以內。
牽頭領導：；責任單位：縣金融辦；配合單位：縣人民銀行、縣扶貧辦、縣農商行、縣財政局、鄉鎮（街道）。
8.深入實施就業扶貧。鎖定有就業愿望貧困勞動力實現就業創業目標，堅持因地制宜、因戶施策、按需設崗。實現貧困勞動力轉移就業增加收入。一是完成貧困勞動力新增轉移就業省定目標任務；二是穩定現有2163人農村公益性崗位，服務易地搬遷新開發農村公益性崗位；三是新增扶貧車間8個以上；四是全面落實就業扶貧補貼補助相關政策，完成就業前技能培訓、創業培訓、崗位技能提升培訓4000人，貧困家庭“兩后生”培訓270人以上，建檔立卡貧困勞動力技能培訓750人以上。
牽頭領導：；責任單位:縣人社局；配合單位:縣發改局、縣工商聯、縣財政局、鄉鎮（街道）。
9.強化易地扶貧搬遷后續扶持。一是落實后續幫扶主體責任，統籌協調相關部門、鄉鎮（街道）村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶加強后續產業發展和轉移就業扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現穩定就業，切實解決搬遷群眾后續產業發展和就業問題；二是強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業有門路、增收有來源；三是加強安置區社區管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,盡快完成新搬遷房產權認定工作，加快促進搬遷人口融入當地社會。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節、不漏人。
牽頭領導：；責任單位:縣發改局；配合單位:縣住建局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛健局、鄉鎮（街道）。
10.全面落實教育扶貧政策。一是全面實施教育扶貧資助政策，落實義務教育“三免一補”、高校助學貸款等普惠政策和貧困低保戶學生學前教育減免保教費、高中階段免學費、泛海助學、職業學歷教育補助，殘疾學生及貧困殘疾人家庭學生子女殘聯系統教育資助等特惠政策，實現對貧困家庭經濟困難學生精準幫扶、精準資助全覆蓋；二是認真落實控輟保學“雙線三級”責任，提高義務教育階段鞏固率，重點核查因厭學或早婚輟學情況，確保沒有一個建檔立卡等貧困家庭義務教育階段適齡少年兒童因經濟困難而失學輟學，力爭全縣學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率和殘疾兒童義務教育普及率等主要指標達到全省平均水平，實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋；三是不斷改善鄉村辦學條件，建設好以貧困家庭學生為主的芙蓉學校，推動城鄉教育均衡發展。
牽頭領導：；責任單位:縣教育體育局；配合單位:縣委統戰部、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、鄉鎮（街道）。
11.鞏固完善健康扶貧政策。一是鞏固基本醫療保險、大病保險制度。確保農村貧困人口參保率達100%、貧困人口大病救助率達100%，重點關注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農村建檔立卡貧困人口大病專項救治；二是整合多種保障政策，提高醫療保障水平。確保農村貧困人口住院醫療總費用實際報銷比例達到85%；對農村貧困人口患47種特殊慢性病患者實行特殊病種門診補助，實際報銷比例達到85%；三是繼續實施農村貧困人口住院治療“先診療，后付費”和出院“一站式”結算優惠政策；四是繼續開展家庭醫生簽約服務工作。建立農村建檔立卡貧困人口健康檔案，定期開展免費體檢、隨訪服務，確保農村建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約率達100%；五是加強醫療衛生服務能力建設。加快村級衛生室標準化建設，提高村醫待遇。
牽頭領導：；責任單位:縣衛健局；配合單位:縣財政局、縣醫保局、縣扶貧辦、相關保險公司、鄉鎮（街道）。
12.全面完成農村危房改造任務。一是全力做好危房改造工作。對“4類重點對象”和農村經濟相對困難的非4類重點對象農村唯一住房因維護不科學或因災受損等原因新增成為c級或d級危房及時改造達標；對新增4類重點對象危房及時改造達標；對“4類重點對象”住房在2016年以前享受農村危房改造等相關住房保障政策，但現在住房安全質量不達標的住房及時改造達標；二是精準做好農戶檔案信息錄入。建立健全農戶檔案，梳理完善農戶檔案信息，及時對接國扶系統數據，確?！拔８南到y”與“國扶系統”數據相互關聯，符合邏輯，真實一致；三是持續做好危房改造“回頭看”，切實整改突出問題。在2019年質量安全大排查大整改、脫貧攻堅農村危房改造“回頭看”排查的基礎上，對2014年以來實施的農村危房改造全面開展“回頭看”，對排查掌握的問題建立清單和臺賬，切實整改質量不過關、功能設施不齊全、建新未拆舊、優親厚友等相關突出問題。
牽頭領導：；責任單位:縣住建局；配合單位:縣扶貧辦、縣人社局、縣民政局、縣殘聯、鄉鎮（街道）、駐村扶貧工作隊。
13.大力實施生態補償脫貧工程。實施生態轉崗脫貧、生態補償脫貧、生態造林脫貧三項工程，直接鞏固提升脫貧人口5500人脫貧質量，惠及脫貧人口8萬人以上。一是實施生態轉崗脫貧工程。全面落實1297名生態轉崗護林員工作，加強護林員動態管理；二是實施生態補償脫貧工程。全面落實120.47萬畝生態公益林補助，兌現補助資金2178萬元；全面落實86.28萬畝天然商品林保護補助，兌現補助資金1273萬元；兌現新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補助資金1244萬元。確保生態補助資金發放準確率、發放到位率達100%；三是實施生態造林脫貧工程。實施以石漠化綜合治理項目為主的面上造林，完成新造林面積1.1萬畝；鞏固油茶產業建設成果，穩定種植面積在10萬畝以上，加大撫育管理力度，及時組織補植，確保油茶苗保存率在95%以上；四是在實施生態造林工作中，注重勞務用工向尚未脫貧或者已認定脫貧但按規定仍繼續享受相關扶貧政策對象傾斜，完善利益聯結機制。
牽頭領導：；責任單位:縣林業局；配合單位:鄉鎮（街道）、駐村扶貧工作隊。
14.進一步完善農村基礎設施建設。一是進一步提高農村道路通暢通達水平，加大農村安保工程建設、農村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區25戶以及100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設任務，確保有條件的行政村全部通客班車；進一步加強農村道路管理，明確農村道路管理責任，推動“四好農村路”示范創建；二是全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務，統籌布局農村飲水基礎設施建設，按照國家、省飲水安全標準，切實抓好全縣農村供水保證、水質安全和用水方便工程建設，著力解決部分地區季節性缺水和部分村寨飲水安全工程后續維護管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計劃和標準完成貧困村農網改造升級，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變容量全部達標，戶表改造全部完成，進一步提升全縣農村供電能力和供電質量；四是完善網絡通訊普遍服務補償機制,引導基礎通信企業加大投資力度,大力提升農村寬帶用戶接入速率和普及率，實現全縣所有行政村通光纖網絡和4g網絡全覆蓋。
牽頭領導：單位:縣交運局、縣公路養護中心、縣水利局、縣科工局；配合單位:縣電信公司、國網分公司、縣移動公司、縣聯通公司、鄉鎮（街道）丶駐村幫扶責任單位丶駐村工作隊
15.全面提升基層治理能力。一是全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力，加大村級后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經濟組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面；二是完善農村綜合服務平臺后續建設。確保所有農村綜合服務平臺黨建服務設施、便民服務設施、文體活動設施、農業服務設施、醫療服務設施等功能完善和正常運轉；三是深化美麗鄉村建設工程，大力開展貧困村綜合環境治理，以農村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點，推進“美麗家園”建設；四是推行以“學習互助興思想、生產互助興產業、鄉風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內容的農村“互助五興”基層治理模式，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補短板、強弱項，加強農村移風易俗工作，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，形成黨組織核心引領、黨員帶動、群眾參與、互助共進的基層治理生動局面。
牽頭領導：責任單位:縣委組織部；配合單位:鄉鎮（街道）丶縣農業農村局、駐村幫扶責任單位丶駐村工作隊。
16.補齊脫貧攻堅工作短板。一是補齊扶貧項目資產管理短板。對2016年以來用各級扶貧資金建設的扶貧項目資產進行確權登記和管理維護，積極探索新型經營模式，鼓勵村社分開，政經分離，切實提高扶貧資產的使用期限和效益。二是補齊內生動力提升短板。堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、以工代賑、開發公益性崗位等幫扶機制，防止政策養懶漢；加強對貧困群眾的思想教育引導，開展脫貧致富典型的評選和推介，激活貧困群眾內生動力。三是補齊社會扶貧短板。進一步理順社會扶貧機制，凝聚社會合力，動員社會力量積極參與,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。重點抓好“社會扶貧網”維護管理，落實好“戶幫戶親幫親”活動，開展好社會扶貧日活動，管理好社會捐贈，服務好中央單位定點扶貧、東西部扶貧協作、長沙市對口幫扶的交流對接、爭資上項工作。
牽頭領導：責任單位:縣扶貧辦、縣駐村辦、縣東西部協作辦、縣對口辦、縣農業農村局、鄉鎮（街道）。
17.積極應對扶貧領域風險防控。一是防范易地扶貧搬遷穩不住的風險。做好產業、就業后續扶持工作，強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務;加強安置區社區管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出、穩得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農村低保和扶貧開發“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”；三是防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下；加強扶貧小額貸款資金使用的監管，確保資金使用合規；四是防范產業扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來；五是防范扶貧項目工程質量安全不達標及資金使用不精準風險。嚴格按照扶貧項目工程的設計立項、招投標、建設施工、竣工驗收、項目公示、資金撥付等規范流程把關，確保扶貧項目工程進度、質量、管理、效益達標，資金使用精準不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、州等信訪件，加強扶貧輿情監測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。
