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八一建軍講話稿篇一

今天，我們歡聚一堂，共同慶祝“八一建軍節”，借此機會，我謹代表中共xx縣委、縣人民政府向你們表示節日的祝賀和親切的慰問，對你們長期以來始終不渝支持經濟發展、社會進步所做出的貢獻表示衷心的感謝。

改革開放以來，特別是“”以來，經濟始終保持較快增長勢頭，支柱產業發展壯大，特色經濟迅速崛起，城市建設日新月異，社會各項事業不斷向前推進，綜合實力進一步增強，人民生活水平顯著提高。20xx年，全縣完成國內生產總值63億元，比20xx年增長23.2%，位居全州第一，全省第五。

現在，全縣上下呈現出一派經濟欣欣向榮，社會安定團結的大好局面。所有取得的這些成績，是縣委正確領導的結果，是全縣50萬各族人民共同努力的結果，同時，也是你們無私奉獻，積極參與建設的結果。

在今后的工作中，天城縣人民政府要認真學習、深刻領會重要指示精神，切實站在全局的高度，進一步提高對“雙擁”工作重大意義的認識，現在，天城正面臨著實現經濟社會發展新跨越的艱巨任務。面對前進道路上的各種困難和風險，要實現我們的奮斗目標，必須動員和調動全縣上上下下、方方面面的力量，尤其是要緊緊依靠廣大軍民的團結一心、共同奮斗。

實踐證明，堅如磐石的軍政軍民團結，是我們能夠頂住壓力，抗御風險，戰勝困難，不斷前進，最終實現我們發展目標的一個重要法寶。沒有人民軍隊的支持，沒有軍政軍民團結，就不會有改革發展穩定的大好局面，也就不會有天城今后的更大發展。

因此，xx縣人民政府將站在民族振興、人民幸福和國家長治久安的戰略高度，從全縣工作大局出發，充分認識“雙擁”工作的重大意義，切實做好擁軍優屬工作，積極主動為駐彌部隊解決教育、訓練、值勤以及生活中的難題，進一步鞏固和發展軍政軍民關系。

最后，我預祝晚會取得圓滿成功，祝你們節日快樂，身體健康，工作順利。

謝謝大家!

八一建軍講話稿篇二

八一建軍詩

篇一：慶祝八一建軍節活動情況總結

慶祝八一建軍節活動情況總結

總結一：

為了慶祝中國人民解放軍88周年，進一步鞏固和發展軍政軍民關系，**市通過召開軍政座談會、雙擁文藝演出和走訪慰問等形式開展了一系列內容豐富的雙擁活動，加深了軍地之間的了解和溝通，增進了彼此之間的友誼。全市慰問駐軍(駐訓)部隊、優撫事業單位、優撫對象贈送慰問金和慰問品。現將有關活動情況總結報告如下：

一、領導重視，分級負責，慰問活動計劃周密

今年是我市實施推進“1559”發展思路開局之年，同時也是爭創全區雙擁模范城“三連冠”的關鍵一年，為認真搞好中國人民解放軍建軍88周年慶祝活動，進一步鞏固和發展全市軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，努力開創**市雙擁工作新局面，市委、市政府領導高度重視，于7月25日，**市雙擁工作領導小組組織駐市和xx區軍警部隊官兵現場觀摩了全市重點項目xx區示范點。

7月26日，市委書記、**軍分區黨委第一書記何永林，市長段志強，市人大常委會主任李存梓，市政協主席張永勝，市領導馬麟、斯慶、張明中、紀強、周玉林以及**軍分區參謀長翟吉云帶著市幾大班子的親切關懷和全市各族人民的深情厚意，冒雨來到駐前旗空軍某部隊，親切看望并慰問廣大官兵，向子弟兵致以節日的祝賀和誠摯的問候，為他們送去電視機、洗衣機、凈水器等生活用品，共價值5萬元。

從7月下旬開始，**電視臺一套新聞聚焦欄目循環播放《雙擁花兒別樣紅》專題節目，將我市雙擁個工作取得的豐碩成果和涌現出的先進典型家喻戶曉，形成人人參與雙擁工作，人人重視雙擁個工作的濃厚氛圍。8月1日在**日報頭版頭條刊登了《慰問信》市委、政府和全市各族人民，向駐市中國人民解放軍和武警部隊全體官兵，全市紅軍老戰士、軍警離退休干部、烈軍屬、殘疾軍人和轉業、復員、退伍軍人致以誠摯的問候和美好的祝愿!

