堅持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴格執行紀法規定、不徇私情，又要體現組織關愛和人文關懷，實現紀法情理貫通融合。下面是小編整理的關于三不一體推進方面存在的問題范文的內容，供大家參考閱讀，希望能夠給你提供一些幫助，下面就跟隨小編一起去看看吧！
三不一體推進方面存在的問題 篇1
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是黨的建設理論的重大創新，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。持續深化反腐敗斗爭，必須堅持“三不”一體推進，系統施治、標本兼治，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育貫通起來，不斷推動制度優勢轉化為治理效能。日前，云南省紀委監委圍繞構建一體推進“三不”體制機制情況進行了調研。
堅持系統思維謀劃推動反腐敗工作
云南省紀委監委堅持穩中求進、標本兼治，準確把握“三不”之間的內在邏輯和內在聯系，將一體推進“三不”貫穿于紀檢監察工作的全過程、各方面。
始終保持懲治腐敗的高壓態勢，集中查處一批對修復凈化政治生態有震懾效果和促進作用的重大典型案件。嚴查政治問題、經濟問題交織的案件，深挖細查省工商聯原副主席楊勇明、省臺辦原主任張朝德、省人大常委會法工委原主任和正興、西雙版納州委原副書記刀勇等人的經濟貪腐及搞政治攀附行為。聚焦國有企業、礦產資源、煙草等重點領域腐敗案件多發頻發、成為政治生態污染重災區這一突出問題，查處云南省城投集團原董事長許雷、云南國有資本運營公司原董事長劉崗、云南中煙工業有限公司原副總經理李天飛、省地質調查局原黨委書記蔣錚等人與不法商人相互勾結實施利益輸送等違紀違法行為，遏制和扭轉“靠山吃山”“靠礦吃礦”等現象。針對少數領導干部成為政治生態污染源的問題，相繼查處德宏州委原書記王俊強、德宏州人大常委會原主任余麻約、臨滄市人大常委會原主任李華松等一批典型案件，堅決懲治官商勾結、利益輸送等行為。針對政治騙子、政治掮客攪動政局的突出現象，果斷查處蘇洪波、何清帆等人包裝自己、運作項目、影響干部任用的行為。追逃追贓工作取得重大突破，外逃人員存量減少三分之一，成功勸返“百名紅通人員”云錫集團原董事長肖建明回國投案自首。
持續加強對權力運行的制約和監督，推動形成完備的制度體系、監督體系。認真分析研判黨風廉政建設和反腐敗工作中存在問題的特點、規律，制定實施了一系列制度規定，努力消除制度的空白、短板和模糊地帶。出臺紀檢監察機關“蹲點式監督”“體驗式監督”工作辦法、對省屬國有企業政治生態和領導班子成員政治“畫像”的工作辦法等系列監督工作制度，進一步明確和細化了監督方式，推動監督全覆蓋落到實處、發揮實效。制定規范運用紀檢監察建議、查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作辦法等一批制度文件，激勵擔當作為，推動問責懲戒功能與激勵功能相統一。建立聯動工作機制，以監督檢查室和審查調查室、聯系州市紀委監委和派駐機構、巡視機構為責任主體，推行工作聯動、責任捆綁、考核掛鉤，把各個監督單元串聯起來，實現力量集成。針對案件查處過程中發現的問題，就堵塞漏洞、健全制度、完善機制共制發紀律檢查建議、監察建議、紀檢監察建議3521份，指出存在問題5895個，督促建章立制1940個。同時，結合典型案件中暴露出來的問題，在信訪受理、線索處置、談話函詢、初核立案、審查調查、案管審理等各環節，在制定方案、呈報審批、具體實施、制作筆錄、交接移送等工作程序中，強化內控制約和制度建設，從源頭加強管控，嚴防“燈下黑”。
發揮查辦案件治本功效，力求查處一案、教育一片、凈化一方。結合近年來發生的典型案例，組織開展警示教育、現身說法等活動，通過省紀委監委網站、微信公眾號、手機客戶端等多種平臺教育引導黨員干部堅定理想信念，自覺培養高尚道德情操，持之以恒地打牢夯實紀律作風的思想基礎。結合典型案件查處，在臨滄、文山等地和公安、衛生醫療等系統召開干部大會，播放涉案人員懺悔視頻，敦促相關黨員干部主動向組織說清情況和問題。在強大震懾和政策感召下，省人大常委會法工委原副主任郭志宏，玉溪市中級人民法院院長陳昌，西雙版納州人民檢察院黨組書記、檢察長張迅，文山州政協副主席陳曉華，省人防辦黨組書記、主任羅應光，云南省廣播電視局副局長渠志榮等人相繼主動投案。營造正風反腐宣傳良好氛圍，《清風云南》微信公眾號影響力日益上升，省紀委監委制作的《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說》等警示片播出后引發強烈社會反響。在全省領導干部中開展肅流毒警示教育、拍攝好家風微視頻、廉政家訪等活動，為修復凈化重構政治生態營造了良好氛圍。
對照總體要求查找短板弱項
近年來，云南政治生態迎來了根本好轉的重要拐點，風清氣正、干事創業良好氛圍日漸形成。同時，正風反腐的實踐表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,“不敢腐”才剛剛開始，“不能腐”“不想腐”還遠遠沒有達到。
清除污染底泥和污染因子的成效與反腐敗斗爭形勢任務有差距。一些腐敗分子膽大妄為，仍然不收斂不收手；一些系統、行業的領導干部“塌方式”腐敗，礦產開發、國有企業、金融系統等領域腐敗現象易發多發，政法系統腐敗性問題仍有發生。一些腐敗問題非常頑固，系列案件呈現出明顯的關聯性、系統性、復雜性；腐敗的類型錯綜復雜，地域性、領域性腐敗危害嚴重，一些地方政商勾結、上下勾連，嚴重損害當地政治生態和改革發展穩定。
