總結不僅僅是總結成績,更重要的是為了研究經驗,發現做好工作的規律,也可以找出工作失誤的教訓。這些經驗教訓是非常寶貴的,對工作有很好的借鑒與指導作用,在今后工作中可以改進提高,趨利避害,避免失誤。優秀的總結都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?以下是小編收集整理的工作總結書范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
政務服務中心上半年工作總結及下半年工作思路匯報篇一
(一)充分發揮門戶網站信息公開主渠道作用。加強門戶網站的建設和管理,將門戶網站打造成及時、準確、公開透明的政府信息發布平臺。拓展網站互動功能,通過主任信箱、即時咨詢等方式,接受公眾建言獻策和情況反映,征集公眾意見建議。截止11月25日,共回復市民來信131件。完善網站服務功能,及時調整和更新網上服務事項,確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務。截止11月25日,市政府政務中心通過門戶網站主動公開各類政府信息913條。
(二)完善基于新媒體的政務信息發布和與公眾互動交流新渠道。豐富“成都市政務微博服務群眾辦事大廳”功能,通過新浪和騰訊2個平臺上運行的“成都服務”政務微博,為市民群眾提供辦事咨詢、問題投訴、建言獻策、信息咨詢等服務。同時建立信息編審、運行管理、應急值班、督查督辦等制度,確保網民反映的問題訴求快速響應、有效解決。目前,已建立了市、區(市)縣和市級部門、街道(鄉鎮)和區(市)縣部門、村(社區)的四級政務微博集群體系,3200余個政務微博一網覆蓋、互聯互通,可直接面向成都市民以及關心成都發展的社會公眾提供相關政務服務。截至11月26日,“成都服務”微信聽眾6147個,合計超過100萬。共受理網民問題訴求1萬多條,按時辦結率達90%以上;主動發布微博信息18500余條、微信信息814條,條均閱讀7千余次。
(三)認真做好依申請公開工作。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環節的制度規范,依法妥善做好相關工作。在大廳設立信息公開查詢點,指定專人負責此項工作,正確指導和協助群眾查詢政府公開信息以及辦理公開申請和意見投訴。截止11月25日,共收到公開依申請1件。
(四)加大行政審批公開力度。集中清理入駐市政府政務中心797項行政審批和服務事項的事項要素,并邀請專業人士對清理完成的審批事項前置條件和申請材料進行合法性審查,對不符合法律、法規要求的事項清理予以清理,進一步減少優化辦事流程,精簡申請材料,并建立行政審批事項申請材料的動態管理制度。
在事項清理的基礎上,從群眾或企業辦事角度,按照“清單管理”模式,推出“辦理流程清單”,將原來以部門為基礎的單一、分散的辦事指南,整合為行政審批和服務事項為基礎的集中、統一完成的辦理流程清單,圖文并茂,內容淺顯易懂的辦事流程清單。現已編制《外商投資企業設立辦理流程清單》、《內資公司(公司分公司)設立登記辦理流程清單》,并通過新聞媒體和中心門戶網站對外公開,方便辦事群眾查詢和監督。
二、下一步的工作計劃
(一)創新政務公開方式。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則,拓展工作領域,深化公開內容,豐富公開形式,促進自身建設和管理創新。堅持區別情況、分類指導,提高政務公開的針對性和有效性。堅持創新載體、完善制度,實現政務公開的規范化、標準化。堅持問政于民、問需于民、問計于,依靠群眾積極支持和廣泛參與,暢通政府和群眾互動渠道,切實提高政務公開的社會效益。
(二)完善相關制度建設。在現有制度的基礎上,建立健全內部信息溝通協調機制。加強市政府政務中心門戶網站建設。做好網站公眾留言答復、信息發布等工作,實現信息公開的制度化、規范化、常態化,形成信息公開的長效機制。規范工作規程,明確責任分工,建立責任追究和考核機制。建立信息公開保障機制,切實做好信息公開。
(三)延伸“成都服務”服務功能。將根據政務服務發展需要,加快與實體政務大廳和網上政務大廳兩個平臺的資源共享,向市民群眾提供審批服務信息的告知提醒,強化事項辦理的跟蹤督促,精選推送我市惠民政策、文化交通、生活服務等方面的資訊。
政務服務中心上半年工作總結及下半年工作思路匯報篇二
一、全面完成“兩集中、兩到位”工作
一是完成部門行政審批(服務)職能向一個科室集中。全區21個有行政審批職能的部門全部設立行政審批科,由行政審批科代表本部門集中辦理法定的行政審批事項,全面完成部門審批權向一個內設科室集中。其中行政審批科單設的部門3個,掛靠其它科室的部門18個。二是完成行政審批科成建制向政務服務中心集中。錦江區根據各部門設立行政審批科的情況,3個單設行政審批科的和4個審批業務量較大的,審批科成建制進駐區政務服務中心,在政務服務中心設立8個后臺辦公室,后臺辦公人員23人;增掛牌子的也保證有足夠的力量和專業骨干進駐區政務服務中心,全面完成各審批職能部門的行政審批科全部集中到政務服務中心工作,政務服務中心共有25個職能部門進駐,設立了43個服務窗口。三是完成各職能部門將行政審批權向辦事窗口授權到位。全區504項行政審批事項及政務服務事項有494項集中在政務服務中心(分中心)辦理,集中率達98%。各部門在辦事窗口設立首席代表,將行政審批權限充分授權給窗口首席代表,并于今年年初簽訂書面授權書,全面實現行政審批權向政務服務中心窗口授權到位。四是確保行政審批事項在政務服務中心辦理到位。實行“一個窗口”受理、“一個窗口”辦結的“一條龍”服務,杜絕辦事群眾“多頭跑”、“來回跑”的現象。今年1-10月,區政務服務中心(分中心)共辦理行政審批事項及政務服務事項316994件,其中現場辦結298702件,現場辦結率為94.23%。
錦江區以創建一流政務服務中心的目標,采取切實有力的措施推進政務服務中心標準化建設。一是錦江區政務服務中心面積2550㎡,大廳寬敞、明亮、整潔,服務窗口辦事指南、辦公電腦等辦公物品整齊統一,擺放有序;服務大廳窗口分布、樓層分布等指示牌清晰準確,配套服務設施設置合理,齊備,中心積極營造規范、舒適的辦公環境,使群眾到中心辦事一目了然,方便辦事。二是調整窗口布局。結合推進并聯審批要求,將企業登記類的辦事項目所涉部門分區域相對集中,便于服務對象咨詢和審批內部流轉,促進服務效率提高。三是中心嚴格規范各窗口的收費,統一由入駐中心的銀行收取,向社會公布服務事項的收費標準及收費依據等,有效杜絕了行政審批亂收費和“搭車”收費等不規范行為,避免發生窗口亂收費的現象。
三、深化并聯審批,減免新辦企業注冊登記費
錦江區深化并聯審批,按照“統一受理、抄告相關、并聯審批、限時辦結、集中回復”的要求,積極推進新辦企業注冊并聯審批,并于今年3月20日起,免收新辦企業注冊登記相關費用,包括企業注冊登記費、營業執照副本工本費、稅務登記證工本費、組織機構代碼證工本費。受理新辦企業注冊申請后,區政務服務中心并聯審批窗口督促工商、稅務、質監實施并聯審批,于2個工作日內辦結相關證照,核定相關費用。申請企業取件時,并聯審批窗口將“三證”(工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證)一并發放給企業,企業無需交納注冊登記相關費用。截至10月底,并聯審批窗口共辦理注冊新辦企業873戶,共計減免企業注冊登記費73萬余元。