牽頭領導責任單位:縣委宣傳部、縣公安局、縣發改局、縣扶貧辦、縣金融辦、縣農業農村局、縣信訪局；配合單位:縣人行、縣農商行、縣民政局、縣殘聯、縣網信辦、鄉鎮（街道）、駐村扶貧工作隊。
18.抓實駐村幫扶和結對幫扶工作。一是進一步強化駐村幫扶，對貧困村及貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天；二是加大對工作隊員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力；三是脫貧攻堅期內，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉移到鞏固產業發展等可持續性幫扶上來，直至穩定脫貧。
牽頭領導：；責任單位:縣駐村辦；配合單位:鄉鎮（街道）丶駐村幫扶責任單位丶駐村工作隊。
四、組織保障
（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道）、縣直各單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，在縣扶貧開發領導小組的統一領導下，繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局；繼續堅持縣級領導脫貧攻堅包鄉包村責任制；繼續堅持由行業部門、駐村單位、鄉鎮（街道）、支村委逐級抓落實的聯動責任制。各行業扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯席會議專題調度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉鎮（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質量完成本單位、本行業扶貧工作任務。
（二）強化資金保障。一是堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜；二是加強項目資金監管，規范扶貧項目資金的統籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行；充分發揮“互聯網+監督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監督。
（三）強化基層基礎。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發現問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題；二是選優配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓，打造一支懂業務、會干事的扶貧隊伍；三是加強貧困對象動態管理。根據貧困對象的實際情況及幫扶實效，對全縣建檔立卡貧困戶實行分級管理。逐級建立縣、鄉、村分級管理和分類管理臺賬：未脫貧戶為一級，提高兜底保障水平，進一步強化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500元以下的為二級，從公益崗位、產業聯結等方面予以傾斜，確保其實現穩定增收不返貧；已實現穩定脫貧的為三級，全面落實脫貧不脫政策要求，定期監測防止返貧。
（四）從嚴掛牌督戰。參照國家和省里模式，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務較重的地區及易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰，對掛牌督戰的鄉鎮、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調配等方面重點保障，同時加大督查、指導、調度的力度。一是對建檔立卡貧困人口在450人以上和未脫貧人口在25人以上的68個重點村掛牌督戰；二是對易地扶貧搬遷集中安置超過500人的4個重點安置點掛牌督戰。
（五）強化考核問責。一是把鞏固提升情況與對鄉鎮（街道）和縣直單位的年度考核情況結合起來，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現象的責任人，按照相關規定嚴肅追責問責；二是考核分類。根據年度考核得分，從高到低，鄉鎮和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、州級年度實地考核中出現重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類；三是考核結果運用:評估結果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日常考核由縣脫貧攻堅聯合辦負責。考核結果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執紀問責的重要依據。
（六）統籌脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略。認真落實鄉村振興戰略規劃，把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興相關支持政策優先向貧困村傾斜，持續改善貧困村和非貧困村貧困人口的發展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。
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;2020年度鄉鎮脫貧攻堅成效鞏固提升方案
20x年是中華人民共和國成立x年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的新部署新要求，補短板、強弱項、防風險、保質量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現制定如下方案。
一、指導思想
以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持目標導向、問題導向、價值導向、嚴實導向，確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，聚焦突出問題整改，強化產業就業，強化政策保障，強化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩定脫貧長效機制，切實做到政策更加完善、機制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實現思想脫貧、穩定脫貧、全面脫貧。
二、基本原則
保德縣20x年脫貧攻堅鞏固提升實施方案
20x年是中華人民共和國成立x年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的新部署新要求，補短板、強弱項、防風險、保質量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現制定如下方案。
一、指導思想
以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持目標導向、問題導向、價值導向、嚴實導向，確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，聚焦突出問題整改，強化產業就業，強化政策保障，強化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩定脫貧長效機制，切實做到政策更加完善、機制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實現思想脫貧、穩定脫貧、全面脫貧。
二、基本原則
按照習近平總書記“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”指示要求，以“四個不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。
（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質量和成色，對標建成全面小康和實施鄉村振興戰略，將脫貧成效鞏固提升劃為20x年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達到小康水平“兩個階段”，延續縣委、縣政府出臺的關于脫貧攻堅的各項政策。
（二）摘帽不摘責任?？h鄉脫貧攻堅指揮部繼續組織領導鞏固提升各項工作?？h級領導繼續包聯督導13個鄉鎮及所有行政村。對標省市督導檢查反饋問題以及自查發現問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項重點工作，確保脫貧成色，實現高質量退出，為鄉村振興打下堅實基礎。
（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結合，強化誠實勞動、脫貧光榮的價值導向。繼續落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，駐村力量繼續堅持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發內生動力，提高自我發展能力，加快鄉村振興步伐。
（四）摘帽不摘監管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一，密切黨群干群關系。加強督查督導，強化考核問責。大力發揚西口文化，激勵全縣黨員干部持續鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。
三、總體目標
對標20x年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達到小康水平兩個時間節點，20x年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升，對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度，確保20x年退出。通過與鄉村振興銜接，持續加大基礎設施投入，提升農村的水利、交通、衛生、文化等設施，壯大村級集體經濟，持續有穩定收入。二是對20x年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標達到或超過全省平均水平，努力實現已脫貧群眾致富能力明顯增強，享受更加和諧的安居樂業環境，享有更高的獲得感和滿意度。
四、重點任務
堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰”，持續強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續強化村級發展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續“三個強化”，促進“三個提升”，推進脫貧成效鞏固提升20項重點工作落地見效，健全穩定脫貧的長效機制。
（一）持續強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果