同級監督和對下級黨組織特別是一把手的監督存在薄弱環節。黨的十八大以來，昆明4任市委書記“前腐后繼”。同時，一些州市、省直部門、省屬企業的一把手違紀違法問題突出，這反映出對同級黨委和下級黨組織的監督存在明顯短板，對如何監督領導班子和班子成員，思考和探索得不深。
有針對性開展正風肅紀反腐的思路和舉措不多。全面把握、統籌推進政治生態建設工作還存在差距，發現問題、排查線索、開展整治的針對性和系統性還不強，對針對典型案件發案特點、規律以及暴露出來的問題，在如何有針對性地采取預防措施和督促有關部門建章立制、堵塞漏洞等方面做得還不到位。同時，對督促各級黨組織貫徹落實中央八項規定精神和整治作風問題綜合施策、標本兼治不夠，一些地方和部門對中央八項規定精神缺乏敬畏，違規乘坐飛機頭等艙、違規發放津補貼、違規取酬、公車私用、大操大辦等問題時有發生。
紀法貫通、法法銜接不夠順暢高效。在紀檢監察機關內部，圍繞紀律審查、監察調查的理念、能力、質量、標準意識還比較欠缺，一些紀檢監察干部仍然不同程度地存在著“以辦大案要案論英雄”的思維定式。紀檢監察機關、執法機關、司法機關之間相互協同配合還需進一步加強，線索移送等工作機制還不夠健全。
毫不動搖堅持“嚴”的主基調
堅持靶向治療、精準懲治，持續強化“不敢腐”的震懾。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續正風反腐的預期。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題從嚴查處。推行行賄人“黑名單”制度，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決破除權錢交易的關系網。堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域腐敗治理，保障防范化解重大金融風險。嚴肅查處國有企業存在的“靠企吃企”、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。針對云南反腐敗斗爭階段性特點，嚴肅查處政治問題、經濟問題交織的案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。深入整治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。嚴懲搞攀附貼附、團團伙伙行為，嚴懲政治騙子和政治掮客，嚴懲重點領域權錢交易、“靠山吃山”行為，嚴懲在本地區本系統關系盤根錯節、利益輸送、政商不清等行為。
堅持以案促改、補齊短板，扎緊扎牢“不能腐”的籠子。打通一體推進“三不”的體制機制堵點，推動監督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動、成果共享的統籌聯動機制。既要保持懲治腐敗的高壓態勢，又要將反腐作為助力改革的“推土機”、攻克頑疾的“探雷針”，將以案促改、以案促治貫穿審查調查全過程，斬斷利益輸送的鏈條，從根本上解決問題、防范風險。每查辦一起重大典型案件，都要抽絲剝繭地剖析當地政治生態的歷史脈絡和現實狀況，督促以案為鑒，開好專題民主生活會，落實好紀檢監察建議，把一個個問題清單變成一項項整改落實的成果清單，實現查處一個案件、解決一類問題、健全一批制度。
堅持固本培元、涵養正氣，有效增強“不想腐”的自覺。用好發生在本地區、本系統的典型案例這個活教材，做足案件查處的“后半篇文章”，教育引導干部守紀律、講規矩。通過觀看警示教育片、當事人現身說法、編印嚴重違紀違法案例等方式，用身邊人、身邊事開展警示教育，把違紀違法干部成長軌跡中的病灶挖出來，形成教育震懾。加大典型案例通報曝光力度，對違規違紀問題發現了就查處、查了就曝光，見人、見事、見細節通報。加強正面典型引領，以楊善洲、高德榮、張桂梅等時代楷模為榜樣，引導黨員干部堅定理想信念、錘煉堅強黨性，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，深耕厚植風清氣正良好政治生態的土壤。發揮宣傳、網信、文化、廣電等部門和紀檢監察系統的行業優勢、人才優勢、技術優勢，加強溝通聯系，進一步突出地域工作特色，緊扣廉政主題，圍繞文化特點，突出教育目的，打好宣傳“組合拳”。
三不一體推進方面存在的問題 篇2
按照夏邑縣紀委辦公室通知要求，采取實地走訪、召開座談會等形式，針對我縣“三不”一體推進存在的問題原因及對策進行專題調研。現報告如下：
一、存在問題
（一）一些黨員干部違規違紀違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權和職務上的影響謀取私利。如：韓道口鎮原人大主席郭華身違規承建項目工程，從中謀取利益；濫用職權，違規辦理二胎生育證，并收取社會撫養費和利用職務上的便利，非法占用公共財物，涉嫌犯濫用職權和貪污罪。縣紀委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是有些領導干部利用職權或職務上的影響侵占公私財物。如：桑堌鄉主任科員李忠獻等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個人手機費，縣紀委給予李忠獻、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內警告處分。三是一些農村基層干部在社會保障中優親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農村五保條件的情況下，為其申請辦理了農村五保?？