四、進一步規范政府投資工程建設項目招投標工作
為切實加強我區政府投資工程建設項目招投標(比選)活動的監督,進一步規范招投標(比選)行為,錦江區下發了《貫徹關于進一步規范全市有形建筑市場的通知的實施意見》(錦監發〔20xx〕35號),要求自20xx年1月1日起,我區所有國家投資工程建設項目的招標投標或比選活動,必須進入成都市建設工程項目交易服務中心進行。
五、嚴格使用統一的行政審批業務辦理和電子監察系統
按照電子監察系統建設的要求,錦江區推行使用省、市統一的行政審批業務辦理和電子監察系統。一是按照統一確定的原則、分類、標準和名稱,組織開展行政審批及政務服務事項清理。二是對清理保留的504項行政審批(服務)事項,積極做好行政審批(服務)事項的規范工作,完善行政審批(服務)事項基礎數據,包括:項目名稱、設定依據、審批條件、數量、審批程序、審批時限、收費依據和標準、申請材料等22個要素,完成行政審批(服務)事項流程、辦理環節的規范和優化工作,并納入政務服務中心集中辦理,實現省、市、區政務服務中心行政審批項目名稱和標準統一。三是嚴格使用省、市統一的行政審批業務辦理系統,做到超前防范、動態監管和硬性約束相結合,促進窗口單位及工作人員按法定程序辦事,有效規范行政審批行為,推進依法行政。自市級行政審批業務辦理系統運行至今,無一件因窗口辦理超時而產生的超時件。
錦江區政務服務中心本著切實方便群眾,完善電子政務建設的目的,建立了政務服務網站,為辦事群眾提供網上在線咨詢、相關表格下載,即時將當天各窗口接辦件數量和各審批事項的辦理情況在網上進行滾動公示,做到辦事事項、辦事流程、事項辦理過程、辦理結果一目了然。
六、加強窗口隊伍建設
一是為確保政務服務質量,提升政務服務形象,對進入中心窗口的工作人員嚴格把關,錦江區建立“政務服務窗口”工作人員的準入和退出機制。選派職能部門素質高、業務精、能力強的同志到“政務服務窗口”工作。二是積極組織窗口工作人員開展形式多樣的培訓和宣傳教育,諸如:審批應用系統使用培訓、普通話培訓、服務禮儀培訓等,牢固樹立“以民為本、以客為尊”的政務服務理念,提高窗口工作人員的業務能力、服務水平,以提升政務服務窗口整體服務質量。三是實施月度優質服務窗口和年度優秀窗口的評選,樹立典型,充分調動窗口工作人員的積極性和主動性。四是中心設立了監察投訴臺、投訴舉報箱等投訴設施,公開行政效能及投資軟環境投訴電話,暢通政務服務投訴渠道,在服務第一線直接聽取辦事群眾的意見,及時發現問題、化解糾紛、解決矛盾。今年,沒有發生一起新聞媒體的負面報道,也沒有發生一起因明察暗訪而引起的通報。
七、創新推進街道便民服務中心和社區代辦點標準化建設
錦江區把街道便民服務中心和社區代辦點規范化建設工作與街道管理體制改革和創新社區治理機制相結合,構建覆蓋全區、城鄉均衡的公共服務網絡。按照社區服務“網格化”的原則,結合街道、社區的地域和人口特點,在全區16個街道辦事處采取“一站一居”或“一站多居”方式,建立了28個“公共服務站”,設立統一規范的服務窗口,作為街道辦事處和社區向居民群眾提供公共服務的窗口和平臺。并通過統一的筆試和綜合考核,建立了一只具備較高素質的300余人的社區公共服務站專職工作人員隊伍,為提高基層公共服務水平提供了人才保障。
二是推進“民生類”審批服務事項進社區。我區對社區居民生活息息相關的“民生類”審批和服務事項進行了梳理,明確了公共服務站應承擔的審批和服務事項。目前,公共服務站共承擔了與社區居民日常生活相關的城鄉最低生活保障待遇審批、《再就業優惠證》辦理、再生育審批、《一孩生育服務證》辦理等14個部門的6大類,49項“民生類”審批服務事項。
三是簡化辦事程序,優化辦事流程。對審批權限在區一級的“民生類”審批和服務事項,區政府有關職能部門充分授權給“公共服務站”辦理,并在全區范圍內啟用了街道辦事處“審批專用章”。對暫不能委托授權的審批服務事項(或審批權在省、市),將原來的“社區→街道辦事處→區級職能部門”三級工作流程優化縮減為“公共服務站→區級職能部門”二級工作流程,進一步縮短了辦理時間。另外,公共服務站進一步改進服務方式,嚴格落實“上門服務”、“全程代辦”,“主動服務”等工作要求,變群眾跑路為工作人員主動上門,為群眾提供“一站式”、“全方位”的政務服務。
政務服務中心上半年工作總結及下半年工作思路匯報篇三
一、開展的主要工作
(一)狠抓內部管理,著力打造政務服務新形象
今年1月,中心順利搬遷到縣政務服務綜合辦公樓辦公,辦公區域面積在原有基礎上增加了兩倍,縣就業局、醫保局和社保局整體入駐,縣地稅局辦稅大廳、交管服務大廳同時進駐政務服務大廳,僅政務服務大廳窗口工作人員就增加了50余人。為進一步抓好新中心的建設和管理,中心從制度建設入手,內強管理,外樹形象,采取了一系列有力的措施。一是由縣政府辦公室印發了《富順縣人民政府政務服務中心綜合辦公大樓使用和管理辦法(試行)》、《富順縣人民政府政務服務中心進駐單位工作管理暫行辦法》,明確了政務中心的管理地位及對各入駐單位的管理要求,為政務中心對綜合辦公大樓的統一管理奠定了基礎;二是建立了政務服務聯席會議制度,定期召集相關部門及各入駐單位分析討論政務服務工作中存在的問題,并逐步加以改進;三是強化對政務服務大廳的管理,研究制定了《富順縣人民政府政務服務中心部門窗口考核辦法》、《富順縣人民政府政務服務中心窗口工作人員考核辦法》、《富順縣人民政府政務服務中心部門窗口工作人員考勤管理辦法》,做到獎懲有度、有章可循;四是為加強對大廳窗口工作人員的日常管理,建立了中心管理人員值班制度,采取領導帶班,工作人員值班的形式,定時巡查大廳,及時糾正窗口工作人員的不規范行為,解決大廳運行中的突發事件,維護政務服務大廳的正常秩序。通過采取以上措施,確保了政務中心整體搬遷后的規范、有序運行,基本達到了搬遷后開好頭、起好步的要求,打造了政務服務新環境、新形象。
(二)以治庸問責行動為契機,切實加強行政效能建設
1、大力開展行政審批事項“一清理三減少”行動
緊緊圍繞市委、市政府提出的在全省市州中實現“審批事項最少、程序最簡、時限最短、收費最低”的目標,中心與縣監察局、縣法制辦、縣發改局(物價局)和縣編辦協調配合,本著該取消的取消,該下放的下放,該整合的整合的原則,指導全縣46個部門和單位對本單位的審批服務事項逐一清理。通過集中審核和清理,全縣審批服務事項由原399項減少、調整為238項。其中行政許可(審批)事項由原來264項減少為76項。原有的40件承諾辦結事項調整為即時辦結事項,承諾件減少比例為20%。在238項行政審批服務事項中,承諾事項的總法定時限為5204個工作日,承諾辦理時限為1674個工作日,承諾時限壓縮到了法定時限的32%。取消土地證工本費等收費項目一共12項。截至10月底,縣政務服務中心共受理行政審批和公共服務事項16230件,辦結16230件,按時辦結率達100%,現場辦結率達99.8%,承諾提速54.73%,辦理提速97.37 %,群眾評議滿意率100%。
2、深入推進“兩集中、兩到位”