1.產業扶貧鞏固提升工程。強化龍頭帶動，密切利益聯結，加強技術培訓，注重典型示范，穩定實現貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業項目、有勞動能力的有技能。一是特色產業。持續發展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養殖，帶動貧困群眾穩定增收。支持貧困戶參與發展3萬畝有機旱作農業科技示范項目和25萬畝雜糧基地建設；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運營維護和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項目，穩步發展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創建2-3個旅游扶貧示范村，逐步打造本區域鄉村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務中心，鄉鎮電子商務服務站點覆蓋率達到100%，行政村電子商務服務站（點）覆蓋率不低于50%，鄉村電商服務站（點）總數達到147個以上，農產品網絡零售額同比增長不低于25%，電商培訓突破3000人，應用“互聯網+”引領我縣涉農產業鏈升級，帶動全縣農民增收致富。五是消費扶貧。圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制，持續推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農產品“五進九銷”，以消費促進貧困群眾增收，促進精準脫貧。
牽頭領導：各分管縣級領導
責任單位：縣農業農村局、縣工業和信息化局、縣能源局、縣文化和旅游局、縣扶貧開發辦公室、縣畜牧獸醫中心、縣旅游服務中心，各鄉鎮
2.就業扶貧鞏固提升工程。持續發揮“保德好司機”勞務品牌示范效應，想方設法幫助貧困群眾實現穩定就業增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎。一是就業扶貧。積極開發就業崗位，拓寬貧困勞動力就地就近就業渠道。鼓勵企業利用貧困地區優質資源投資辦廠或實施生產加工項目分包，在鄉村建設扶貧車間、加工點等，組織貧困勞動力實現居家就業和靈活就業，實現年度轉移農村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動力納入職業培訓重點人群，堅持“需求導向”“就業導向”，采取靈活多樣培訓方式，優先開展實用技能培訓，實現技能培訓建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時，以技工院校和職業培訓機構為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員，大力開展技工教育和職業技能培訓，確保到2020年底，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”免費接受技工教育，每個有參加職業培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費職業培訓。三是政策落實。在落實我縣就業扶貧“以獎代補”政策的同時，加強落實我省出臺的5類14條就業扶貧新政策，著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業、支持以創業帶動就業、支持勞務輸出、強化就業援助、強化保障措施等五方面發力，提高貧困勞力勞務組織化程度。
牽頭領導：x、x
責任單位：縣人社局，各鄉鎮
3.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續幫扶和新出現的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產生活環境。一是鞏固舊村產業，扶持安置區就業創業。持續鞏固舊村退耕還林、光伏項目、土地復墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果，重點支持發展整體搬遷村一村一業工程，確保舊村產業不丟。同時，用好集中安置點內扶貧車間和培訓就業創業服務點，對有創業需求的搬遷戶，進行免費的創業培訓，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費減免，提供外出務工崗位、公益崗位等多種就業渠道，供貧困戶進行菜單式選擇；引導易地扶貧搬遷戶在扶貧產業園區務工，保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉移就業。二是提升安置點配套設施，強化后續社區管理。實行城市社區治理，按照“社區黨支部+村黨小組”“社區+鄉村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫保和養老保險的信息變更工作，整合各方資源，從高從優落實政策，織牢低保、醫保、養老安全保障網；統籌遷出地和遷入地教育、就業創業、醫療衛生等公共服務資源，實現搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復墾和土地增減掛鉤。對已實施易地扶貧搬遷戶嚴格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達到拆舊復墾和實際常住。四是持續緊盯危舊房改造工作。繼續以建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點對象，以消除新出現危舊房為重點，按照原有政策不變，通過獎補資金，以拆、建、改等方式，實行“申報一戶、認定一戶、批準一戶、改造一戶”的快捷機制，真正讓困難群眾安居樂業。五是繼續推行農村住房保險。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險。
牽頭領導：x、x、x
責任單位：縣易地扶貧搬遷工作領導組各成員單位，縣居民辦，各鄉鎮
4.生態扶貧鞏固提升工程。持續聯動實施退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業、經濟林增效、林產業增收“五大項目”，推行“購買式造林”，引導貧困群眾參與生態治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補植補種，確保造林質量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發放撫育費20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態治理。規范61個造林扶貧合作社，在貧困勞動力入社、造林技術培訓、林業工程管護、資金財務運作、運營模式探索、勞務收入分配等方面加強指導，進一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機制，由單一造林逐步向造林、管護、經營一體化轉變，由造林專業合作社實施荒山造林3.27萬畝。三是生態保護。將參與護林的建檔立卡貧困人口穩定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。四是經濟林提質增效。突出紅棗這一特色優勢產業，積極爭取經濟林提質增效項目，帶動貧困戶增加經營性收入。探索將造林扶貧合作社經驗移植到提質增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉土人才提供服務。五是特色林產業。突出發展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產業，新發展1萬畝以上特色經濟林。積極扶持林果產品深加工大企業，加大采購和加工銷售林果能力。
牽頭領導：x
責任單位：縣林業局，各鄉鎮
5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應助盡助，各項學生資助政策精準落實。對特殊困難學生實施“一家一案、一生一案”臺賬化精準幫扶，確保政策落實到位。一是加大控輟保學力度，保障貧困家庭子女就學。動態化摸排輟學名單、逐一上戶動員返校，對勸學無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應學盡學不落一人。二是加大學生資助力度，確保貧困學生正常入學。實施學前教育、義務教育、普通高中、中等職業教育、“雨露計劃”、教育扶貧等，繼續發揮縣教育扶貧基金會獎學濟困補充作用。三是不斷推進各項改革，提高教學質量。積極引導省級免費師范生面向生源地農村學校就業，繼續大力實施國培計劃和省培項目；推進義務教育階段聯盟辦學改革，校長教師合理交流任職授課；建設好農村寄宿制學校，保障學生就近入學。加強幼兒園、小學、初中、高中學校教育設備配備，大力培訓培養和補充鄉村教師，提高鄉村教師待遇，落實鄉村教師生活補助政策，用好教師“特崗計劃”，不斷提高教學質量和教育均衡化發展。
牽頭領導：x、x
責任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發辦公室、縣教育基金會，各鄉鎮
6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標，扎實推進健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉村三級衛生服務標準化建設成果。每個鄉鎮衛生院至少設立1個全科醫生特崗，在現有編制總量內直接面向社會公開招聘基層衛生緊缺人才，公開招聘15名醫學類本科畢業生。采取有效措施，激發鄉村醫生工作積極性，最大化發揮好村衛生室作用，方便群眾就醫，提升服務水平。二是鞏固完善貧困人口住院費用報銷政策。持續落實“三保險、三救助”政策和縣級五項特惠政策，確保貧困患者住院醫療費用個人實際報銷比例穩定在90%以上，縣域內住院“先診療后付費”、“一站式”結算、家庭醫生簽約服務、大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續加大縣級財政兜底保障救助力度。將農村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費用個人實際報銷比例提高到80%左右。經基本醫保、大病保險及各項補助后，個人實際報銷比例不達80%的部分，由縣醫療救助資金補足，縣級財政兜底。四是實施公共衛生服務優化行動。做實家庭醫生簽約服務，做優基本公共衛生服務，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務。
牽頭領導：x
責任單位：縣衛生健康和體育局、縣醫療保障局，各鄉鎮
7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發揮各類金融機構職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業工作，突出抓好風險防控，加強申貸后跟蹤管理，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發揮好保險公司支農扶貧作用。切實加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農業經營主體，把重點放在培育農村集體經濟合作組織上，提高產業化經營規模，有效發揮扶貧周轉金效益，科學建立使用、監管制度，動態掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。
牽頭領導：x
責任單位：縣銀監辦、縣農業農村局、縣扶貧開發辦公室，各鄉鎮