h紀委決定給予張目礦黨內警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現金；在為村民黃立金申請辦理農村低保，收取700元現金和兩瓶口子酒。縣紀委給予朱朝彥黨內嚴重警告處分。四是一些黨員領導干部工作失職失察、監管不力。如：郭店鎮組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長體身為郭店鎮組織委員工作失職，縣紀委給予朱長體同志黨內警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務。縣環保局、工信局作為環境保護、節能綜合利用主管部門，在落實淘汰落后產能工作中，因監督不力問題對相關負責人縣環保局黨組成員盧勇政務警告、環境監察三大隊隊長余理勇政務記過、縣工信局副局長劉道坤政務警告、工信局節能與綜合利用股股長張輝政務記過、質量技術監督局稽查大隊中隊長朱團結政務記過、產業集聚區規劃中心主任尹小勇政務記過。
（二）個別行業部門內控機制不健全，制度執行不到位，違規違紀甚至違法現象多發易發。在曹集鄉王樓村農村土地確權頒證工作中，縣農業畜牧局嚴重不負責任，在沒有基本農田成果圖、無法確認是否基本農田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農村土地承包經營權證》上“是否基本農田”一欄填寫錯誤；發現錯誤后又不積極主動排查整改，敷衍應付，致使錯證問題沒有得到及時糾正，被中央新聞媒體報道，在社會上造成嚴重不良影響。2018年12月20日，農業畜牧局黨組書記、局長胡清華，分管土地確權工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農經站長謝艷梅分別受到黨紀政務處分，并在全縣范圍內開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業有限公司應繳納營業稅、城市維護建設稅、地方教育附加費、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴格履行監管責任被縣法院認定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀委分別給予三人留黨察看一年處分。縣農村信用合作聯社的分社主任付克偉等6人未能嚴格按照信用社工作章程的相關規定，對申請抵押房產信息的真實性、合法性進行調查，致使賀某某利用虛假房產信息多次騙取貸款合計5800多萬元，給縣農村信用合作聯社造成巨額損失，嚴重擾亂了我縣的金融秩序。
（三）紀律作風建設還不夠扎實有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉大靳莊村暗訪時，該村存在著扶貧工作流于形式，沒有檔案，扶貧基礎數據不完善、貧困戶識別不精準、意識形態責任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中，縣鹽業總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農機中心上報表格雷同，系填表人員用手機翻拍農機中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報告中竟然有“鎮紀委”字樣，全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風違紀，違反中央八項規定精神。2015年至2017年，縣林業局森林公安分局開會研究，以“特情耳目費”名義發放春節福利共計68020元，森林公安分局領導班子成員分別受到黨紀政務處分，全縣通報并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續不斷的扶貧領域專項治理和作風建設年提升活動，群眾合法利益得到切實維護，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。但群眾身邊的腐敗和作風問題依然易發多發，2016年以來，反映涉農問題線索占線索處置總數的60%以上。主要表現為一些村組干部在政策執行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉村財務管理不規范，長期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農資金；部分基層干部借村組修路、農戶建房之機，亂收費、亂集資、亂攤派；部分鄉村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權謀私，失職失責。
（五）審查調查安全面臨新挑戰。一是辦案安全制度落實不到位。近年來，審查調查安全問題得到空前重視，也都制定出臺了相關安全制度，但部分辦案人員對制度規定執行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達，安全離開。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問題事實，固定相關證據，而談話后如何疏導被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現為存在超期辦案、逾期補簽問題。監察體制改革后，對各種程序、文書等有了更加嚴格的要求，程序不合法必然導致證據不合法，影響了案件質量。
