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材料新中國成立后，隨著人民公社運(yùn)動的全面鋪開和人民公社制度的不斷完善，人民公社社員代表大會和公社管理委員會成為農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)，加上生產(chǎn)集體化、經(jīng)濟(jì)計劃化和教育標(biāo)準(zhǔn)化等，國家成功排擠掉了舊的民間權(quán)力執(zhí)掌者，尤其是嚴(yán)重沖擊了堅韌的“宗族權(quán)威”勢力，在“政社合一”的管理體制下，逐步收集分散于社會各個領(lǐng)域的非正式權(quán)力，最終建立起強(qiáng)有力的規(guī)范統(tǒng)一的權(quán)力體系，直至實(shí)現(xiàn)“社會的國家化”。改革開放之前，通過貫徹來自于中央、省、市、縣的方針政策來管理和組織村社生活，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)首要和基本的任務(wù)。……20世紀(jì)80年代尤其是90年代后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和主體意識的覺醒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)以更積極的態(tài)度來擴(kuò)充自己的政策和制度空間，同時也以一種實(shí)用主義的態(tài)度來對待國家和上級的命令。在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，基層政治權(quán)力不可避免地關(guān)心地方市場，基層政權(quán)組織在地方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
——摘編自鄭自儉《近代以來中國鄉(xiāng)村基層政權(quán)的三次轉(zhuǎn)型》
（1）根據(jù)材料并結(jié)合和所學(xué)知識，概括指出20世紀(jì)前期與50—70年代中央政府在鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)上的主要特點(diǎn)及形成背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括20世紀(jì)80、90年代中國鄉(xiāng)村基層政權(quán)作用的變化，并說明變化的原因。