審批服務事項“一清理三減少”工作結束后,縣政府對全縣保留的審批服務事項進行了公告,并對審批服務事項的受理和辦理進一步提出要求,要求凡是縣政府確定進駐政務服務中心的部門和單位,本部門、本單位保留的審批服務事項的受理和辦理職能全部集中到行政審批股室,行政審批股室按要求成建制集中進駐政務服務中心。縣級各部門、各單位與本單位窗口首席代表簽訂《四川省行政審批授權書》,授予行政審批股室負責人(或者是政務服務窗口首席代表)四項權力,一是審批決定權、二是審核上報權、三是組織協調權、四是印章使用權。通過授權到位,所有審批服務事項在政務服務大廳現場辦理到位,嚴格禁止“兩頭受理、體外循環”。
目前,共有41個部門和單位派駐的80余人進駐縣政務服務大廳,縣地稅局、縣醫保局、縣社保局、縣就業局、縣房屋登記中心、縣交管所等原辦事大廳全部進駐中心,涉及立項、基本建設、環境保護、土地開發、水土保持、勞動就業、社會保障、醫療保障、涉稅業務、工商登記、衛生管理、銀行服務等項目,全部都能在政務服務大廳受理和辦理。
3、以轉變服務方式提升服務效能
一是堅持和完善預約服務和延時服務制度,為重大項目開辟綠色通道,提供特色化、差異化服務;二是要求各窗口工作人員堅持電子政務大廳網上值守,提供網上咨詢、預約、預審等服務。縣政務服務中心管理人員定期登陸電子政務大廳,及時解答咨詢、處理投訴,截至10月底,接受網上咨詢45件,處理并回復網上投訴13件;三是指導并協助晨光科技園區建立企業服務中心,延伸政務服務職能;四是制定富順縣投資項目領辦服務暫行辦法。由政務服務中心確定專人作為領辦服務人員,在投資項目報批過程中,根據項目業主單位的意愿,提供“一對一”全過程審批指導和引領,協調解決遇到的困難和問題,幫助辦理從立項到開工的所有審批管理手續。截止10月底,受項目業主委托,完成代辦項目1件;五是著力推行并聯審批制度,在認真貫徹《四川省投資項目并聯審批實施手冊(試行方案)》的同時,按照“統一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時辦結”的總體要求認真貫徹《富順縣并聯審批操作程序》,截止10月底,并聯審批辦結24件。
(三)以試點工作為載體,進一步深化政務服務內涵建設
今年,我縣被確定為依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務18個省級試點縣之一,中心搶抓機遇、攻堅克難,推動政務服務內涵建設再上新臺階。
1、充分運用“一清理三減少”行動的成果,深入推進政務公開
試點工作的核心內容之一便是行政權力清理。試點工作之初,中心按照行政權力清理的要求,對涉及政務服務的幾類行政權力進行了清理,編制了政務服務目錄。之后又按照“一清理三減少”的高標準、嚴要求對部門的審批服務事項進行了重新清理和調整,同時對鄉鎮便民服務事項進行了清理、規范。清理出的項目由縣政府進行了公告。公告后,中心及時將調整、保留的項目在行政審批業務軟件中進行了更新,并通過電子政務平臺在試點工作新建的政務公開和政務服務網站上進行集中展示。公眾可通過政務公開和政務服務網實時查詢業務辦理的情況,實現了行政權力的公開透明運行。
2、通過電子政務平臺延伸,實現政務服務窗口前移
為進一步加強政務服務體系建設,提升服務內涵,在縣人民政府的高度重視下,電子政務平臺延伸到鄉鎮。5月底,全縣26個鄉鎮便民服務中心全部安裝視頻監控設備和便民服務業務通用軟件、2個村和4個社區的便民服務代辦點也安裝了視頻監控設備,與電子政務平臺聯通,實現了省、市、縣對鎮鄉便民服務中心的實時監控和對便民服務事項受理辦理情況的電子監察,政務服務窗口前移。
3、以平臺搭建促進鄉鎮便民服務中心建設
一是與縣監察局協調配合,加大考核力度。為進一步鞏固鄉鎮便民服務中心標準化建設成果,縣政務中心與縣監察局協調配合,加大對鄉鎮人民政府巡查考核力度,并將便民服務中心建設和管理納入年度目標任務考核,與“治庸問責”行動掛鉤。通過督促整改,原個別沒有落實場地的鄉鎮落實了場地,部分落實場地后沒有及時啟用的鄉鎮在完善相關硬件設施后正式啟用,全縣鄉鎮便民服務中心的“陣地”建設基本完成,形象普遍有了較大改觀。二是加強培訓,提升服務能力。鄉鎮便民服務業務通用軟件安裝到位后,中心于5月專門舉辦了便民服務業務通用軟件操作和使用培訓會,全縣26個鄉鎮便民服務中心工作人員70余人參加了培訓。之后,中心共組織人員先后三次到鄉鎮指導便民服務中心窗口工作人員正確使用軟件,并進行視頻監控設備和網絡的維護;三是建章立制,規范運行。中心會同縣監察局研究制定了《富順縣鄉鎮便民服務中心管理暫行辦法》,由縣政府辦公室印發執行。《辦法》明確了便民服務中心的職責和定位,對便民服務中心的事項辦理和人員管理提出了具體的要求,為下一步便民服務中心的規范運行提供了制度保障。截至10月底,鄉鎮便民服務中心便民服務咨詢事項66806件,受理事項77171件,辦結76619件,按時辦結率100%,滿意率99.5%。鄉鎮村(社區)便民服務咨詢事項94334件,代辦事項84719件,接待和處理投訴77件。
二、存在問題及原因分析
一是從目前的辦事效率、辦事流程來看,個別部門“兩集中、兩到位”仍未真正落到實處,對窗口授權程度不高,辦事群眾在中心窗口、局辦公地“兩頭跑”的現象仍然存在。
二是并聯審批工作尚有差距。行政服務職能交叉,部門強調各自的辦事程序,并聯審批工作推進較難。
三是個別部門不嚴格按要求選派窗口工作人員,人員素質參差不齊,對行政審批隊伍整體服務能力有一定影響,給中心管理加大了難度。
四是試點工作取得了一定成效,但我們在推進過程中也發現了諸多困難和問題,一方面,基層工作人員少,專業人才匱乏,難以保證工作質量。此次試點工作時間緊、任務重、要求高,而縣級部門、鄉鎮和村(社區)缺乏精通信息技術的專業人員,計算機專業人才嚴重缺乏,給中心的工作指導加大了難度;另一方面,目前使用的四川省行政審批業務通用軟件系統與政務公開和政務服務系統不能完全對接,也影響了試點工作的效果。
政務服務中心上半年工作總結及下半年工作思路匯報篇四
20xx年,市政務服務中心、政務公開辦公室(以下簡稱中心)在市委、市政府的正確領導下,在各相關部門的支持配合下,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為引領,以對標趕超為手段,按照爭創“兩個一流”目標,對內以標準化實施細化管理,對外以改革創新釋放活力,進一步鞏固政務服務、政務公開工作全省領先位置。市中心全年辦理各類審批服務事項108萬件,比上年增加43.9%,日均辦理4300余件,其中即辦件81萬件,占75%,集中收取稅費逾90億元;全市主動公開政府信息31.17萬條,其中重點信息12.84萬條,占41.2%,涉及行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息8.22萬條。全市共收到依申請公開76例。省中心領導充分肯定市中心工作,認為滁州市政務服務中心(政務公開辦)在全省政務服務系統內發展氛圍最濃,改革力度最大,創新意識最強,體系建設最全,班子配備最優,已成為全省政務服務中心建設及審批制度改革工作的集大成者。并表示要省市一心,把滁州中心作為全省的品牌,推向全國。
現將今年主要工作匯報如下:
一、強化作風,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。