8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求，促進扶貧開發與社會保障有效銜接，健全完善社會救助制度，織牢托底安全網。一是建立健全主動發現機制，確保應保盡保。健全低保對象認定方法，精準認定扶貧對象和低保對象，加強特困人員救助供養和臨時救助，努力實現所有符合低保、特困人員救助供養條件的農村建檔立卡人口“應保盡保、應救盡救”。二是提高保障標準和補助水平。20x年城鄉低保標準每月提高20元/人。繼續實行建檔立卡貧困戶農村基本養老保險由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補貼每人50元/月基礎上，特惠補貼每人100元/月。三是加強特殊群體關愛服務。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關心困境兒童成長，健全農村養老服務體系，管護使用好27個農村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區養老服務中心，提升養老服務功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續實施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險，筑牢返貧防線。
牽頭領導：x
責任單位：縣民政局、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、保險公司，各鄉鎮
（二）持續強化村級發展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效
9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農村路”的總要求，持續鞏固農村交通基礎設施成果，通過完善項目建設及后期運營管理，確保達到“四好”標準，逐步建成“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的交通運輸網絡。一是加大建設力度。加強農村公路、產業路、旅游路建設，新建農村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產業路的規劃建設；繼續完善農村公路安全生命防護工程，實施安保工程34.6公里；實施養護提質工程57.7公里。二是完善鄉村客運運行機制。繼續推進鄉鎮客運站點建設，繼續完善相關配套設施建設，采取多種方式完善通村客運班線，推動“交通+特色產業”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍機制。加強農村公路日常養護，做到有路必管、有路必養、養路必暢，農村公路列養率達到100%。
牽頭領導：x
責任單位：縣交通運輸局，各鄉鎮
10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網延伸、擴大連片集中工程比例、自來水入戶、管網更新改造等措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進工程建設。鞏固提升使用凈水設備10個行政村的飲水安全工程，實現集中式供水目標；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質定期檢測。做好農村供水工程的水質定期檢測工作，加強飲水水源保護和水質污染防治，提高水質達標率。三是強化后續管護。落實各項管護政策，加強飲水安全工程運行管理，落實好《保德縣農村飲水安全工程辦法》，指導全縣飲水工程建設和運行管理工作。按照“補償成本、保本微利、節約用水、公平負擔”的原則，執行農村飲水安全“城鄉同價”、政府補貼制度，培訓一支穩定的鄉村水管員隊伍，提高技術保障能力，確保工程長期穩定運行。
牽頭領導：x
責任單位：縣水利局，各鄉鎮
11.電力網絡鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實施農網改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網工程改造升級，提升電力普遍服務水平。二是提升農村網絡服務水平。統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程，推進電信普遍服務試點工作，加快貧困村光纖寬帶網絡和4g網絡建設，開展農村互聯網應用普及教育，創新“互聯網+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。
牽頭領導：x
責任單位：縣工業和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯通公司，各鄉鎮
12.農村人居環境鞏固提升工程。以農村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”，切實打好實施鄉村振興戰略第一場硬仗。
牽頭領導：各分管領導
責任單位：縣農業農村局，各有關部門，各鄉鎮
13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經濟組織、農村社會組織相結合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優化隊伍結構。抓好班子調優配強，抓實基層力量儲備，抓活典型先進激勵，繼續評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進基層黨組織和優秀共產黨員，營造良好的干事創業氛圍。二是提升能力素質。深入開展各類主題教育活動，落實好“三會一課”等黨內基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進來等多種形式，加強教育培訓，提升服務水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業績亮曬”活動、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動，實現每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目，每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務質量上檔次。四是著力增強發展后勁。持續壯大主導產業，打造“一村一品”產業發展格局；采取成立農村集體經濟組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發展壯大村級集體經濟；持續增強帶富能力，努力把能人培養成黨員干部，努力把黨員干部發展成致富能人，通過示范引領、先富帶后富，帶動村級快速發展、帶領群眾快速致富。
牽頭領導：x
牽頭單位：縣委組織部，各鄉鎮
14.精神扶貧鞏固提升工程。持續實施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，凝聚打贏脫貧攻堅戰強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發展能力。一是創新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產獎補、公益崗位、勞務補助、以工代賑等多種方式，引導貧困群眾通過誠實勞動獲得收入。二是開展移風易俗活動。發揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉村文明建設的帶頭人。三是開展先進典型選樹活動。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創建活動。
牽頭領導：x、x
責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣扶貧開發辦公室、縣融媒體中心、團縣委、縣婦聯、縣工會，各鄉鎮
（三）持續強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障
15.健全常態化監測機制。健全扶貧對象動態管理常態化及退出機制，充分用好扶貧開發大數據平臺和建檔立卡信息管理系統，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數據，確保線上全面準確、線下真實可靠。一是系統分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實際，進一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準找全致貧原因，將貧困戶據實劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類，實施一戶一策、一人一法，精準管理，持續跟蹤。二是因戶施策，精準提升。依據致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩定脫貧產業的有勞動能力戶，重點實施產業幫扶；對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩定的弱勞動能力戶，重點實施就業幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點實施政策幫扶，實現兜底穩定脫貧。
牽頭領導：x
責任單位：縣扶貧開發辦公室，各鄉鎮
16.健全扶貧投入增長機制。繼續加大專項扶貧資金投入，20x年預計投入7600萬元，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發揮好貧困縣統籌整合使用資金主體作用，科學編制統籌整合涉農資金使用方案，以方案為引領，以重點扶貧項目為平臺，精確瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局；發揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風險。進一步加強資金管理，落實好項目公示公告制度。
牽頭領導：x
責任單位：縣財政局、縣審計局、縣扶貧開發辦公室、縣扶貧項目資金管理辦公室，各鄉鎮
17.健全干部幫扶工作機制。堅持“政策不變、力度不減、機構不散、干部不撤”的原則，優化充實駐村干部幫扶力量，制訂落實“穩定脫貧奔小康計劃”，把普惠、優惠、特惠政策宣講落實到位。
牽頭領導：x
責任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉鎮
18.健全脫貧攻堅人才保障機制。充分發揮人才在脫貧攻堅中的引領支撐作用，打好黨政人才、專業人才、鄉土人才三張王牌，為脫貧攻堅工作提供強有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協調的優勢，進一步優化駐村力量，通過物質精神激勵雙管齊下，最大程度調動黨政人才參與脫貧攻堅的積極性。用好用活脫貧攻堅“專家庫”各類專業人才，針對因病致貧群體，組建專家醫療隊，開展巡回義診；針對因學致貧群體，組織開展“一對一”助學幫扶活動。加大對群眾骨干的培養，打造一批農村實用技術人才，帶動引領農業產業化發展，增強脫貧攻堅工作后勁。同時，充分發揮合作社負責人、致富能人等鄉土人才作用，帶領群眾發展特色產業，帶動貧困戶脫貧致富。
牽頭領導：x、x
責任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發辦公室、各幫扶單位，各鄉鎮
19.構建社會扶貧大格局。注重發揮民營企業、個體工商戶、商會、協會等優勢，扎實推進“百企幫百村”脫貧幫扶行動。繼續開展“10.17”國家扶貧日活動，建立脫貧捐贈長效機制，構建扶貧大格局。建立社會扶貧聯動機制，統籌協調省、市、縣三級幫扶力量，加強聯系與溝通，運用好“社會扶貧網”
牽頭領導：岳建斌、x
責任單位：縣委組織部、縣扶貧開發辦公室、縣工商聯，各鄉鎮
20.強化作風建設。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，組織脫貧攻堅重點工作督查，集中力量解決脫貧領域突出問題。進一步查處突出問題，對搞數字脫貧、虛假脫貧和違紀違規動扶貧“奶酪”的嚴懲不貸，對扶貧工作中失職失責的嚴肅問責。確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
牽頭領導：油建平
責任單位：縣紀委監委、縣脫貧攻堅督察局，各鄉鎮