（六）“三不”一體推進機制尚不夠完善，監督體系還不夠協同高效，監督執紀理念尚需進一步轉變。反腐形勢依然嚴峻復雜，不敢腐的強力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達到同向發力，紀律監督、監察監督、巡察監督、派駐監督還沒有真正形成合力，監督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐，監督多個單位，派駐紀檢監察組雖然機構已經建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業務還不夠熟練，導致派駐監督作用發揮不夠好；我縣派出鄉鎮監察員辦公室后，聘任了726名廉情監督員，作用發揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監督員移交到紀檢監察機關。監督執紀“四種形態”運用還不夠精準，與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少，第一種形態占比還有待提升；對“三個區分開來”的實質理解不夠透徹，運用不夠充分，大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強。
二、原因分析
（一）個別單位對一體推進“三不機制”仍存在一些認識誤區。比如，缺乏整體思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序，只能一個先一個后，不能做到總體規劃；缺乏價值思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協同共治；缺乏戰略思想，滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從全球治理、國家治理、政黨發展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰略意義。這些認識誤區割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達到“嚴厲”但達不到“嚴密”，解決了“外癥”而未觸及“內疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風問題。
（二）一體推進“三不機制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導致個別單位主要負責人認識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯、銜接不暢、環節斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨有優勢轉化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進“三不機制”的責任落實還不到位。在具體實踐中，構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發力的工作機制和平臺還有待進一步加強。建立健全相關制度機制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實的協同性。
（四）推動監督執紀問責和監督調查處置還需要進一步融合。推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力的機制還需要逐步探索，評價考核機制還沒有完全形成。導致考核評價流于形式。
三、工作思路和建議
（一）立足加強組織領導，落實“兩個責任”。一體推進“三不”機制，關鍵在“一把手”。各級黨委（黨組）主要負責人切實擔負起主體責任，把領班子、帶隊伍體現在日常監管中，同時加強壓力傳導和責任落實。充實完善反腐敗協調小組職責職能，發揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。紀檢監察機關認真履行協助職責和監督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。強化責任擔當，做實日常監督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴懲治腐敗。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態勢絕不能松。構建一體推進“三不”體制機制，也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持減存量、遏增量，緊盯權力集中、資金資產集聚的領域和行業，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關鍵少數，對不收斂不收手、不知止不停止的，發現一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準運用“四種形態”，體現嚴管厚愛。綜合運用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式，及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策，堅持以紀律為尺子，綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩妥做好“四種形態”相互轉化工作，做到寬嚴相濟，精準得當，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（四）立足把握“三個區分開來”，激發工作熱情。準確把握“三個區分開來”，用好寬與嚴、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發點是為了發展和群眾利益而犯錯的干部，鼓勵他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調整，優先提拔敢擔當、有作為的干部，讓干事創業的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關心關注的重大項目和重點工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現的失誤和差錯，激發黨員干部干事創業熱情。