按照“規定動作做足做到位,自選動作有效有特色”的總體思路,確立了“打造一流干部隊伍、建設一流服務平臺、提供一流政務服務、開創一流工作業績”的目標,通過開展作風整頓行動、優質服務提升行動、改革成果鞏固行動、審批項目集中清理行動、基層政務服務提升行動等六個專項行動,充分發揮聯系黨群干群關系的紐帶作用,把中心建設成為“感知群眾冷暖的晴雨表,滿足群眾需求的服務臺,支持群眾參政議政的助推器,密切黨群、干群關系的橋頭堡”,實現活動與工作兩結合,兩促進。
活動過程中,中心積極面向企業,面向群眾,面向窗口,窗口面向服務對象廣泛征求意見建議,以發現問題倒逼改革,以解決問題推進發展,先后召開企業與群眾代表座談會、窗口負責人座談會,在服務大廳現場開展“誤您一分鐘,求您一良策”活動,隨機征集辦事人員意見,并在窗口開展“金點子”意見建議征集活動,共征求意見建議400余條,通過認真梳理歸納出共性意見建議146條,歸入“四庫”并進行分解,明確各窗口、科室落實整改任務。
對于意見建議,中心堅持即知即改,立行立改,先后4次召開全體工作人員大會和作風整治專題會議,現場播放窗口探訪及處理情況的視頻資料,開展作風建設大討論,防止效能疲勞,不斷增強工作人員的作風意識、服務意識和創優意識,明確設置窗口服務“五條紅線”(即不得遲到早退、擅自離崗,不得違規使用計算機,不得對服務對象使用文明忌語,不得與服務對象爭吵,不得接受服務對象吃請和禮品),推行雙屏服務,其中一塊屏幕對內,另一塊屏幕對外,讓行政服務過程全面公開。在房產、國稅、地稅等較大窗口單獨設置導詢臺或咨詢導辦崗,受理辦事咨詢,初審申報材料,解答法規政策,為群眾提供服務導引。深入開展“馬上辦”作風建設活動,制定了《活動實施方案》,召開全體工作人員參加的動員大會,細化目標任務,責任到科室、窗口,并深入推進落實,以“馬上辦”活動,打造高效服務品牌、親切服務品牌、優質服務品牌、便民服務品牌、創新服務品牌、標準化服務品牌等六大服務品牌。
同時中心積極開展便民服務。建成一個150平米的車棚,解決窗口工作人員和辦事群眾自行車、摩托車、電瓶車日曬雨淋問題。為辦事群眾提供茶水及紙杯,解決群眾喝水困難。積極爭取政府支持,完成空調增容改造,為群眾提供更好的服務場所。協調公安交警部門,解決出租車和群眾辦事車輛停車難問題。
中心的教育實踐活動得到了社會各界的一致好評,3月14日,省委黨的群眾路線教育實踐活動滁州、淮南督導組第一組長朱成林視察中心,對中心的教育實踐活動扎實開展給予充分肯定;省電視臺《共產黨人》欄目予以報道。
二、深化審批改革,提升政務服務水平。
(一)抓簡政放權,無縫對接省政府取消和下放行政審批項目。20xx年下半年以來,省政府陸續取消省級審批項目49項,向市縣兩級下放了32個審批項目。為做好銜接落實工作,中心會同市法制辦、市編辦印發了《關于做好銜接落實國務院和省政府取消下放行政審批項目工作的通知》,要求市直相關部門對照省政府取消下放行政審批項目目錄,主動與省直部門對接,拿出銜接落實措施,并要求相關部門對承接的審批項目進行流程再造,進駐政務服務中心辦理。市政府于6月5日印發《關于銜接落實省人民政府取消和下放行政審批項目的通知》(滁政秘〔20xx〕83號),取消49項中,我市沒有對應的28項,其余21項全部取消;下放32項中,市級承接辦理25個,市縣兩級共同承接辦理7個;對應調整1項;轉變管理方式1項。目前,全部承接落實到位。在承接的基礎上,我市也同步推進項目清理下放,已有21項行政審批項目取消或下放縣區級辦理。其中市教育《利用互聯網從事教育信息服務的網站和非學歷教育網校的審批》下放縣級辦理,工商部門將公司登記下放兩區辦理。
(二)抓對標趕超,促進窗口建設全面提質。
1、落實“大廳之外無審批、大廳之內審批快”。圍繞面向企業群眾辦理的項目全進中心、項目辦理的環節全進中心、承接下放的項目全進中心等原則,突出涉企、涉建、涉及民生等重點項目,并參照外地項目進駐情況,制定了項目進中心方案,并在中心領導的帶領下經市政府辦協調,與相關部門一一對接。一年來,市直13個部門新增29個項目進中心辦理,增設司法局窗口和基建聯合測繪服務崗3個窗口。
2、開展對標趕超提升行動。各窗口在去年對標趕超的基礎上,進一步拉升標桿,主動走出去學習,請進來交流,建立聯系密切溝通,瞄準業界最優窗口、最好經驗,再學習,再提升,再趕超。先后有氣象、質監、民政等20多個窗口赴江蘇、浙江、湖北等地學習,5個窗口重新修定了對標趕超目標,27個窗口在對標趕超過程中新出臺改革創新舉措95條。5月,中心將各窗口對標、趕超及創新舉措匯總并展示,主動接受各方監督,倒逼窗口認識改革緊迫性、重要性,加快落實趕超、創新舉措,確保目標順利實現。建委窗口全部40個審批服務項目辦事平均承諾時限由11.7個工作日壓縮至4.95個工作日,壓縮率58%。平均審批環節由原來的7.9個壓縮至5.4個,壓縮率31%。房產窗口設置總服務臺,接受辦事群眾咨詢,新增測繪受理崗,成立測繪成果審核辦公室,實行“一張圖”管理;環保窗口成立市環保局項目幫辦領導小組和環保技術服務小組,實行環評工作聯系單制度;安監窗口將兩項審批項目由承諾件改為即辦件,并將縣安監窗口建設納入縣域經濟社會發展考核中的安全生產工作目標考核;藥監窗口將食品生產許可項目的承諾時限由原來的45個工作日縮減為30個工作日,食品委托生產備案事項等三項審批項目由原來的承諾件調整為即辦件,三類醫療器械經營許可由5個工作日調整為3個工作日;消防窗口進一步整合窗口日常管理工作,建立完善的臺帳管理,形成完善的日常工作體制。
(三)抓運行管理,提高聯合審批服務效率。
1、提高涉企涉建兩個平臺服務效率。今年以來,緊抓六輪流程再造創新成果,印制了第六輪流程再造資料匯編,不斷固化流程再造成果,實現審批服務效率的再提升。同時重點加強涉企涉建兩大領域七大聯合審批平臺規范運行。在企業注冊“一表通”上,以工商企業注冊改革為切入點,進一步簡化手續,實施注冊資金認繳制,強化出入口及節點管理,最大限度的提高申報資料在各辦件窗口間的傳遞效率。在基建聯合審批平臺管理上,修訂基建收費“一表制”,取消2項收費,降低7項收費標準,結構性取消12項收費。20xx年全年,通過企業注冊“一表通”平臺,登記注冊公司1332戶,注冊資金63億元,均實現即辦。通過基建聯合審批平臺,聯合圖審1413項,建筑面積481萬平方米,辦理施工許可證192件,452.66萬平方米,基建“一表制”集中統一收取建設規費15919.61萬元;工程竣工聯合驗收受理355項,一次性驗收合格通過273項,一次性驗收合格率77%;土地房產登記辦理房產登記10.58萬件。規劃階段聯合審批35項,辦結35項。
2、試行工程建設聯合測繪。8月底,中心聯合市國土局、房產局、規劃局聯合出臺《滁州市建設工程聯合測繪實施辦法》,實行工程測繪服務市場化。聯合測繪實施后,國土、房產、規劃等部門破除部門壁壘,相互開放測繪業務,不再只認可本部門下屬的測繪機構的測繪成果,只要是合法的測繪成果均一視同仁,促進測繪市場有序競爭。