五、組織落實
（一）強化組織領導。把提高脫貧質量放在首位，嚴格落實脫貧攻堅責任制，持續壓實主體責任，強化“三基建設”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉鎮、各有關單位要調整完善相應工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯動、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊員要充分發揮示范引領作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強的組織保證。
（二）嚴格落實責任。縣脫貧攻堅總指揮部各組辦要統籌做好上傳下達、政策制定、政策培訓、業務指導、對外宣傳、督促檢查等工作。縣紀委、縣委督查室、縣督察局要采取專項督查和明察暗訪相結合的方式，強化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導，確保政策落實到位，工作有序推進?？h財政局、縣扶貧開發中心、縣扶貧項目資金管理辦公室、縣審計局要加強項目資金監管和審計力度，確保資金安全運行、發揮效益。各鄉鎮是全面鞏固提升脫貧成果工作的責任主體和工作主體，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責，親自部署重要任務、協調重點環節、解決重大問題，不折不扣地落實各項決策部署。包村單位、駐村隊員，要堅守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊員、包扶責任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。
（三）強化考核獎懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機制，把每月通報結果納入年度目標責任考核，實行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評優樹模的重要依據。繼續開展“一獎雙模雙先雙優雙樹”表彰活動，對鞏固提升脫貧成果工作成績優異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰；對成效不明顯、工作落實不力的單位和個人予以問責。
（四）強化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監測機制，實時監測，動態管理，及時了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對可能誘發重大涉貧事件的各種因素進行全面評估和科學預測，把問題消除在萌芽階段，有效預防重大涉貧事件發生。對引起社會關注、群眾關切、易造成不良影響的重要輿情和突發事件，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，第一時間核實研判，及時跟蹤掌握情況，對負面輿情要先電話直報，并及時引導和處置，掌握輿論主導權，防止炒成熱點。
（五）營造脫貧攻堅濃厚氛圍。堅持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅經驗總結提煉，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準扶貧故事。抓好脫貧檔案規整工作，真實記錄脫貧攻堅的這些歷史進程。繼續開展“一獎雙模雙先雙優雙樹”表彰活動，為全縣脫貧攻堅鞏固提升提供良好的輿論氛圍。
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;今年以來，宿城區認真貫徹落實省、市扶貧工作會議精神，圍繞村（居）農戶穩定增收、脫貧攻堅大排查、扶貧項目建設、惠民政策落實、加強幫扶防止返貧等重點內容，扎實開展精準脫貧鞏固提升工作?，F將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）防止返貧監測工作落實情況采取摸底排查、明確監測對象、落實幫扶措施三步走方針，4月初，組織對全區建檔立卡農戶上半年收入和預計全年收入進行摸底，掌握第一手資料。隨后，出臺《宿城區關于加強幫扶防止返貧工作實施方案》，召開了扶貧系統推進會，對監測對象排查和確定工作進行專題培訓和部署，目前監測對象建檔工作已完成，共確定監測對象962戶3494人，占建檔立卡總人口的4.3%，其中不穩定脫貧戶954戶3472人，易致貧邊緣戶8戶22人。因家庭無勞力、缺勞力、突發支出性較大的有112戶391人，已申請納入低保，目前正在審核。此外，積極落實政策兜底措施，目前不穩定戶累計受益3886人，產業扶貧受益412人，公益性崗位幫助就業41人，資產收益扶貧受益802人，扶貧小額信貸受益98人，基本生活救助政策受益208人，專項社會救助受益1756人，急難社會救助受益71人。邊緣易致貧戶累計受益4人，基本生活救助政策受益4人。（二）扶貧政策落實情況1.教育助學政策。今年春季學期已資助14556人1106.4萬元，其中區內困難學生13772人計1044.9萬元，市外就讀學生784人計61.475萬元，都已通過打卡發放。在區外市內學校就讀的3595人，市教育局正在組織各縣區核實，目前已反饋3050人，尚有545人的就學信息未反饋，此部分助學金已準備到位。2.醫療保障政策。一是免費健康體檢工作。目前全區建檔立卡低收入農戶中0—6周歲兒童已全部完成體檢，其他年齡段正在有序全面開展，已有7944人完成體檢。二是家庭醫生簽約工作。截止4月底對所有建檔立卡低收入人口及時進行簽約服務（外出、遷出等不在家除外），基礎包簽約62655人，個性包簽約826人，覆蓋率達79%。三是先診療后付費工作。全區一級以上醫院按照“先診療后付費”接診患者3234人次，同時各醫院已完成基層醫療信息系統升級工作，設立獨立結算窗口，提供一站式結算服務。四是“醫療零付費”工作。年初至4月底累計發放惠民卡16636張，受益人口18563人，累計住院減免1089人次，減免29.26萬元。3.住房保障政策。我區在2018年底，提前兩年全面完成農村四類重點對象現有危房改造。累計完成改造433戶，投入資金931.1萬元，住房安全全面達成，臺賬準備完畢。當前，全區積極推進農房改善工程，已累計搬遷群眾6980戶，在搬遷農戶中需要兜底的52戶采取補償不足4萬元補齊4萬元，安置入住暖心房或共有產權，集中供養等方式進行兜底安置，住房保障全部落實到位。4.基礎養老金發放和居民養老保險保費代繳政策。今年基礎養老金標準148元/人/月，全區發放城鄉居民基本養老保險待遇8.7萬余人，發放金額約5324.43萬元，發放率達100%。截止目前已為3.4萬名符合條件的建檔立卡戶進行城鄉居民養老保險保費的代繳工作，按100元/人/年進行全額代繳保費，代繳金額340萬元。5.飲水安全政策。通過鎮村排查，全區2.3萬建檔立卡戶，已全部實現自來水安裝工程。計劃投資170萬元，用于農村供水服務技能培訓、巡查、探漏管網工作，并常態化開展違章用水查處，保障飲水用水安全。6.醫療保險政策。按照相關文件要求已將建檔立卡低收入人口全部納入醫療救助范圍，保障其在區域范圍內定點醫療機構所發生的住院醫療費用，經基本醫保、大病保險、醫療救助后，個人負擔控制在10%以內。截止5月底我區2.4萬戶8萬余名建檔立卡低收入農戶除待遇期前死亡39人外，全部納入基本醫療保險范疇，享受城鄉居民醫保補貼7.8萬余人（包含與民政、二級以上重度殘疾重復人員共計12007人），補貼金額達2100余萬元，補貼金額已全部撥付到基金專戶。7.農村低保、養老扶貧、殘疾人兩項費用補貼等政策。截至4月底，全區有農村低保對象3853戶、7791人。1至4月份累計為農村低保對象31554人次發放低保金1384.6萬元。累計為721人次發放救助金50.81萬元。重度殘疾人“兩項補貼”共惠及重度殘疾人8077人，發放生活補貼共計1105.2萬元。實現80%以上農村空巢老年人接受“1+1+1”關愛服務。（三）資金項目推進情況2020年全區共收到省財政專項資金1535萬元，共編排實施12個精準扶貧幫扶項目，分別是：中揚鎮標準化廠房項目206萬元，屠園鄉創業園區標準化廠房項目138.46萬元，陳集鎮標準化廠房項目105.2萬元，洋北鎮購買標準化廠房項目59.78萬元，龍河鎮龍韻標準化廠房項目141萬元，羅圩鄉陳塘圩村標準化廠房項目105.75萬元，埠子鎮標準化廠房項目116.47萬元，耿車鎮花卉新品種交易展示中心項目41.22萬元，王官集鎮標準化廠房項目84.75萬元，蔡集鎮農業扶貧產業園項目502萬元，雙莊街道購置門面房項目15.58萬元，支口街道董壩社區標準化廠房項目18.79萬元。目前，已完工項目6個，分別是：龍河鎮龍韻標準化廠房、羅圩鄉陳塘圩村標準化廠房、王官集鎮標準化廠房、雙莊街道購置門面房項目、洋北鎮購買標準化廠房、支口街道董壩社區標準化廠房；
在建項目5個，分別是：中揚鎮標準化廠房、屠園鄉創業園區標準化廠房、陳集鎮標準化廠房、埠子鎮標準化廠房、耿車鎮花卉新品種交易展示中心；
蔡集鎮農業扶貧產業園項目已完成招標，計劃9月底完成。已撥累計付使用資金898.8萬元，資金撥付率為58.5%。（四）排查問題整改情況根據省、市扶貧辦關于《開展脫貧攻堅問題大排查的工作方案》、市級《關于對建檔立卡戶脫貧情況組織開展核查的通知》以及《關于做好市紀委交辦“省紀委第一輪專項督查”情況反饋問題整改的通知》等文件要求，我區認真開展脫貧攻堅問題大排查和問題整改工作，3月份與區紀委共同對2019年底脫貧戶逐戶排查，重點排查收入是否真實、脫貧結果是否認可、信息是否及時更新、幫扶責任是否落實、通訊是否保持暢通等問題。4月2日召開全區脫貧攻堅問題大排查工作推進會，進一步對2019年之前脫貧的農戶開展全面脫貧結果認定核查工作。全區共排查出脫貧不認可農戶41戶，各類錯誤信息8136條，幫扶責任落實不到位104戶。截止目前，省紀委通報的我區“兩不愁三保障”模塊中2019年有52戶預警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入邏輯關系錯誤信息共計18353戶，已整改了16300余戶。對41戶脫貧不認可農戶進行了再核實，全部達到脫貧標準。并及時組織對脫貧不認可農戶進行了政策宣傳、解釋工作，對有可能返貧農戶加大了幫扶力度。對幫扶責任落實不到位的及時進行通報和交辦處理，8136條錯誤信息均按要求整改到位。
二、存在問題
（一）部分政策宣傳不到位。走訪發現部分扶貧干部、低收入農戶對政策熟悉度、知曉率不高，部分農戶對已享受的扶貧政策說不清，電話抽查部分幫扶責任人對政策解釋不清，宣傳力度需要進一步加強。（二）少數低收入農戶還存在返貧風險。部分農戶受疫情、大病支出和家庭重大變故影響，可能出現反貧跡象。（三）部分單位幫扶責任人走訪不扎實。主要表現在《幫扶手冊》信息未及時更新，未按要求填寫走訪記錄，手機app錄入的數據不準確不完整、填寫的農戶收入信息邏輯錯誤等。特別是市級學校和市級企業單位幫扶責任落實有待加強。
三、下一步打算
（一）持續開展好脫貧大排查活動。加強督查檢查和問題整改，持續抓好“陽光扶貧”監管系統數據錄入和核查整改，對錄入的各項數據開展不定期核查、分析和整改。（二）做好精準幫扶防止返貧。在脫貧攻堅問題大排查基礎上，將年人均收入預計不達標農戶，建立一戶一檔，分類施策，制定具體幫扶舉措。通過下交辦單的形式，交辦到相關部門落實好救助政策，對有勞動能力的農戶幫助安排公益崗位、介紹就業等鞏固脫貧，對無勞動能力的農戶，實施特別救助，確保所有低收入農戶脫貧有保障，杜絕返貧。（三）加快推進扶貧項目建設。對排定的精準扶貧幫扶項目、片區項目及幫扶村居增收項目，明確專人推進，按月督查評比；
對村居增收項目和片區幫扶項目，主動與相關部門做好溝通協調，加快推進實施，確保年底前全部按序時進度完成。（四）切實抓好扶貧政策落實。督促指導各職能單位對照政策落實要求，強化政策落實排查，保障9月底前所有扶貧政策全部足額兌現、全面落實到位。同時，加強政策宣傳力度，印制政策手冊、建立村級宣講團等提高農戶對政策的知曉率和滿意度。