（五）立足對權力的監督制約，扎緊制度籠子。一是科學配置內部權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力尋租空間。二是加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，增強制度執行力，真正把規矩嚴起來、挺起來和立起來，把公權力置于嚴密監督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強“最多跑一次”監督檢查，進一步深化“最多跑一次”改革，推動營商環境持續優化。三是發揮綜合監督體系作用，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，充分發揮各項監督的作用，增強監督合力。四是嚴格依規依紀依法，樹立法治意識、規矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規定權限、規則、程序開展監督執紀工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強化思想教育。一是提升黨性修養。深化廉政文化“六進”活動，加強思想道德和黨性教育，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態化，把教育成果不斷轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導黨員干部嚴守紀律規矩、嚴明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀念，營造風清氣正的政治生態。三是強化家風建設。強化政治家訪監督，引導黨員干部以規立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家，共同構筑單位與家庭廉政監督防線。充分挖掘本縣家風資源、拓寬宣教渠道、創新教育平臺，讓廉潔文明家風蔚。
三不一體推進方面存在的問題 篇3
一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設是黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結，是健全黨和國家監督體系，強化權力運行制約監督機制的必然要求，也是黨的十八大以來取得的全面從嚴治黨新的重大成果。在堅決懲治腐敗分子的同時，加大治本力度，通過凈化政治生態、扎緊制度籠子、開展警示教育等，形成“三不”建設一體推進、同向發力的新機制。
一體推化進“三不”建設要以“兩個一切”為政治統領。一是黨政軍民學、東西南北中，黨領導一切；二是習近平新時代中國特色社會主義思想是一切工作的指導思想。臨滄市委四屆六次全會提出，要全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決肅清秦光榮流毒影響和李華松案惡劣影響，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保臨滄干部隊伍干干凈凈、清清爽爽。結合自身學習實際，談談對一體化推進“三不”建設的幾點想法。
（一）扎牢制度的籠子，健全“不敢腐”的機制
制度是管根本、管長遠的，完善體制機制，扎緊制度籠子是正風反腐的根。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，讓有腐必嚴，通過增加貪腐的懲、有貪必肅成為常態，完善作風和紀律等相關管理制度，增強制度執行力，真正把規矩嚴起來、挺起來和立起來，要持續保持正風反腐的高壓態勢，嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。深刻的認識到建立健全規章制度的重要性，不以規矩不能成方圓。首先，只有從完善制度建設才能解決源頭問題，其次是制度的執行力，只有有法可依、依法必嚴，才能把制度的籠子扎牢，才能對那些不守規矩、新生歪念的人，甚至想著觸碰底線思想的人有震懾的效果。作為個人而言，要守住思想和道德的底線，有敬畏之心，有為人民服務的公仆之心，認真學習法律法規和規章制度，切實提高思想認識和政治站位。按規章制度辦事，用誠實誠信做人，做到有位有為。積極發揮法律法規的震懾作用，讓人不敢腐。
（二）有腐必懲，營造“不能腐”的社會氛圍