二、全市聯動，深入宣傳，營造良好擁軍氛圍

各旗縣區領導分別組成慰問組，對駐地基層連隊和老紅軍、老英模等重點優撫對象進行了走訪慰問，向部隊官兵、重點優撫對象贈送了慰問品和慰問金。在走訪慰問的同時，各級領導采用座談會、談心等形式與涉軍群體進行面對面的溝通，傾聽他們的要求，并盡最大可能解決他們的問題。針對個別重點維穩群體和個人，組織人員多次上門做工作，講解宣傳國家政策，盡力為他們排優解難，預防上訪尤其是集體上訪事件的發生，確保了我市的涉軍群體保持相對的穩定。

三、嚴密組織，全民參與，雙擁活動開展有聲有色

在“八一”建軍節來臨之際，各級黨委、政府紛紛邀請部隊官兵參加座談，征求對地方黨委、政府的意見和建議，解決部隊訓練、工作、生活中的實際困難。

“八一”期間，市雙擁成員單位、各旗縣區的成員單位、企事業單位組織召開了轉業、復員、退伍軍人、傷殘軍人、軍烈屬慶“八一”座談會并慰問了駐軍部隊。旗委宣傳部、旗雙擁辦、旗文明辦還專門組織了駐軍部隊開展了“軍民聯誼活動”，使部隊廣大官兵度過了一個美好節日，同時增強了他們獻身國防事業的信心;“八一”晚上，后旗旗委宣傳部、旗文聯在政府廣場舉行了《軍民團結心向黨.慶祝“八一”建軍節》文藝演出，極大地豐富了官兵和廣大市民的文娛生活。據統計，全市共組織座談會9場，組織慰問演出8余場，參加觀看的部隊官兵及優撫對象2000余人。

駐軍部隊牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極實踐擁政愛民光榮傳統。各部隊大力開展“1+1”扶貧幫困活動，組織人員走訪慰問了駐地貧困戶、特困戶、軍烈屬和傷殘軍人，同時深入到敬老院、光榮院等地看望慰問孤寡老人，與他們共慶“八一”。各部隊結合實際，在履行好自身職責的前提下，以舉辦軍民聯歡會、軍地聯誼會等形式，深入開展軍民共建活動，活躍了駐地文化生活，營造了和諧喜慶的氛圍，增進了軍民魚水情誼。

通過建軍88周年“八一”慶典活動的開展，進一步密切了我市軍政軍民情誼，激發了廣大人民群眾參與雙擁活動的積極性，加強了軍政軍民團結，有力地推進了我市雙擁工作“融合式”發展，為**市的經濟發展，社會穩定，構建和諧社會，做出了新的貢獻，為**市爭創全國雙擁模范城“三連冠”奠定了更加堅實的基礎。

總結二：

今年8月1日是中國人民解放軍建軍88周年紀念日。為了搞好節日期間的雙擁工作，我辦及時下發了《關于做好二零xx年“八一”建軍節期間雙擁工作的通知》，提出了具體要求，各社區(村)相應也制定了“八一”期間活動安排，使今年“八一”期間的擁軍優屬工作有計劃、有落實，活動有聲有色，取得了明顯成效。現將此項工作總結如下：

一、廣泛宣傳教育，營造濃厚的雙擁氛圍

今年是抗日戰爭勝利xx周年，我辦充分認識到雙擁工作的重大意義，為了切實抓好擁軍優屬、擁政愛民雙擁宣傳教育。各社區宣傳了《兵役法》、《國防法》等內容，共出板報15塊，夏侯村在主要街道共張貼標語40余條，大力宣傳了中國人民解放軍抗日戰爭勝利的偉大歷史意義，宣傳人民軍隊走過的光輝歷程和豐功偉績，增強了廣大群眾的雙擁政策法規意識，提高了擁軍優屬的自覺性。

二、召開座談會，開展走訪慰問活動

各社區、村認真落實了各項擁軍全面性政策，廣泛開展了對復轉、退伍軍人和廣大優撫對象的慰問活動，開展了談心交流活動，幫助他們解決實際困難。。深入開展了“愛心獻功臣”活動，各社區、村建立了“送溫暖小組”、“青年志愿者服務隊”、“巾幗志愿者服務隊”等各種群眾性的擁軍優屬服務網絡，開展了“一幫一”、“多幫一”等

結對子活動。八一期間，共走訪軍烈屬70余戶，重點慰問困難軍烈屬、復轉軍人、革命功臣23戶。并給他們送去了飲料、鮮奶、面和食油，把政府的關懷及時送到他們手里。

我辦及各社區(村)于7月26日—7月31日相繼召開了軍屬座談會，向軍屬通報了我辦及各社區(村)上半年各項工作的進展情況，贊揚了各位軍屬和復轉軍人為濟辦和社區的建設所起到的積極帶頭作用，并希望大家一如既往地支持辦事處工作和社區建設。與會的各位軍屬和復轉軍人也都積極發言，匯報了子女在部隊的實際表現和家庭的一些情況，同時對居委會的各項工作提出了寶貴的意見和建議。各社區居(村)委會主要負責人結合改善人居環境工作的進展情況，進一步號召社區廣大軍屬和復轉軍人積極投身到社區創建活動中，為社區環境的改善盡一份心、出一份力，為社區建設再立新功。與會的軍屬和復轉軍人積極響應，表示一定全力支持居委會的工作。