3、探索固定資產投資項目聯合審批。今年8月由中心與市發改委聯合印發并實施《滁州市固定資產投資項目聯合審批暫行辦法》(滁政務〔20xx〕67號),依托中心多部門集約式辦理的聯合審批平臺,將政府投資項目,包括項目建議書(立項)審批、可行性研究報告審批、初步設計及概算審批,核準制適用于政府核準目錄內的企業投資項目審批以及備案制適用于企業其他投資項目的審批全部納入聯合辦理范疇。新的運行模式下,固定資產投資項目審批由市發改委牽頭實行發改委窗口一窗受理,申報材料窗口間內部流轉,各部門同步審查,審批結果統一送達,變部門間體外循環為窗口間體內循環,變各部門多頭辦理為窗口內集中辦理,最大限度的壓縮了審批流程,精簡了審批材料,減少了辦理時限。固定資產投資項目前期審批階段企業不用再逐個部門的“跑門路”,在服務中心即可“一站式”辦結,審批服務效率進一步提高,保證了固定資產投資項目早落地、早見效。
(四)抓流程再造,全面清理行政審批前置服務項目。
8月份,我市啟動了以清理規范關聯行政審批的中介服務為重點的第七輪流程再造活動,全面清理行政審批前置條件中有關中介服務。一是清理并規范關聯行政審批的中介服務事項,編制全市關聯行政審批的中介服務事項目錄清單并向社會公布,對全市關聯行政審批的中介服務事項實行清單管理,清單之外的中介服務成果不得作為行政審批前置條件。二是清理規范關聯行政審批的中介服務收費行為。對清理保留的行政審批中介服務項目,物價部門對其收費進行審核,并根據行業發展情況,分別制定實行政府定價、政府指導價、市場調節價的項目目錄,并及時向社會公布其收費標準。本輪再造活動已經過法制辦和物價局審查,共有26個部門和單位梳理上報131個關聯行政審批的中介服務項目。相關工作已基本結束,待提交相關會議研究。
1、推進政務服務體系化建設。在充分調研的基礎上,市委辦、市政府辦印發《關于推進基層政務服務體系化建設完善為民服務全程代理工作的意見》(滁辦發〔20xx〕7號),同時,市效能辦印發了《關于加強政務(為民)服務中心日常管理的意見》(滁效辦〔20xx〕14號),兩個文件重點對鄉、村兩級服務中心包括組織領導、機構設置、面積標識、軟硬件配備、服務項目、辦事流程、工作紀律等進行規范。11月初,中心和市效能辦對各縣、市、區“兩個意見”落實情況進行了全面督查,從現場督查情況看,各縣、市、區政府對基層政務服務平臺建設工作重視程度進一步提升,把基層為民服務中心作為聯系群眾、服務群眾的重要平臺,建章立制,加大人力、物力、財力支持,基層政務服務體系建設管理機制逐步理順,總體運行水平不斷提高。各縣級政務服務中心積極作為,細化規范,強化督查,對基層政務服務體系建設指導力度不斷增強。全市111個鄉鎮(街道)全部建成或正在改建為民服務中心,鄉鎮中心大廳平均面積160㎡,常駐工作人員平均9名,進駐項目平均30余項,計生、低保、涉農補貼等與群眾生產生活密切相關的服務事項均進駐鄉鎮中心大廳辦理。全市1188村(社區)全部建成為民服務代理點,其中279個村(社區)在代理點基礎上通過大廳升級改造建成綜合服務中心,已建成使用的村級綜合服務中心平均面積60平方米,代辦事項平均23項,服務功能不斷增強,為民服務全程代理網絡不斷完善。
2、全面優化蘇滁現代產業園項目“綠色通道”建設。一方面幫助籌建“一站式服務中心”,積極推進蘇滁現代產業園行政審批“二號章”管理制度。經多方努力,該中心于9月份正式運行,市國土局和市規劃局等項目通過與蘇滁現代產業園管委會簽訂協議委托辦理,市環保局、市建委、市房產局、市商務局通過授權協議將園區項目審批權授權窗口辦理。另一方面,對于園區“一站式服務中心”暫不具備審批條件的服務項目,由中心協調相關窗口啟動“綠色通道”,實行全程幫辦代辦。進入綠色通道的項目,所有承諾時限由工作日改為日歷天,不再區分節假日和工作日,確保所有項目最快、最便捷辦完。
(六)抓標準建設,推進政務服務標準化試點工作。
自去年下半年開始,根據省政務服務中心提出的政務服務標準化建設要求,中心與市質監局聯合印發了《滁州市政務服務標準化建設實施方案》(滁政務〔20xx〕62號),全面推行政務服務標準化建設。一年多來,中心上下全員全程參與,共同修定標準文本,共同推進標準實施,建成覆蓋全面、突出重點、具有滁州特色的政務服務標準體系。在標準制定過程中,突出高標準和實用性,逐一梳理窗口審批服務項目,逐一梳理每個審批項目的服務依據和流程,逐一梳理項目辦理的環節和時限,逐一梳理項目收費和標準,突出滁州行政審批改革成果,并特別單獨編制了服務滿意度評價標準,從評議形式、方法、結果運用等方面作出規范,并將客戶滿意情況與投訴改進情況上升為與服務提供同等重要地位,更加強調了“群眾滿意是檢驗政務服務成效第一標準”的理念。在標準貫徹落實中,一日一巡查,一周一通報,確保任一崗位、任何人員都能在一言一行中體現標準,每一辦件、每次服務執行標準,以親民利民為民的規范窗口形象展示中心標準化建設風貌。今年10月,省政務服務中心會同省質量技術監督局,組織專家對我市政務服務標準化建設工作進行評估驗收,綜合評分96.5分(全省最高分)通過省級驗收,并達到省級示范水平。
八個縣(市、區)中心,鳳陽中心作為首批試點單位已先期通過驗收,明光作為第二批服務標準試點單位,今年6月以96分高分通過驗收。瑯琊中心并入市中心同時接受省專家組評估驗收。今年12月,受省政務服務中心委托,市中心會同市質監局組成考核組,對天長、來安、定遠、全椒、南譙中心政務服務標準化工作進行評估驗收。評估組通過聽取匯報、察看現場、查閱資料、隨機調查服務對象滿意程度的方式,進行評估打分。從評估情況來看,各中心政務服務標準化工作已階段性完成,五個縣(市、區)中心全部順利通過驗收。其中,天長、全椒、定遠、南譙等中心標準化建設水平工作力度大,水平高,得到專家組的一致好評。我市超額完成省政務服務中心提出的縣級中心60%通過驗收的任務,得到省中心高度肯定。
三、突出重點信息公開,以政務公開促進行政權力公開透明運行。
(一)拓展公開渠道,建立完善多項公開機制。
1、建立政策解讀機制。根據《安徽省人民政府辦公廳關于建立重要政策解讀機制的通知》(皖政辦秘〔20xx〕3號)精神,我市結合工作實際,出臺了《滁州市人民政府辦公室關于建立重要政策解讀機制的通知》(滁政辦秘〔20xx〕106號),要求各部門提請出臺政府規范性文件,或以市政府或市政府辦公室名義出臺重要政策文件等,均應及時在市政府的網站進行解讀;各部門自行出臺重要文件,也要通過部門網站等載體進行科學解讀,讓社會公眾更好地知曉、理解政府制定的政策和改革舉措。政策解讀機制保障了群眾對政府發布的重點信息既想看又能看得懂。今年以來,我市共發布解讀文件16件,尤其是民生類政策解讀,為群眾知曉政策、享受政策提供了便利。
2、建立新聞發布工作機制。8月,我市出臺《滁州市人民政府辦公室關于印發通過新聞發布做好我市重點領域政府信息公開工作安排的通知》(滁政辦秘〔20xx〕104號),根據文件,我市從20xx年第三季度起,市政務公開辦會同市政府新聞辦,組織市編辦、市財政局、市房管局、市藥監局、市環保局、市安監局、市物價局、市國土局、市衛生局、市教育局、市招標局等重點領域信息公開牽頭部門,要求定期召開新聞發布會。新聞發布會機制建立以來,我市召開了“市環境質量狀況”、“農村食品市場‘四打擊四規范’專項整治工作情況”等5場新聞發布會。與人民群眾生產、生活息息相關的重點領域信息通過新聞發布會“曬”出來,讓群眾聽得懂,同時也“看”得到。