脫貧鞏固提升計劃篇六
;白音套海嘎查脫貧退出后鞏固提升方案 為全面鞏固脫貧成果，持續提升白音套海嘎查的綜合實力，實現脫貧戶的收入可持續增長，使后續幫扶工作更具有針對性、有效性和持續性，確保白音套海嘎查到2020年同步全面建成小康社會，制定本方案。
一、 指導思想 堅持以習近平總書記扶貧論述和重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央、自治區、市、旗扶貧開發工作會議精神，深入實施鄉村振興戰略，以實現全面小康統攬全嘎查經濟社會發展大局，緊緊圍繞“后續幫扶和鞏固提升”這一目標，為實現全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、 目標任務 針對嘎查2戶5人未脫貧戶和54戶78人脫貧戶，構建穩定增長機制，扶持發展增收產業，提高脫貧戶的自我積累、自我發展能力，全力遏制因病致貧、因病返貧現象，確保脫貧戶不返貧。通過產業促脫貧、產業促發展，到2020年底，實現村變、戶變、精神面貌變，基礎設施建設明顯加強，公共服務水平明顯提升，生產生活環境明顯改善，脫貧戶致富能力明顯增強，與全蘇木同步實現全面建成小康社會。
三、 基本原則 堅持黨的領導。充分發揮嘎查黨支部的領導核心作用，落實鞏固提升支部書記負責制，實行行政村、自然村、農牧戶三位一體統籌推進。
堅持精準施策。實行“一戶一法”，分類制定脫貧戶提升計劃，做到嘎查有發展目標、戶有致富項目、人有扶持政策。
堅持統籌推進。將鞏固提升與發展嘎查經濟、實施鄉村振興、加強基層黨建等各項工作同步推進，增強工作協同性，放大整體效益。
四、 工作重點 （一）
聚焦“兩不愁三保障”，保證未脫貧戶實現脫貧 經過走訪入戶、細致摸排、認真研判，嘎查現有未脫貧戶2戶5人，均因病致貧。為保證未脫貧戶到2020年穩定脫貧，按照“應保盡保、缺啥補啥”的原則，確保未脫貧戶實現脫貧。
一是保證吃喝不愁。未脫貧人員均為因病致貧，但同時要保障這部分人有吃有穿，且盡可能吃得好、穿得暖、供水安全，充分利用社會救助等措施，為貧困戶提供衣物、生活用品，鼓勵子女贍養盡孝，多照看父母，讓老有所養。
二是保證收入來源。積極爭取國家兜底保障資金，符合國家低保政策的未脫貧群眾，最大程度、最大范圍、盡早地享受低保政策。保證草牧場補貼、糧食補貼等國家轉移性資金按時撥發到位。對于有勞動能力和弱勞動能力的貧困人口，安排公益性崗位。
三是保證住房安全。著重抓好危房改造，積極爭取危房改造補助資金，對未脫貧戶，進行逐戶驗收銷號管理，確保無人居住在d級危房中。
四是保證健康醫療。著重貫徹健康扶貧政策，落實上、下級聯動、慢性病管理檔案化和信息化、幫扶干部送藥上門等制度，有效提升未脫貧人口慢性病醫療保障和服務水平。同時，協助落實大病報銷制度，做到大病救治，重病保障兜底。
（二）
聚焦鞏固提升，保證脫貧戶脫貧成效持續穩定 經過5年的努力，嘎查現有脫貧戶54戶78人，穩定脫貧戶14戶25人。針對脫貧戶，嘎查將按照“持續保障、促進發展”的原則，讓脫貧戶迎頭趕上，實現小康。
一是產業扶貧再升級。堅持“輸血”和“造血”相結合。嘎查現光伏發電每年穩定產生效益，在保證光伏產業的基礎上，利用近幾年的產業扶貧基礎，大力發展脫貧戶的養殖業，把養殖業發展成為脫貧戶穩定增收產業，讓脫貧戶既有分紅、又有收入。
二是就業扶貧再拓展。堅持就業扶貧和激發貧困人口內生動力相統一，積極與旗就業部門對接，為勞動力人口提供就業信息和就業渠道，促進脫貧人口就業，同時繼續推進嘎查公益性崗位，確保弱勞動力的脫貧人口長期收入有提高，脫貧有保障。
三是保障扶貧再加強。持續關注脫貧人口的住房安全、飲水安全和健康情況，讓脫貧戶穩定實現“兩不愁三保障”。按照社會保障兜底要求，加大低保保障力度，加強醫療救助和居民醫療保險政策銜接。針對脫貧群眾遇到的特殊情況，爭取臨時救助，加強慈善救助，加強關愛服務。
四是教育扶貧再對接。對脫貧戶逐一摸排，確保應學盡學不落一人。加大學生資助力度，確保貧困學生正常入學。實施學前教育、義務教育、普通高中、中等職業教育、“雨露計劃”、“泛海助學”等教育資助全覆蓋，積極引進社會資源教育資助及實施生源地信用助學貸款。
（三）聚焦援助監測，保證邊緣戶不掉隊、能跟進 進行入戶走訪、座談研判，將收入在5000元以下邊緣戶，按照“監控及時、援助有力”的原則，最大程度提升邊緣戶收入，保證一起走上致富路。
一是激發內生動力。針對邊緣戶中有一部分群眾滿足于生活現狀，對生活質量追求不高，得過且過的狀況，嘎查將組織人員對其進行批評教育，鼓勵邊緣戶搞好衛生、參加活動，用身邊典型故事教育，鼓勵其樹立自立更生、勤勞致富的信心。
二是鼓勵發展致富產業。結合嘎查當前實際，發揮黨員帶動作用，保證一名黨員帶動一戶邊緣戶發展，讓邊緣戶有產業、能致富。同時，組織農牧業產業技術培訓，讓產業指導員入戶指導，解決邊緣戶發展產業有意愿、沒技術的困境。
三是加大援助力量。在及時檢測的前提下，發現邊緣戶致貧風險后，及時采取援助措施，調動人力、物力和財力，給與邊緣戶支持。針對大病戶，努力爭取大病救助資金；
針對農牧業災害，積極爭取民政救災資金；
針對年老多病戶，主動申請低保等兜底保障資金。
（四）聚焦提質增效，推進嘎查全面脫貧、全面發展 堅持以產業發展為引領，統籌整合使用財政涉農資金，積極爭取嘎查村基礎設施建設項目，全方位提升白音套海嘎查基礎條件和經濟發展水平。
一是全面提升基礎設施建設。加快交通設施建設。繼續爭取通村路、通組路維修建設項目，提升嘎查路網建設，使村民出行更加便利，徹底解決群眾出行難、拉地難問題。通過蘇木，協調相關部門加速光纖到戶進程，提高農村互聯網普及率，接通聯通、移動、廣電網絡，力爭到2020年實現光纖入戶率75%以上，實現“互聯網+現代農業”的深度融合。
二是全面推進美麗鄉村建設。結合鄉村振興戰略，申請資金、項目，進一步提升嘎查公共服務設施建設，最大限度地改善群眾的生產生活環境。立足我嘎查發展實際，統籌規劃嘎查布局，加強嘎查環境整治，規劃建設農村畜牧業養殖小區，積極做好農村旱廁改造工作。加快完成貧困戶、低保戶、五保戶和殘疾戶等四類重點人群危房改造工作。堅持“突出重點，分類實施”的方式，結合我嘎查現狀，按照“缺什么、補什么”，進一步完善農田灌溉、住房、文化衛生室等設施建設，打通扶貧“最后一公里”。
三是全面增強農牧業產業支撐。堅持發展訂單農業和特色養殖。依托白音套海嘎查自然稟賦，釋放資源優勢，推動農產品精深加工業向肉牛、肉羊、自然魚、水稻、馬鈴薯、玉米、葵花、花生等產業鏈延伸，逐年提升農產品就地加工轉化率。
五、 保障措施 （一）強化組織領導。嘎查黨支部對嘎查脫貧鞏固提升負總責，集中人力、物力、精力強力推進脫貧后的鞏固提升工作。嘎查黨支部書記作為第一責任人，負責鞏固提升工作的具體統籌落實，領導嘎查“三委”班子，加強產業發展、加強基礎設施建設、加強脫貧保障，切實把鞏固提升工作抓在手上，落在實處。
（二）加強責任落實。嚴格落實嘎查黨支部書記負責制，明確鞏固提升目標任務，逐級壓實責任，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強的保證。要按照“計劃落實到點到戶、項目資金到點到戶、幫扶措施到點到戶、跟蹤管理到點到戶”的要求，確保脫貧鞏固工作責任落實到行動中、體現在成效上。
（三）強化上下聯動。嘎查黨支部在發揮“三委”作用的基礎上，要協調駐村工作隊、第一書記、幫扶單位、幫扶責任人，積極做好相關協調工作，確保脫貧攻堅后續工作開展順暢，各項工作任務按要求完成。
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脫貧鞏固提升計劃篇七
;脫貧攻堅成效鞏固提升方案
20xx年，是全區脫貧摘帽后的第一年，也是鞏固提升脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會的關鍵一年。為深入貫徹落實黨中央、省市扶貧開發工作會議精神，進一步提升和鞏固脫貧攻堅工作成效，推動脫貧攻堅事業邁上新臺階，根據《xx市20xx年度脫貧摘帽清零實施方案》（東辦發〔20xx〕41號），結合我區實際，制訂如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和省委十三屆五次全會、市委二屆六次全會和區委二屆四次全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責任，咬定總攻目標，強化精準施策、壓實工作責任，認真落實“六個精準”，扎實推進“八個一批”，重點實施好脫貧攻堅成果鞏固提升“十大工程”。突出抓好中央專項巡視反饋問題整改工作，確保反饋問題得到全面整改不反彈，堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，堅持“政策不變、力度不減、機構不散、干部不撤”，緊緊圍繞鞏固成效、提升質量這條主線，進一步夯實發展生產基礎、公共設施基礎、基層組織基礎，因地因戶制宜，精準施策，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，確保實現思想脫貧、穩定脫貧，全面脫貧。
二、基本原則
（一）堅持脫貧攻堅同提高脫貧質量相結合。牢固樹立正確政績觀，不急功近利，不好高騖遠，更加注重幫扶的長期效果，夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎，確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗。
（二）堅持脫貧攻堅同中央一號文件精神相結合。加強脫貧監測。進一步壓實脫貧攻堅責任，落實最嚴格的考核評估，精準問責問效。繼續加強東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。注重發展長效扶貧產業，著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。加強控輟保學力度，避免因貧失學輟學。落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障措施，筑牢鄉村衛生服務網底，保障貧困人口基本醫療需求。扎實推進生態扶貧，促進扶貧開發與生態保護相協調。堅持扶貧與扶志扶智相結合，加強貧困地區職業教育和技能培訓，加強開發式扶貧與保障性扶貧統籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。切實加強一線精準幫扶力量，選優配強駐村工作隊伍。關心關愛扶貧干部，加大工作支持力度，幫助解決實際困難，解除后顧之憂。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴厲查處虛報冒領、貪占挪用和優親厚友、吃拿卡要等問題。
（三）堅持脫貧攻堅同扶志扶智相結合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系，結合中央關于開展扶貧扶志行動的意見》和移風易俗和鄉風文明整治行動，強化脫貧光榮導向，更加注重培養脫貧群眾依靠自力更生實現脫貧致富的意識，更加注重提高脫貧地區和脫貧人口的自我發展能力，通過開展扶志教育、加強技能培訓、強化典型示范等手段，增強群眾實現致富的信心和決心。
（四）堅持脫貧攻堅與鄉村振興相結合。脫貧攻堅鞏固提升期內，鄉村振興主要任務是與脫貧攻堅鞏固提升緊密結合，不斷提高鄉村基礎設施和公共服務設施水平，促進一二三產業融合發展，多渠道增加農民收入，推動農村各項事業全面發展。
（五）堅持脫貧攻堅與農村人居環境整治相結合。在脫貧攻堅鞏固提升期內，扎實開展“廁所革命”、農村生活垃圾治理等行動，加強村莊規劃，完善建設和管護機制，持續提升村容村貌，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。
（六）堅持脫貧攻堅同構建大扶貧格局相結合。充分發揮政策和社會兩方面力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
三、目標任務