要積極打造有腐必懲，懲腐必嚴的社會環境，讓人不能腐。當前，國家及各級各部門已基本建立了較為完備的監督制度，為防腐治腐提供了很好的指導作用，但仍然存在薄弱環節，所以要強化建章立制，堅決執行，規范程序和行為，讓所有的規章制度發揮堡壘作用。要規范監督機制，紀檢監察機關和黨組組織要加強紀律制度執行情況的監督檢查，明確“一崗雙責”，發現問題及時督促糾正，堅持“一案雙查”，追究有關干部的具體責任。另一方面，發揮執紀監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的作用，共同將黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。形成監督合力，要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，充分發揮各項監督的作用，增強監督合力。積極營造“不敢腐”的社會環境。
（三）宣傳與警示教育并重，內化“不想腐”的自覺
要提升干部隊伍政治思想素質教育，內化“不想腐”的自覺性。一是加強黨性修養。把黨性教育貫穿于始終，教育和引導領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅定理想信念，增強宗旨意識。二是強化法紀教育。通過法紀教育，讓黨員干部敬畏法紀，令行禁止，樹立紀律意識、底線意識。開展警示教育，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，吸取教訓、引以為戒。我單位2018年發生的“8.10”案件，一直是單位開展警示教育，以身邊案件為戒的典型，深深的震懾到每個干部的心靈，讓大家親身感受到什么是敬畏之心，什么是伸手必被抓。三是注重正向激勵，科學制定干部正向激勵措施，發揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。四是要將履行主體責任與監督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現違紀違法或多次出現問題的主要負責人實行降級使用或免予任用。五是要增加黨員干部貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本、機會成本和社會成本等，在思想上形成底線，在行為上止步，形成“不敢腐”的強大震懾力，最后把這種震懾力內化為“不想腐”的自覺。
所以，“三不”建設是一個有機的整體，只有各個環節共同發力，一體化推進，才能發揮最大的威力和震懾作用。通過推進“三不”一體化建設，健全“不敢腐”的機制，形成“不能腐”的社會氛圍，內化“不想腐”的自覺，才能取得反腐敗斗爭的最終勝利。
三不一體推進方面存在的問題 篇4
習近平總書記指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。xx鎮紀委牢牢把握懲治腐敗不放松，教育預防不手軟“兩手都要硬”的要求，一方面加大懲治力度持續通報曝光，以“零容忍”高壓態勢精準有力整治群眾身邊腐敗問題，另一方面做細做實審查調查“后半篇文章”，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，做到查處一案、警示一片、規范一方，在一體推進三不建設中作出積極努力，進而實現懲中治、治中懲、懲治同向、同步，營造風清氣正的政治生態環境。
一、一體推進三不建設中存在的問題與挑戰
一是不收斂不收手現象仍然存在。在持續高壓的反腐態勢下，多數黨員干部有所收斂，能認真遵守紀律規定，認真落實中央八項規定精神等相關要求，作風建設向好向上發展。但是，仍有個別黨員干部抱有僥幸心理，依然存在不收斂不收手問題。從我鎮紀律審查調查情況來看，處分人數中仍有部分案件發生在十九大以后，說明在持續高壓反腐的情況下，仍有干部頂風違紀。比如，農房改善工程中虛報冒領、騙取種植補貼等手段，利用職務便利，非法收受錢財等違紀違法行為，對于有黨紀國法中明文的規定，總有些黨員干部存在“上有政策，下有對策”的不良思想。比如給村民辦事拿回扣、暗示村民向其表示感謝的問題偶有發生。
二是制度籠子仍存在漏洞。近年來，雖然已經建立了重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列權力制約機制，但制度建設始終不能與農村治理實際更好的融合。農村治理過程中關鍵就要建制度守規矩，靠制度來科學決策，用制度來推進工作。用制度管權管人管事、按規矩辦事處事成事，讓制度成為拒腐防變的源頭防線。此外，目前還存在法規制度之間關聯性不強，銜接度不高，制度多而不精，制度落實不夠到位等問題。有時在制度執行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上，且有時搞形式主義，對上級的制度只滿足于照抄照轉，至于貫徹落實措施是否符合鄉鎮、農村實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上筑牢。在當前反腐敗的高壓態勢下，黨員干部隊伍的作風實現了基本好轉，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，一些黨員干部對“反四風”問題的認識，僅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，其內心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識較差，尤其是村干部，大多數文化程度偏低、服務意識、法律意識較為淡薄，貪占心理和僥幸心理嚴重，極易損害村民利益。還有個別干部不注重學習，素質得不到有效提升，法紀防線極易垮塌，比如一些村干部挪用集體資金，還理所當然的認為“我沒有貪污侵占，錢是給公家用的，沒有什么問題”。
二、推進三不建設的工作思路和建議