3、充分利用其它公開渠道。在重點領域信息公開上,我市還充分發揮政府公報、報刊、廣播、電視、信息公開欄及以微博、微信為代表的新媒體等渠道作用,及時公開各類信息。此外,還多次在滁州廣播電視臺“政風行風熱線”欄目中就我市重點領域信息公開工作有關問題與公眾在線互動。
(二)突出公開重點,深化重點領域信息公開。
1、劃定公開范圍。根據《國務院辦公廳關于印發20xx年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔20xx〕12號)、《安徽省人民政府辦公廳關于分解落實20xx年全省重點領域信息公開工作任務的通知》(皖政辦秘〔20xx〕77號)等相關文件精神,結合我市實際,出臺《滁州市人民政府辦公室關于分解落實20xx年滁州市重點領域信息公開工作任務的通知》(滁政辦秘〔20xx〕105號),明確了全市重點領域政府信息公開范圍:即重點圍繞行政權力運行、財政資金管理使用、公共資源配置、公共服務和公共監管5個方面(共19項具體工作)做好政府信息公開工作。
2、明確公開主體與職責。根據劃定的重點領域信息內容與關聯性,確定了市編辦、市政務公開辦公室、市財政局、市審計局、市國土局、市房管局、市教育局、市科技局、市衛生局、市人社局、市民政局、市環保局、市安監局、市經信委、市藥監局、市發改委及其他相關部門為重點領域信息公開牽頭部門或責任部門,并明確其責任。一是要分解任務,提出具體工作舉措和時間進度安排;二是要細化公開內容,按照政府信息公開基本目錄規范和政府信息公開網站(欄目)技術升級工程的要求,完善重點領域信息公開目錄及內容規范;三是要做好依申請公開工作;四是要加強社會反映評估和輿情引導工作,確保政府信息的及時性、準確性和權威性,及時澄清虛假或不完整信息;五是要加強培訓,加大信息公開隊伍建設。
3、信息公開成效明顯。今年,我市共發布重點信息8.22萬條,部分領域信息公開邁向“深水區”。一是在財政預決算及“三公”經費信息公開上,市直87家全部公開了財政預決算和“三公”經費預決算信息,8個縣(市、區)也同步公開了財政預決算及“三公”經費預決算信息。二是在推進權力公開透明運行上。市政務公開辦與市編辦、市法制辦、市監察局聯合推行權力清單制度,在過去清理的基礎上,結合承接省下放的項目,再次全面梳理審核本級行政職權并編制行政職權目錄和權力運行流程圖,明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等,面向社會公布。三是在強化權力運行辦事結果的公開上,要求各單位將行政審批、行政處罰辦理的過程、結果全面公開,進一步推進權力公開透明運行。四是在公共資源監管、公共服務信息上繼續發力,涉及群眾切身利益的信息得到常態化公開。
4、推進基層政務公開。今年,市政務公開辦以《關于推進基層政務服務體系化建設完善為民服務全程代理工作的意見》(滁辦發〔20xx〕7號)為契機,依托鄉鎮(街道)為民服務中心和村(社區)為民服務代辦點,建立了鄉鎮(街道)、村(社區)政務公開、村務公開場所;進一步完善鄉鎮(街道)政務公開網站,廣泛運用電子信息手段推進鄉鎮(街道)政務公開和村(社區)村務公開有機銜接。多個縣市區“陽光村務”等信息查閱平臺已投入使用,公開的政策法規、黨務村務、勞動用工、民意信箱等內容,讓村民享有更多的知情權、參與權和監督權。
四、突出便捷高效,深入推進電子政務平臺建設。
(一)完成政府信息公開平臺建設。
根據省政務公開辦、省經濟信息中心《關于實施全省政府信息公開基本目錄規范和政府信息公開網站(欄目)技術升級工程的通知》(皖政務辦秘〔20xx〕4號)文件要求,我市政務公開辦于今年8月初,開始集中時間和精力對市政府信息公開網的頁面、欄目、功能和架構進行了改版和升級,現已基本完成了網站改版升級工作。改版后的網站上線運行,政務公開辦時時對網站運行情況進行監測。新網站呈現三個特點:一是權限下放,市縣管理權相對分離。市及8個縣(市、區)分別擁有自己政府信息公開網。不僅降低了數據量,保障網站高效運行,也方便了群眾獲取信息。二是內容與功能更加豐富。新增了通知公告、重點領域信息公開等欄目和政務微博、新聞發布會等鏈接,提升了檢索、查詢、信息發布與審核等功能,更加方便群眾瀏覽、查詢。三是訪問更加便捷、服務更加高效。市政務公開辦此次對網站的數據庫、防火墻等硬件進行升級,不僅提升新版網站的訪問速度,還保障了網站的安全運行。
(二)穩步推進三級聯動試點建設工作。
今年2月,經省政府批準,我中心成為安徽省政務服務業務及電子監察三級聯動建設第二批試點單位。為切實做好試點工作,中心多次赴外地實地考察電子政務建設工作,開拓思路,經過多輪研討,最終確定了試點建設的核心內容為:以現代信息技術為支撐,建立外網門戶網站、政務服務系統、市縣聯動系統、行政辦公系統、電子監察系統、數據交換系統、智慧政務大廳系統、政務公開系統、網上行政審批系統九大系統平臺,推動行政審批上下、左右、內外互聯互通,促進審批服務規范、公開、透明、高效運行,實現行政審批運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化、監管全程化。中心已初步形成建設方案,根據上級要求,將與行政權力運行“一庫四平臺”建設同步實施。
(三)優化知情評議,強化中心作風建設。
建成綜合評議體系,突出短信反饋評議、評價器評議等電子評議手段,中心專人負責對窗口評價器及短信評議平臺進行監測,形成檢查通報常態機制,每季度針對窗口評價器、短信反饋評議以及窗口計算機使用情況進行檢查和通報,對存在問題要求相關窗口限期整改。今年共接受評價器評議71136次,其中非常滿意70565次,滿意563次,一般7次,無不滿意評價,好評率達99.2%。同時短信平臺共發送短信9213條,接收反饋信息4720條,其中滿意4672條,基本滿意48條,無不滿意,滿意率達98.9%。
五、辦好一會一刊,突出宣傳滁州。
(一)全省政務服務標準化建設工作現場會。
7月31日,全省政務服務標準化建設工作現場會在明光召開。省直有關部門、16個市及廣德、宿松兩個省直管縣的政務服務中心負責同志齊聚明光,通過實地調研明光中心、觀看標準化工作宣傳片、觀看禮儀展示等方式,交流政務服務標準化建設工作,研討進一步推進政務服務標準化建設工作計劃。此次會議,是對我市政務服務標準化工作的肯定,進一步鞏固了我市政務服務工作在全省排頭兵的地位。
(二)認真做好《政務服務》內刊的編發工作。
《政務服務》內刊是全國政務服務系統中唯一工作交流刊物,創刊于20xx年6月,由省中心主辦,滁州中心承辦。今年已出刊四期,在行業內引起較好反響,省內外同行對雜志給予高度肯定,紛紛來信投稿。武漢、廈門等中心還來電積極要求訂閱雜志,計劃將雜志分發給其所轄縣、市、區,交流學習。
以工作為支撐,以雜志為媒介,今年有30多批全國各地政務服務中心來滁考察交流,擴大了滁州市的影響力。
六、關于20xx年工作安排。
在20xx年,中心將以xx屆三中、四中全會精神為指引,按照“對標趕超全面見效年”的定位,圍繞服務經濟社會發展的大局,按照全面深化改革的要求,以信息化、標準化、體系化為核心,積極實施“六大行動”,助推爭創“全國一流政務服務中心”,鞏固“全省一流政務公開辦公室”目標的實現,進一步提升中心各項工作水平。