工作目標：強力鞏固提升脫貧摘帽成效，持續實施脫貧攻堅成果鞏固提升工程，不斷完善基礎設施建設、提升公共服務水平、落實政策保障兜底。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改任務。
實現“十個全覆蓋”：一是制定完善脫貧攻堅政策體系實現全覆蓋；二是有勞動能力的脫貧戶實施到戶產業項目實現全覆蓋；三是貧困戶安全住房建設實現全覆蓋；四是貧困人口醫療保險、養老保險和商業“健康保”實現全覆蓋；五是貧困大學生“雨露計劃”補助資金落實實現全覆蓋；六是脫貧戶扶貧產業保險落實實現全覆蓋；七是貧困村集體經濟達標實現全覆蓋；八是貧困村互助資金運行實現全覆蓋；九是貧困村高原美麗鄉村建設實現全覆蓋；十是農村水電路、村衛生室和村級綜合服務中心達標建設實現全覆蓋。
做到“七個清零”：一是中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改清零；二是義務教育階段學生因貧失學輟學清零；三是集體經濟“空殼村”清零；四是未入住異地搬遷戶清零；五是應納未納農村低保的脫貧戶清零；六是脫貧戶宗教負擔清零；七是有培訓需求的貧困勞動力未參加勞動力技能培訓清零。
四、工作任務
今年是新中國成立xx年，也是青海解放xx年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我省全面消除絕對貧困的攻堅“清零”之年。今年脫貧攻堅的總要求是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述，堅持問題導向、目標導向和責任導向，注重脫貧攻堅與鄉村振興戰略相銜接、開發式扶貧與保障性扶貧相統籌、扶貧同扶志扶智相結合、持續攻堅同防止返貧相統一，更加注重深度攻堅，更加注重補齊短板、更加注重形成合力，更加注重持續發展，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，不斷提升脫貧質量，為2020年實現全面小康打牢基礎。根據《xx市平安區全面鞏固提升脫貧攻堅成果三年行動計劃（20xx—2020年）》（平發〔20xx〕8號），重點做好以下工作。
（一）脫貧攻堅鞏固提升工作
1.基礎工作
（1）強化問題整改。強化責任擔當，堅持問題導向，對標要求，針對國家、省、市反饋和區級自查出的問題，尤其是對中央脫貧攻堅巡視反饋的問題，以釘釘子精神逐項逐條完善整改落實措施，拿出切實可行的整改方案，能立行立改的立即整改到位，不能立即解決的要進一步細化整改重點任務、階段性任務和長期任務以及整改時限，制定詳盡的問題清單、任務清單和責任清單，確保巡視整改按期、高質量完成。
牽頭單位：各鄉鎮黨委、政府
責任單位：區委各部門、區直各單位
（2）做好動態監測。進一步完善動態管理工作機制，切實做到“脫貧即出、返貧即入”，確保應扶盡扶，對新納入的貧困群眾要及時制定幫扶計劃，落實相關幫扶政策。要堅持脫貧不脫政策，充分利用好民政低保兜底保障的作用，對部分因病因災返貧一般貧困戶和靠低保金支撐脫貧的低保貧困戶，由各鄉鎮負責，抓緊做好相關基礎工作，通過采取民政臨時救助和低保保障收入等措施，確保這部分群眾收入穩定不減。同時，全面建立脫貧成效鞏固提升監測機制，對脫貧戶到戶產業發展、家庭收入支出、幫扶措施落實等情況實施跟蹤服務和動態監測，做好相關數據的收集、填寫，及時了解脫貧戶的生產生活情況，并在大數據平臺及時進行更新維護，準確率達到100%。
牽頭單位：區扶貧局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區財政局、區民政局、區扶貧局
（3）激發群眾內生動力。結合新出臺的《xx市平安區推動移風易俗樹立文明鄉風實施方案》，深入開展“移風易俗”和“文明創評”行動，對高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等問題開展專項治理，努力培育脫貧致富新風尚。通過完善村規民約，在原有村規民約的基礎上增加破除“等靠要”思想、移風易俗、精神文化脫貧、規范民風民俗、勤勞脫貧致富等內容，切實加強誠信管理，落實獎懲措施，增強約束性、強制性，培育遵紀守法型和誠實守信型農民。同時，緊緊抓住年初一號文件宣講、產業發展獎補資金發放等有利契機，創新宣傳教育引導方式，讓群眾聽得懂、喜歡聽、受教育，自覺樹立自強致富的“造血”意識，激發脫貧群眾增收致富的信心和共建美好家園的愿望。結合“掃黑除惡”專項斗爭，各鄉鎮會同公安部門，對在脫貧攻堅工作中故意制造麻煩，擾亂工作大局，造成不良影響的，要采取措施，給予教育和整治。
牽頭單位：各鄉鎮黨委、政府
責任單位：區政法委、區委宣傳部、區公安局、區扶貧局
2.鞏固提升“十大工程”
（1）深入推進產業提升。以建檔立卡貧困人口增收脫貧為落腳點，結合我區產業發展基礎和資源優勢，按照“穩糧、抓持、擴飼”的產業發展思路，充分發揮新型經營主體和龍頭企業帶動作用，統籌使用財政性扶持資金，加大金融支持力度，加快培育一批見效快、輻射帶動能力強，能使貧困群眾長期穩定增收的優勢特色產業。依托富硒優勢，重點抓好油用牡丹、苦蕎、露天蔬菜、馬鈴薯、中藥材、金絲皇菊、羊肚菌、飼草、牛羊養殖等產業發展，建設特色種植業基地和扶貧車間。同時，繼續完善利益聯結機制，帶動貧困群眾穩定增收，積極引導鼓勵農戶發展運輸、經商、餐飲、加工等到戶產業項目，做到脫貧攻堅對三產的有效融合；對中間戶繼續給予資金和政策上的支持，因戶施策，發展產業，實現增收；年內建成洪水泉鄉養殖小區，并發揮效益；做好光伏扶貧電站后續維護工作，確保實現村集體和脫貧戶共同受益。
牽頭單位：各鄉鎮黨委、政府
責任單位：區農牧局、區林業局、區富硒委、區扶貧局
（2）全面補齊基礎設施短板。以基礎設施項目建設為抓手，以改善民生為根本，統一規劃、綜合開發、著力加強基礎設施建設，全面完善我區水利、交通、住房、公共服務配套設施。水利圍繞重點水源工程建設、農村飲水安全鞏固提升、農田水利基礎設施建設、水生態文明建設以及河道治理等工程，著力加強農村飲水安全、農田水利設施、防洪減災能力、水生態環境建設、水資源管理與保護、水利工程管護體制改革等重點工作；交通方面嚴格按照區委區政府安排部署，全面促進縣鄉道省級改造，跟進做好鄉村旅游路以及農業產業園配套道路建設，扎實推進脫貧村配套橋梁和涵洞工程，積極促進區域旅游經濟發展，推進城鄉客運一體化，大力推進農村交通運輸服務水平；新農村建設方面緊緊圍繞鄉村振興戰略，以建設高原美麗宜居村莊為目標，以農村垃圾污水、廁所糞污治理和村容村貌提升為主攻方向，廣泛動員各方力量，有效整合各種資源，不斷強化各項措施，加快補齊農村人居環境突出短板，集中精力建設10村高原美麗鄉村項目，完成三合鎮莊科村、三合村原美麗鄉村項目，督促9村村級文化廣場建設項目及6村村級綜合服務中心開工實施。加大“廁所革命”項目實施力度，推進村莊綠化、亮化以及鄉村精神文明建山，切實改善農村人居環境。
牽頭單位：各鄉鎮黨委、政府
責任單位：區住建局、交通局、水務局、文體局、新農辦、財政局
（3）扎實開展旅游扶貧。積極探索鄉村旅游扶貧新模式，進一步鞏固全區文化旅游體育脫貧攻堅成果，持續提升脫貧村文化軟實力。緊盯重點旅游項目，力爭洪水泉清真寺基礎設施及三防工程、全民健身中心體育器材配置、4村足球場建設、平安驛自駕車營地建設等項目的落地實施。全力做好平安驛項目協調、服務和宣傳推介工作，擴大平安驛項目旅游客源市場，為平安驛項目核心區開放運營宣傳造勢；緊貼“平安”“富硒”特有元素符號，推出一批特色鮮明的旅游商品；繼續指導20xx年莊科、石壁、上郭爾、牙扎等4個旅游扶貧項目正常運營，督促加快20xx年冰嶺山、扎門、窯洞3個旅游扶貧項目建設步伐，確保年底建成并投入運營，完善20xx年洪水泉鄉洪水泉村旅游項目方案，做好項目前期準備工作，年底前完成基礎設施建設；緊抓“河湟新區”規劃建設機遇，主動對接區域旅游熱線，打造我區全域旅游規劃體系，通過舉辦鄉村旅游季、鄉村旅游線路推廣、旅游專列、文化活動等形式，推動鄉村旅游向縱深發展。將三合鎮莊科村打造成全省鄉村振興和鄉村旅游的示范點，通過示范、引領和輻射帶動，推動全域旅游發展，使更多的農民在鄉村旅游的發展中實現增收。
牽頭單位：各鄉鎮黨委、人民政府
責任單位：區文體局、住建局、國土局、林業局、水務局、交通局、環保局、扶貧局、新農辦
（4）持續推進就業扶貧。緊緊圍繞“1+20+5”脫貧攻堅工作方案，按照“圍繞需求、圍繞就業、圍繞創業、圍繞增收”的思路，鎖定脫貧村、瞄準建檔立卡勞動力，注重增強勞動力的“造血”功能，集中力量開展建檔立卡勞動力技能培訓、就業轉移工作，切實提高建檔立卡勞動力的技能水平，加快增收致富的步伐。年內，爭取實現建檔立卡勞動力培訓400人（次），培訓合格率達到90%以上，建檔立卡勞動力轉移就業100人（次），建檔立卡人員“帶薪在崗+實訓”10人；并圍繞國土綠化行動、河長制等中心工作，積極開發護林員、河道巡查員、環境衛生保潔員等生態崗位；同時，通過發放創業補貼、創業擔保貸款等方式，繼續落實就業優惠補貼政策，全面激發群眾的就業激情。
牽頭單位：區人社局
責任單位：各鄉鎮黨委、人民政府，區扶貧局、區農牧局、林業局、就業局、婦聯、團委、殘聯
（5）深入推進電商扶貧。結合我區自身優勢，緊握我區電子商務綜合示范縣機遇，按照“政府主導、企業主體、市場運作、統籌發展”原則，加大力度建設農產上行、品牌優化、技能培訓、產品下行、資源整合、網絡宣傳、強化合作等板塊，將電子商務作為轉型升級、促進農村快速發展和脫貧攻堅工作重要舉措來抓，做到在全區8個鄉鎮建設電子商務服務站，在全區111個行政村建設服務點，并實現44個脫貧村完全覆蓋。結合區位優勢、整合網絡資源，打造電商爆款產品，提高產品扶貧能力；融合鄉村振興戰略，將平安驛打造成為全省首個理論+實踐+觀摩+體驗的鄉村振興及電商扶貧研學基地；利用現有的村淘寶、郵政、供銷社等資源，整合各大快遞公司，通過電商企業+快遞+企業+鄉鎮站點的模式，解決最后一公里配送問題；通過三級物流體系搭建農副產品上行體系，搭建一物一碼溯源系統，解決農村電商最后一公里站點存活問題。通過一系列農村電商“組合拳”，使貧困群眾生活有保障、就業有門路、創業有項目，盡早盡快走上脫貧致富道路。
牽頭單位：區工業商務局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府
（6）深入推進金融扶貧。把落實財政金融扶貧政策作為脫貧群眾持續穩定增收的有效手段，堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重。積極落實財政扶貧資金。利用好區財政今年安排的4680萬元專項資金，全力支持全區脫貧攻堅鞏固提升工作。年內安排貼息資金對“530”扶貧小額貸款、創業擔保貸款等進行全程貼息；并加強涉農資金整合。20xx年對計劃整合的3.8億元左右的涉農資金，全面發展和壯大全區脫貧產業、鞏固提升農村基礎設施和公共服務配套建設。繼續推進扶貧小額貸款發放，加大與各鄉鎮政府的協調溝通，對符合放貸條件的建檔立卡戶，繼續發放“530”扶貧小額貸款，全年爭取發放300萬元以上；全面掌握農戶融資需求，大力推進“雙基聯動”合作貸款發放，充分發揮“雙基聯動”合作貸款帶動作用，全年爭取發放4000萬元以上。
牽頭單位：區財政局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區扶貧局、區團委、區郵儲銀行、區農商銀行
（7）深入推進教育扶貧。進一步提高認識，統一思想，深入落實省委“一優兩高”戰略部署，繼續在強化、鞏固“控輟保學”工作舉措和成果的基礎上下功夫，持之以恒抓好輟學學生的勸反工作，推動控輟保學工作再上新臺階。繼續扎實開展貧困學生資助工作，開展貧困家庭大學生生源地信用助學貸款，積極爭取多方資金，加強社會資助。全面落實學前教育、義務教育、普通高中、大學生資助政策。同時，進一步加強資助資金管理，強化誠信教育，確保每一個家庭經濟困難的在校學生都能得到資助。
牽頭單位：區教育局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府