一是要積極發揮法律法規的震懾作用，讓人不敢腐。一要保持高壓態勢，堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，讓有腐必懲、有貪必肅成為常態，完善作風和紀律等相關管理制度，增強制度執行力，真正把規矩嚴起來、挺起來和立起來，要持續保持正風反腐的高壓態勢，嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應用權重，通過增加貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本和社會成本等，在深入反腐敗斗爭中，通過日常廉政教育活動，警醒黨員干部算好“親情賬”、“良心賬”、“自由賬”，形成“不敢腐”的強大震懾力。三要壓實主體責任。要將履行主體責任與監督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現違紀違法或多次出現問題的主要負責人實行降級使用或免予任用，通過考評杠桿和增加責任權重，推動紀委主動履責，積極盡責。
三不一體推進方面存在的問題 篇5
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話中強調，要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。持續深化反腐敗斗爭，必須堅持“三不”一體推進，系統施治、標本兼治，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育貫通起來，不斷提高治理腐敗效能。
積極構建一體推進“三不”體制機制
通過建章立制推動“三不”同向發力。積極構建主體責任和監督責任貫通協同的推進機制，壓實黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任、紀委監委履行協助職責和監督責任，推動“兩個責任”在一體推進“三不”中同向發力、形成合力。健全反腐敗工作協調協作機制，強化反腐敗協調小組的全過程、常態化領導，統籌紀檢監察機關與司法、行政執法機關的協調配合，構建權威高效的反腐敗工作體制機制。深化紀檢監察“三項改革”，構建執紀執法貫通、有效銜接司法的運行機制，完善監督檢查和審查調查分工配合機制，推動監察程序與訴訟程序無縫銜接，著力把制度優勢轉化為治理效能。注重完善深化以案促改、加強協調聯動等方面的制度規范，明確建立職責清晰、銜接有序、貫通有力、運轉高效的一體推進機制。
把以案促改作為重要抓手。有的地方實行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動審查調查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀檢監察建議書，開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育，推動改作風、改管理、改制度、改監督。有的地方對查辦案件中發現的權力運行風險問題，以及黨員干部熱衷拜碼頭、結圈子等政治生態突出問題，專題部署管黨治黨工作、開展政治生態專項治理。加大懲治國有企業腐敗力度，針對案件暴露的問題，推動完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結構，將監督貫穿于企業決策執行全過程。一些地方持續整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問題，深化以案促改，出臺防止領導干部利用自然資源、名貴特產謀取私利的規定，實現“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。
充分發揮懲前毖后、治病救人治本功能。著力促進政治效果、紀法效果、社會效果相統一，在案件處理中準確把握政策策略，堅持寬嚴相濟、實事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護當地政治、經濟、社會穩定。將黨性教育、紀法教育和思想引導貫穿審查調查全過程，幫助被審查調查對象深刻認識腐敗給黨和國家事業造成的危害，促使其真誠認錯悔錯，激發不想腐的自覺。將思想政治工作做在日常，與經常性談話提醒結合起來，建立黨內政治監督談話制度，由上級一把手定期對下級一把手進行談話提醒，見人見事見思想，既體現組織關愛又保持監督常在。
深入開展警示教育和廉潔教育。堅持一手抓思想道德教育、一手抓黨紀國法教育，既注重發揮道德的教化作用，又重視發揮紀法的規范作用，為構建一體推進“三不”體制機制打牢思想基礎。將警示教育與法規制度的解讀、宣傳統籌結合起來，推動法規制度得到有效執行。有的將任前廉政法規考試與任前廉政談話、警示教育等有機結合起來，堅持把社會公德、職業道德、家庭美德等教育貫穿到黨風廉政教育全過程，融入日常監督管理各環節。打造特色廉政教育基地，依托“一網、一微、一報、一會”四項載體，建立干部紀法教育、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。
一體推進中顯現的一些問題
思想認識存在偏差。有的單位黨委（黨組）書記認為一體推進“三不”是紀檢監察部門的事情，對自身主體責任認知存在偏差。有的同志不理解一體推進“三不”的深刻內涵，仍然認為“三不”是有先后順序的三個階段。有的同志將“三不”簡單對應為查辦案件、制度建設和廉潔教育，將其視為三項獨立的工作，甚至直接將一體推進“三不”等同于以案促改。個別紀檢監察干部辦案高過一切的觀念根深蒂固，認為推動整改、加強教育等工作只是錦上添花，不愿意花時間費精力往深里做。