1、基層服務整體提升行動。統籌推進市縣鄉村四級政務服務體系建設,進一步提升縣級政務服務中心運行水平,努力實現市縣“改革同步,管理規范,運行高效,服務一流”;鄉鎮為民服務中心提質,按照項目進駐參考目錄,實現項目進駐,人員進駐,管理集中,辦事方便,杜絕“一站式服務”變成“多一站式服務”;村級綜合服務中心及便民代理點辦公有場地,崗位有人員,在崗有事做,服務真心辦。并著力推進市縣鄉村審批服務系統聯網,逐步做到村(居)民網點提交資料,市縣鄉分級聯辦。
2、電子政務建設推進行動。在20xx年工作的基礎上,進一步統籌好“一庫四平臺”(行政權力項目庫,行政權力網上運行平臺、政務公開服務平臺、法制監督平臺、電子監察平臺)建設工作,參照省級平臺建設工作方案,結合省市縣三級試點及我市審批平臺建設實際,做好方案設計及認證,適時啟動項目招標程序,力爭行政權力運行、監察“一庫四平臺”系統建設破冰啟動。
3、聯合審批拓展行動。按照國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔20xx〕20號)及《安徽省人民政府政務服務中心 安徽省工商行政管理局關于印發全省各級政務服務中心“三證合一”登記工作實施意見的通知》(皖政服〔20xx〕25號)文件精神,試行在市場主體準入登記中不減少工商、質監、國稅、地稅等部門審批權限、不改變原有證照管理方式、不改變原有證號編碼規則的前提下,依托現有的“一表通”系統,將組織機構代碼證、稅務登記證與營業執照三證合一,先期實現一證三號,適時啟動一證一號,進一步簡化市場準入程序,縮短辦件時限,促進市場主體登記便捷高效。
4、對標趕超深化行動。對標趕超活動自20xx年啟動以來,一大批窗口通過對標先進,學習趕超,已達到或超過原先設定的目標,成為省內同行中的領先者,甚至在全國行業內具有了一定的影響。20xx年是中心對標趕超活動的全面見效年,中心將加強與各主管部門的溝通協調,全力深化對標趕超,已完成的目標要重新修訂,未完成的目標要加快進度,多走出去,多實地交流,深入了解各地動態及改革創新舉措,逐步實現業內領先。對于不能在省內領先的部門窗口,將在評先評優中“一票否決”,以硬考核促進快提升。同時,依托《政務服務》內刊及新聞媒介,廣泛宣傳,既要工作實,也要出名聲。
5、政務服務標準鞏固提升行動。今年,政務服務標準化工作已高分通過省級評估,這是“萬里長征邁出了第一步”。下一步,要堅持“有標可依、有標必依、違標必究”原則,進一步加大標準實施情況督促檢查,結合改革進展及對標趕超成效及時修定“提供標準”,完善督查點評制度,以強有力的監督檢查保障標準實施,促進標準化建設水平、管理水平、運行水平再提升,確保標準化工作成為政務服務工作的不竭動力,并以此為契機,積極爭取政務服務標準化工作國家級驗收,提升滁州中心在全國政務服務系統的知名度和影響力,奮力實現全國一流政務服務中心的目標。
6、政務公開提質行動。按照“抓基層,夯基礎,強規范,促公開”原則,進一步推進政務公開工作。一是抓基層政務公開工作,拓展政務公開工作內容與標準,充分發揮示范點示范帶動作用,提升基層政務公開整體水平。二是夯實政務公開基礎工作,抓好重點領域信息公開、公共企事業單位信息辦事公開,落實權力清單制度,通過公開制約權力行使全過程。三是強化制度規范,提升公開質量。認真落實新聞發布會制度、重要政策解讀制度,制定輿情收集和回應機制及基層政務公開標準規范,使政務公開有規可依,違規必究,逐步提升我市政務公開工作質量。
政務服務中心上半年工作總結及下半年工作思路匯報篇五
20xx年,我們認真貫徹春城書記、紅林市長在市政務服務中心召開的“診斷會”精神和今年7月1日新都現場會精神,始終堅持以“高起點、高標準、高效率”為要求,以建設“全國一流政務服務中心”為目標,注重把共產黨員先進性教育與實現群眾滿意相結合,積極主動地吸收服務對象的意見和建議,狠抓窗口服務態度、服務質量和服務效率,使各項工作取得了較大進展。20xx年1-10月,市政務服務中心共受理各類行政審批和服務事項13.3萬余件,辦結通過13.04萬件,全部在承諾時限內按時辦結,其中即辦件達到6.64萬件,占辦件總數的50.8%;預計全年受理量達15.9萬余件,其中即辦件將達到8萬余件,占辦件總數的50%以上。一年來,中心的服務環境、服務態度和服務質量得到了市民和企業的廣泛認可,未發生一例部門窗口及窗口工作人員“吃、拿、卡、要”的投訴。
(一)以共產黨員先進性教育為契機,把問題管理融入改善窗口具體服務。
一是按照市委共產黨員先進性教育領導小組的總體部署和要求,中心黨組織結合中心工作實際和窗口特點開展教育,把先進性教育作為推動窗口規范化服務建設的契機和動力,以“教育”樹形象,以“教育”促規范,以“教育”促效率,務求實效。期間,中心采取“走出去、請進來”的方法,主動深入到部門、區縣和企業,并發出“征詢意見書”,聽取各類服務對象的意見;專門召開了以“貼近群眾,規范服務,爭創一流”為題的服務對象懇談會,把10余家外資、私營和股份制企業的代表請進來,給中心工作提意見、出主意,為中心深化各項工作獻計獻策。中心管理機構把來自各方面的意見和建議全部逐一梳理歸納成類,逐條制定了改進措施,并把責任落實到處室、窗口和人頭,限期整改,推動中心各項工作再上新臺階,使窗口呈現出嶄新的工作風貌。20xx年,中心各窗口共收到 120余封感謝信和感謝意見反饋卡,35面服務對象送來的錦旗,對窗口工作給出予了高度評價。
二是深入整治中介機構的違規經營,有效維護了大廳正常的工作秩序。針對商報記者暗訪發現的少數中介違規經營活動情況,我們主動召集當地派出所、新華物業、光大物業等單位進行協商,建立了聯席會議制度,實行齊抓共管,在市公安局的大力支持下成立了警務室,加強對大廳秩序的管理,使中介機構在大廳違規經營活動得到了有效遏制。
三是督促個別窗口解決服務細節不到位的問題。針對春城書記和紅林市長在4月19日到市政務中心調研,發現市工商窗口群眾辦事擁擠的問題,我們督促工商局窗口盡快落實春城書記的指示,從服務細節上下工夫。市工商局領導高度重視窗口建設,庚即進行了整改。此后不久,市工商窗口咨詢和辦事實行了分離,咨詢、取表格等簡單事項由咨詢窗口來完成,辦事窗口安裝了排號機,大大提高了窗口服務效率。此外,我們還多次協調市工商局和市國內經合局解決外地企業在蓉設立辦事處問題,使積壓的300多戶企業在蓉設辦事處的問題得以解決,從而維護了市政府的對外形象。
四是建立長效管理和自我約束機制,確保中心規范、高效、廉潔運行。中心管理機構針對運行管理中薄弱環節和群眾意見較多的問題,完善了“窗口首席代表責任制”,通過簽訂《窗口服務行為規范責任書》的形式,把熱情服務、規范辦理和高效審批的責任進一步落實到每一個窗口和崗位。有效地改善了窗口的服務態度和精神面貌,基本杜絕了個別工作人員服務態度僵硬的問題。
(二)以創建全國文明城市為重點,樹立了窗口良好形象。
市政務中心作為規范化服務型政府建設的重要陣地,是我市創建全國文明城市工作的一個重要窗口。在市創建指揮部的領導下,我們精心組織、精心安排、精心實施,全面制定了工作方案并認真落實。
一是認真開展對窗口工作人員的培訓。將全國文明城市測評標準中的有關部分分解成為政務中心窗口服務的要點和原則,利用下班后的時間組織窗口全體工作人員認真學習,從思想上明了文明城市與窗口服務之間的緊密關系。