（8）深入推進健康扶貧。按照脫貧攻堅工作要求，實施好貧困人口基本醫療保障，規范診療行為，完善醫療保障制度，繼續實施“三免六減”、“三個一批”、“先診療后付費”等政策，不斷完善“一站式”結算服務；著力提升基層醫療衛生機構能力，全面改善設施條件，實施醫療衛生服務體系、鄉鎮衛生院、村衛生室項目建設，提升貧困村醫療服務水平；加強健康扶貧動態系統管理和應用；加強基層醫療衛生人才綜合培養，加強在崗村醫培訓，落實村醫進修學習制度，加強落實鄉村醫生各項補償政策，提高村醫待遇；實施貧困人口大病和慢性病精準救治，全面推進新增大病專項救治和家庭醫生簽約履約服務；努力做好建檔立卡人口的健康服務、診療服務、幫扶救助等工作，確保建檔立卡人口都能看得起病、看得上病、看得好病，有效解決因病致貧、因病返貧問題；繼續對貧困地區醫療機構實行“六優先”，做到醫療扶貧“十覆蓋”，嚴格落實計劃生育各項優惠政策，確保重特大疾病救助、基本醫療保險、養老保險、大病保險等醫療保障政策覆蓋率達到100%。
牽頭單位：區衛計局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府
（9）深入推進村集體經濟。積極探索村級集體經濟發展新方式、管理新機制，針對不同區域、不同經濟潛力的村，因地制宜制定村集體經濟發展計劃，通過股份分紅、興辦實體、發展物業、服務創收等發展途徑，拓寬村級組織和農戶的增收致富途徑。利用好貧困村50萬元互助資金、非貧困村40萬元村集體經濟扶持資金和區財政195萬元集體經濟發展引導資金，推動村集體“破零”，使全區111個村集體經濟收入逐年增加，努力實現全區村級集體經濟總量擴張、實力增強、效益提升，各村均實現“四有”目標（即：有科學的發展規劃、有穩定的收入來源、有一定的經濟積累、有健全的監管機制）。
牽頭單位：區委組織部
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區扶貧局
（10）深入推進社會兜底保障。深入推進農村低保制度與扶貧政策有銜接工作，繼續提高農村最低生活保障標準，健全完善全區貧困群眾大病救助、救災救濟、貧困殘疾人口護理保障制度和返貧人口調查處置機制，開展“一式”醫療救助服務工作，加強對農村“三留守人員”幫扶救助力度，加強社會救助“救急難”工作，繼續做好對農村扶貧互助協會的監管。對收入水平已超過扶貧標準但仍低于低保標準的群眾，繼續納入農村低保，做到“脫貧不脫?！?；對返貧的家庭，及時納入臨時救助、醫療救助、農村低保等社會救助制度覆蓋范圍；對建檔立卡貧困人口參加新型農村合作醫療的個人繳費部分予以補貼，對基本醫療保險和大病保險支付后個人自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，符合條件的納入重特大疾病醫療救助范圍。
牽頭單位：區民政局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區社保局、區就業局、區衛計局、區教育局
3.其他重點工作
（1）繼續實施“中間戶”幫扶。積極探索“中間戶”幫扶新模式。強化動態監測，全面建立脫貧成效鞏固提升監測機制，確保應扶盡扶，及時調整，將新符合中間戶評定條件的群眾及時納入。繼續圍繞產業提升、金融幫扶、就業培訓、就醫助學等幫扶措施，進一步完善幫扶計劃，準確掌握“中間戶”實際情況，精準靶向、標本兼治，合理安排幫扶資金，采取與建檔立卡戶相適應的扶持政策，做到應幫則幫、應扶則扶，切實提高扶持政策針對性和幫扶成果可持續性，實現穩定增收。
牽頭單位：區扶貧局
責任單位：各鄉鎮、區民政局、區教育局、區財政局、區衛計局、區社保局、區就業局
（2）加強易地搬遷后續管理。針對易地搬遷項目實施中存在的住房面積、基礎設施配套、拆舊復耕、后續產業發展、農戶穩定增收的問題短板進行整改。相關單位切實提高思想認識，加快易地搬遷拆舊復耕進度，并全面梳理近年來實施的所有易地搬遷實施項目，重點對貨幣安置群眾的家庭住房、生產生活以及后續產業發展等進行全面的摸底調查，加大對這部分群眾的服務和管理，及時落實相關政策。
牽頭單位：各鄉鎮黨委、政府
責任單位：區發改委、區住建局、區水務局、交通局、區國土局、區林業局、區社保局、區就業局、區扶貧局、區新農辦、區供電公司、電信公司
（3）規范資金管理。嚴格執行《青海省財政專項扶貧資金管理辦法》，加強扶貧專項資金和項目管理，進一步規范資金的撥付與使用，切實做到資金使用精準，嚴格做到?？顚Ｓ茫瑘詻Q按照政府采購和招投標的有關規定執行。同時，制定完善資金管理制度，落實項目資金使用程序，進一步規范項目資金使用程序，堵塞資金使用漏洞，用制度保障資金的安全、高效運行，防范廉政風險。
牽頭單位：區財政局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區發改委、區扶貧局、區審計局
（4）強化社會扶貧。堅持自我發力與向外借力并舉，動員和凝聚全社會力量廣泛參與和支持脫貧攻堅，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧多方力量有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，共同助力脫貧攻堅成果鞏固提升工作。繼續加大與國家稅務總局定點幫扶、東西部扶貧協作及各級聯點幫扶工作力度，不斷拓展合作領域，廣泛調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性，幫扶成效得到顯著提升。充分利用好國家稅務總局、無錫市惠山區以及社會各界幫扶資金。各部門、各單位在職干部繼續加大結對貧困戶幫扶工作力度，助力全區脫貧攻堅工作整體推進。
牽頭單位：區扶貧局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區委各部門、區直各單位
（5）加強扶貧領域作風問題專項治理。堅持問題和目標導向，以扶貧領域作風問題專項治理為主線，充分利用扶貧領域“三查三確保”、“百日攻堅”等專項行動，全面排查扶貧領域作風問題，從嚴治理當前影響脫貧攻堅的突出問題，進一步推動脫貧攻堅鞏固提升基本方略和決策部署落地落實，大興“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，為全區打贏打好脫貧攻堅戰提供有力保障。
牽頭單位：區紀委監委
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區委各部門、區直各單位
（二）東西部扶貧協作
1.健全組織領導。健全組織領導和工作推進機制，強化東西部扶貧協作工作領導小組職能，完善并落實兩區間東西部扶貧協作聯席會議制度，實現惠山、平安兩地區委、政府定期交流互訪。黨委、政府定期研究部署，協調推進東西部扶貧協作工作，并組織開展東西部協作工作考核。
牽頭單位：區委、區政府
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區扶貧局
2.強化人才交流。進一步加強與惠山區組織部門的溝通聯系，選派鄉鎮、社區及組織部門黨務干部到惠山區相關鄉鎮、社區、組織部門進行跟班學習鍛煉，切實提升抓基層抓黨建工作履職能力；選派我專業技術人員赴惠山區開展對口交流和掛職學習，并積極爭取對方農牧、水利、旅游、環保等技術人員或專家來我區開展技術巡回指導。同時，通過聯合辦學、實地考察等方式，加強我區致富帶頭人培訓力度；發揮無錫市科教優勢，共建產學研合作平臺。
牽頭單位：區委組織部、區人社局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區委各部門、區直各單位
3.深化產業合作。借鑒惠山區發展理念、經濟和人才方面的經驗做法，編制產業扶貧合作項目計劃，出臺優惠支持政策，健全兩區間產業扶貧合作機制，推動雙方經貿交流，密切兩區間農牧業、工業、金融業及文化旅游等方面的交流和合作；引導惠山區相關領域企業入住我區，擴大貧困人口就業，提高我區發展能力；鼓勵支持并推進我區特色產業在惠山區發展，提升產品輸出水平。同時，加強與惠山區相關部門的對口協作，加強職業技能、就業引導和創業等方面的培訓力度。
牽頭單位：區扶貧局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區委宣傳部、區發改委、區財政局、區工業和商務局、區農牧局、區文體局、區招商局、去富硒委、區市監局、區供銷聯社
4.擴大勞務協作。進一步完善兩區間勞務幫扶協議，健全輸入、輸出地勞務對接和務工人員管理機制，與惠山區勞動就業部門建立用工、務工信息發布共享平臺，做好我區勞務人員的組織、選拔、培訓、教育工作，年內向惠山區輸送10名建檔立卡務工人員。在“職業教育+就業”幫扶工作中，負責好篩選開展職業教育人員的確定以及解決好職業教育中學費和生活費的補助工作。
牽頭單位：區就業局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府，區教育局、區扶貧局、區團委、區婦聯、區殘聯、區總工會
5.加強助醫助學。加強與惠山區教育、衛生部門聯系，選派我區教育、醫療骨干到惠山區交流學習，接納惠山區優秀人才來我區開展示范教學、巡診等工作；進一步增進結對幫扶關系，完善兩地幫扶協議，推進兩地師資培訓、專業建設、職教發展、學生培養、高校招生以及醫院建設與管理、專家巡診、實崗進修、愛心扶貧、醫療保險等方面縱向發展，切實提高我區教育、醫療水平。
牽頭單位：區教育局、區衛計局
責任單位：各鄉鎮黨委、政府、區人社局
6.深入“攜手奔小康”。進一步緊密我區三合鎮、沙溝鄉、古城鄉分別與惠山區堰橋街道、錢橋街道和玉祁街道“攜手奔小康示范鄉鎮（街道）”幫扶關系，細化結對幫扶措施，不斷創新工作模式和做法，確定重大扶貧協作項目，建立宣傳、表彰制度，營造良好社會氛圍。
牽頭單位：三合鎮、沙溝鄉、古城鄉黨委、政府
責任單位：區扶貧局
五、保障措施
（一）加強組織領導。進一步完善區脫貧攻堅領導小組工作機制，重點發揮統籌謀劃、決策部署、溝通協調和檢查指導等作用，嚴格執行督查落實、問責問效機制，形成上下齊心抓鞏固提升的工作格局。同時，進一步加強扶貧資金監管力度，嚴肅查處扶貧領域不正之風和腐敗問題，確保扶貧政策有效落實、扶貧資金安全運行。
（二）堅持黨建促脫貧。進一步完善和落實各級黨支部和黨員領導干部聯鄉包村幫戶制度，實現脫貧村和脫貧戶幫扶全覆蓋。解決好強基固本問題，整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強推動發展、維護穩定、服務群眾的能力，注重壯大村集體經濟、發展符合本村實際的產業，引導更多的群眾參與到發展生產中，充分發揮好村級組織的引領作用和戰斗堡壘作用，持續帶動農戶增收致富。
（三）注重宣傳引導。堅持正確輿論導向，引導廣大黨員干部深刻領會習近平總書記關于新時期扶貧開發的重要戰略思想，提煉升華脫貧攻堅的實踐成果，為脫貧攻堅注入強大的思想動力。全面全區脫貧攻堅工作開展以來取得的重大成就，大力宣傳脫貧戶勤勞致富光榮脫貧的先進典型、社會各界互幫互助樂于奉獻的先進典型、扶貧系統勇于擔當辛勤工作的先進典型、精準脫貧的成功案例，持續不斷地挖掘、總結、推廣鞏固提升脫貧攻堅成果的成功經驗和做法，生動報道各鄉鎮、各部門（單位）的豐富實踐和先進典型，營造開拓創新、攻堅克難、凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。
（四）健全督查體系。根據脫貧攻堅成果鞏固提升工作推進情況，有計劃的開展監督檢查，重點檢查干部包戶情況、措施落實情況、政策兌現情況，精準掌握鞏固成效。紀檢監察部門強化執紀監督，尤其是鄉（鎮）黨委要履行好主體責任，鄉（鎮）紀委履行好監督責任，杜絕在政策落實中出現侵占挪用、優親厚友等問題，務必在落實扶貧惠民政策當中做到公開公正公平透明。進一步完善扶貧資金項目公告公示制度以及各類資源資金整合使用和財政扶貧資金使用管理機制，切實加強財政監管、審計監管、紀檢監督、群眾監督和社會監督，加大對扶貧領域腐敗行為的查處力度，發現線索立即立案，嚴肅查處，絕不姑息，努力做到陽光扶貧、廉政扶貧。
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