統籌聯動有待加強。有的地方欠缺以系統觀念推進工作的意識，沒有自覺將“三不”同步謀劃、同步部署、同步推進。有的地方過度強調查辦大案要案，存在重“顯績”輕“隱績”、重治標輕治本的現象，查辦案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推進力度、效果不平衡。有的紀檢監察機關對腐敗案件暴露的深層次問題分析不深入，不熟悉被監督單位的業務特點，發出的紀檢監察建議針對性不強。有的單位思想教育不夠經常，出了腐敗問題才被動搞警示教育，存在“走過場”現象。
責任落實不夠到位。有的黨組織沒有將一體推進“三不”放在黨的建設、全面從嚴治黨大局中思考謀劃，“說起來重要，忙起來不要”的現象依然存在。有的領導干部對全面從嚴治黨主體責任理解把握不到位，落實欠缺主動性，重經濟、輕黨建的問題不同程度存在。有的單位一把手自身腰桿不硬，對顯現出的問題不敢抓、不敢管；有的班子成員認為主體責任是一把手的事，落實“一崗雙責”應付了事。有的紀檢監察機關在履行監督責任推動主體責任落實方面存在畏難情緒，不敢動真碰硬，沒有充分發揮協助黨委（黨組）構建一體推進“三不”體制機制的作用。
治理腐敗與深化改革結合不夠緊密。有的地方在推動重點領域改革時，沒有將預防腐敗的舉措融合進去，新興產業的監管機制沒有及時健全，存在誘發新的腐敗風險。有的地方推動改革、促進治理蜻蜓點水，距離標本兼治的要求仍有不小差距。有的地方開展以案促改浮在表面，重“當下改”輕“長久立”，開展專項整治追求短平快，雖然在短期內形成震懾效應，但是一些體制機制層面的頑瘴痼疾并未徹底根除，滋生腐敗的土壤仍在。
著力推動制度優勢轉化為治理效能
增強一體推進的政治自覺和思想自覺。堅持首先從政治上看黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深刻認識腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態勢的政治意義，做到態度不變、決心不減、尺度不松。堅持系統施治、標本兼治的“一盤棋”理念，以系統思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內在聯系，深刻認識“三不”是一個有機統一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對“懲、治、防”辯證統一關系的認識，把嚴懲、治理與預防結合起來謀劃、貫通起來推進。深化對標本兼治的理解，處理好治標和治本的關系，分清主次和輕重緩急，通過治標實現治本的目的，通過治本鞏固治標的效果，在查辦案件的同時查找病因、對癥下藥、根除病灶，防范類似腐敗問題復發。
構建一體推進統籌聯動格局。推動和協助黨委把構建“三不”一體推進體制機制納入管黨治黨全局，將一體推進“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，以科學合理的考核和精準嚴肅的問責倒逼責任落實。完善各級反腐敗協調小組的職能職責，建立健全定期會商、信息溝通、工作銜接等制度機制，加強對案件查辦、以案促改等“三不”一體推進工作的領導、組織和協調。加強上級紀委監委對下級紀委監委在監督檢查、審查調查方面的領導，細化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商制度，完善政治監督和專項監督上下聯動、橫向協同工作機制。
強化一體推進的協同效果。打通一體推進“三不”體制機制堵點，推動監督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動、成果共享的統籌聯動機制。將以案促改、以案促治貫穿審查調查全過程，深入剖析案件背后產生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風險點，用好用活紀檢監察建議，督促案發單位補齊制度短板，以點帶面，推動相關領域、行業的改革和治理。堅持正面教育與反面教育相結合，結合黨史學習教育，引導黨員干部傳承革命先烈的廉潔風范和優良作風；結合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對性地開展警示教育，務求取得實效。
將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實。將一體推進“三不”與全面深化改革、完善黨和國家監督制度結合起來，推動黨委在謀劃改革時要把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風險防控機制，防止改革的重點領域成為腐敗的高發區域。以改革的思路防范化解腐敗背后的風險，推動腐敗易發多發領域的體制機制改革創新，完善權力制約和監督制度，推動權力運行公開，壓縮權力設租尋租空間。將一體推進“三不”與凈化政治生態、營造風清氣正的發展環境結合起來，構建親清政商關系，促進經濟社會發展，服務保障現代化建設。
精準運用黨的政策策略。堅持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴格執行紀法規定、不徇私情，又要體現組織關愛和人文關懷，實現紀法情理貫通融合。用好“四種形態”，清存量、遏增量，做到寬嚴相濟，該寬則寬、當嚴則嚴，通過給予黨紀政務處分、移送司法強化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強自覺，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三個區分開來”，分清“為公”還是“謀私”，在正風肅紀反腐的同時注重激勵干部擔當作為，真正做到對黨負責、對干部負責。