二是大力營造創建全國文明城市的氛圍,加大了宣傳的力度。在讀報欄、宣傳欄中隨時展現創建全國文明城市的消息、動態;在大廳接辦件系統彈出窗口設置提示性文字,使全體窗口工作人員在每個工作日都能感受到創建工作的氣息;向所有窗口工作人員發出創建文明城市倡議書。
三是強化制度和督查。針對窗口工作人員中出現的個別問題及創建指揮部提出的整改意見,中心管理機構高度重視,立行立改,采取強有力的措施予以整改,對整個政務中心制定的20多個規章制度落實情況進行了認真梳理并進行重申;對43個部門的首席代表進行了再培訓;對硬環境進行再整治和完善。通過這些工作,政務中心全體工作人員的創建意識更強,創建氛圍更濃,創建積極性更高,以最佳工作狀態、最佳工作成效、最佳工作環境為創建全國文明城市做貢獻。
(三)以提高服務效率為重點,加強了流程再造和審批方式創新。
今年以來,按照市委、市政府主要領導的要求,我們在創新審批機制上狠下功夫,取得了初步成效。實踐中,我們采取行政部門實際工作者、行政相對人與專家三結合的方式,尤其是請專家和企業代表對流程進行評判,引導部門設計不同的流程再造模式,開展了以縮短辦理時限、精簡辦事環節、減少辦理手續為重點的“三優”工作,實現了審批流程的再造,創新了審批方式,提高了辦事效率。
一是通過加強前后臺銜接,縮短了辦事流程。我們通過深入清理中心辦事事項,研究調整審批流程,改進了審批方式。能實行現場辦結的,堅持做到按“即辦件”的方式辦理;不能實行“即辦件”的,實行了窗口形式要件審查與機關后臺實質性審查相結合、分工明確、有機銜接、高速運轉的審批方式,實現了責權明確、相互協同、有機運行,推動了審批效率的提高。截止目前,中心“即辦件”項目總數由38個增加至75個;有29個窗口部門對113個行政審批事項進行了優化,共壓縮辦理時限2140個工作日;有43個審批事項取消了74個辦事環節,有17個審批事項取消了32個原來需由申請者提供的申報材料。
二是把服務流程再造與部門內部行政資源整合有效結合起來。在深化行政審批制度改革中,因部門內部業務流程復雜而導致政府機關效率低下的問題比較普遍。針對這一現狀,我們引導窗口部門以提高服務效率為標準,推動再造流程,理順了部門窗口與后臺之間的工作關系,建起了高效運轉機制。實踐中,我們主要采取了兩種做法:一是引導窗口部門將所有窗口辦理事項集中到部門法規處歸口管理,其他承辦處室按要求承辦,使法規處成為窗口與機關之間的業務通道,避免了多頭銜接、重復和交叉審批的問題,審批效率明顯提高。成都市林業局、農委、規劃局等窗口就是采取這種方式。以市規劃局為例,通過將行政審查與技術審查適度分離,將分散在各處的規劃勘測審查工作集中到政務中心窗口,后臺內部處室則實行并行審查的方式,使服務對象往返跑路減少了5次,辦理“一書三證”的承諾時限由42個工作日縮短為25個工作日。二是引導窗口部門將內部所有審批事項相對集中,直接在政務中心窗口辦理。市工商局科學整合了內部行政職能,將辦理行政審批事項的處室整體入駐政務服務中心,采取“一審一核”的辦理方式,使全部事項都能在窗口即時辦結。市衛生局將四個處(所)承擔的22個行政審批事項全部集中到整合后的許可審查機構集中辦理,再將許可審查機構整體進入政務中心窗口,同時對審批流程進行優化再造,把6個承諾辦理類的審批事項轉化為當場辦結。
(四)以推動信息化辦公為入口,促進了窗口部門前后臺之間和市與區(市)縣兩級之間的網上業務聯動。
建設高效政務服務需要高效的服務手段。我們按照建設一流電子政務的要求,與市政府目督辦、規服辦和信息辦聯合發出了《關于加快政務服務窗口網上協同互動平臺建設,進一步提高行政審批效率的通知》,制定了比較切合實際的推進方案,提出了年內在部分市級部門實現政務中心窗口與機關后臺“前后協同審批”,在區縣政務中心的部分審批項目與市政務中心實現“上下協同審批”的具體目標和工作要求。在相關部門的積極配合下,經過艱苦努力,克服了諸多困難,使這項工作取得了突破性地進展。截止10月底,政務中心市林業局、農委、國安局、園林局、民政局、教育局、藥監局等 20 個窗口 70多個事項實現了窗口所在部門之間、市政務服務中心與區縣政務中心的網上審批業務互動,大大提高了審批服務效率。
(五)以實現統一規范運行為目標,加強了對區(市)縣政務服務中心和分中心工作的指導力度。
今年以來,隨著規范化服務型政府建設在區(市)縣深入開展,各區(市)縣政府政務服務中心的籌建工作緊鑼密鼓,崇州、都江堰、龍泉驛、雙流、青白江等區(市)縣的政務服務中心相繼建立,高新區和武侯區政務中心正在加緊籌建。結合新都現場會精神和規范化服務型政府建設要求,我們先后下發了《關于規范政務服務中心運行有關問題的通知》和《關于分中心建設的指導意見》,對區(市)縣政務服務中心和分中心的業務進行指導和監督。
一是召開區(市)縣政務中心工作會,及時傳達了新都現場會精神,同時深入籌建中的區(市)縣政務中心,為大廳布局和窗口設置出謀劃策,幫助制定規章制度,為區(市)縣政務中心培訓窗口工作人員5批,近千人次。
二是深入調研了當前區(市)縣政務中心建設中存在的主要問題,對區(市)縣政務中心集中辦理的行政審批事項和服務事項進行了摸底調查,對市與區縣兩級中心獨立受理的審批事項在“事項名稱、法律依據、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準”進行了統一規范。有關調研情況以書面形式向市委、市政府領導進行了及時匯報。
三是指導區(市)縣中心加快電子政務建設,積極開展了“上下協同審批”的準備工作,為下一步推行上下協同平臺打下了良好的基礎。
四是完成七個分中心的統一掛牌,對各分中心的對外服務工作標準和內部運行制度進行了指導、規范和監督。
政務服務中心我市規范化服務型政府建設的重要成果和載體,政務服務中心必須始終堅持“外樹形象、內抓效率”,以提高效率為中心,抓住關鍵環節,發揮好協調、服務、管理、指導的功能,才能把市政務服務中心建成“人民滿意工程”。20xx年,政務中心將從以下幾方面加大工作力度,推動政務服務再上新臺階。
(一)加強網上協同方案的實施,推動審批效率再上新臺階。
20xx年,我們積累了一些較為成功的經驗和做法,下一步將繼續爭取各部門的積極配合,加大對區(市)縣網上業務的協同,全力推進“前后協同”和“上下協同”,在已經實施協同的項目上抓鞏固和提高,在已經啟動協同的部門和區縣抓推廣和普及,在尚未啟動協同的部門和區(市)縣推進和實施,從而使審批服務效率躍上一個新高度。
(二)啟動政務服務中心“現行文件查詢服務區”,完善政務公開工作。
政務中心是市委、市政府對外服務的重要窗口,也是推進政務公開的重要平臺。20xx年,我們將結合政務公開工作,在中心大廳設立 “現行文件查詢服務區”,匯集42個窗口部門審批事項的法律、法規依據向社會公開,使政務信息公開向縱深入推進,更加方便群眾查詢,方便群眾監督。
(三)持續推動服務流程再造,探討并聯審批課題。
審批服務流程的優化和再造,是提高行政效率的重要內容,也是一個持續不斷的過程。20xx年,我們在全力推進網上協同審批的同時,將協調和配合承擔審批職責的各部門繼續優化審批流程,減少環節,壓縮時限,簡化手續,進一步提高效率、方便群眾。并聯審批和前置審批是推進審批方式改革中的難題,從我們考察調研掌握的情況看,目前全國各地政務中心尚未很好解決這個問題,我們仍將以積極的態度繼續深入地進行研究和探索。