三、創新形式，聲情并茂，給部隊現役官兵寫一封慰問信

各居(村)委會結合實際，采取不同形式組織廣大學生、軍屬、居委會干部為部隊現役軍人發出慰問信86封，祝他們節日愉快，并鼓勵他們安心服役，為國立功，多傳喜報，架起了軍民連心橋。

四、慰問部隊，軍民聯歡，共慶節日

7月28日上午，在濟辦主任王繼正的親自帶領下，我辦組織商業街社區與轄區單位新建小學、土地房產管理局一行150余名師生，到滎陽71834部隊修

理營慰問，與官兵們一起共慶建軍78周年。同時，參加慰問的還有團區委書記房玉雯、濟源路街道工會、街道團支部、婦聯等有關領導同志。

大家的到來受到了全體官兵的列隊歡迎，首先，由少先隊員代表向官兵們致辭;濟源路街道主任王繼正做了重要講話，對官兵們在駐地抗洪救災、強我國防方面做出的突出貢獻表示敬意。同時，向部隊贈送了空調、籃球等慰問品;隨后，新建小學的師生們與官兵們一起表演了精彩的文藝節目，學生們翩翩的舞蹈，官兵們嘹亮的軍歌、整齊的列隊表演，濟辦王主任精彩的豫劇清唱，土地局王局長的一首《花兒為什么這樣紅》，贏得了在座的熱烈掌聲，一次次將聯歡會推向了高潮。

最后，大家觀看了官兵們的武術技能表演，在官兵的帶領下參觀了軍用維修車、軍務整理，活動進一步密切了軍民魚水情。

五、廣泛發動，組織轄區軍屬積極參與社區改善人居環境工作

轄區軍屬積極參與改善人居環境工作，為美化社區生活環境出力流汗。累計清理垃圾60噸，整修路面700m2，修剪草坪1500m2，清刷廣告400余條。商業街社區、中安街社區、三灣街社區組織了轄區志愿者服務隊為軍屬辦實事、辦好事，開展幫困解難送溫暖活動。共有80余名志愿者參加了此次活動，幫扶困難軍烈屬、優撫對象190人次，為他們打掃衛生、料理家務、清理樓院等，營造一個舒心、美好的生活環境。

六、精心組織，慶“八一”聯歡會收效良好

“八一”期間，各社區活動精彩紛呈。三灣街社區組織少年兒童為軍屬們專場表演了豐富多采的文藝節目。7月30日晚上，在世紀廣場夏侯村舉行了大型慶“八一”文藝晚會，全村軍屬和群眾共同度過了歡慶的夜晚。演出之前村領導致辭，表達了夏侯村創雙擁佳績的決心。文藝節目在熱烈歡快的秧歌舞蹈中拉開序幕，精彩的表演贏得了陣陣掌聲，各具風格的歌曲、舞蹈、器樂表演等節目將晚會一次次推向高潮，晚會在歌頌人民軍隊軍民魚水情深的氣氛中結束。

總之，各種活動的開展，極大地激發了轄區居民關心雙擁、支持雙擁、參與雙擁的積極性，充分發揮了轄區軍屬和復轉軍人參與社區建設的主動性，有利于調動一切社會力量，積極投入到社區創建工作中，努力完成區委、區政府下達的各項目標任務。

篇二：2015年紀念八一建軍節發言稿

88年前的南昌起義，打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，標志著中國共產黨開始創建自己的革命軍隊，肩負起獨立領導武裝斗爭的歷史使命。從此以后，人民軍隊在黨的領導下，為實現民族獨立和人民解放，創造了彪炳史冊的光輝業績。新中國成立以來，人民軍隊繼承優良傳統、發揚革命精神，堅決

捍衛國家獨立、主權和尊嚴，積極支援國家經濟建設，奮勇搶險救災，為社會主義建設和改革開放事業作出了巨大貢獻。88年歷史充分證明，人民解放軍是一支忠于黨、忠于人民、忠于祖國、戰無不勝的偉大軍隊。

今天，我們紀念建軍88周年，既是為了緬懷老一輩革命家親手締造人民軍隊的光輝業績，謳歌南昌起義、秋收起義、井岡山斗爭等英雄壯舉，銘記黨領導武裝斗爭的歷史經驗，更重要的是繼承和發揚人民軍隊聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，忠實履行新世紀新階段我軍三個提供、一個發揮(即為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力的戰略支撐，為維護世界和平和促進共同發展發揮重要作用)的歷史使命。圍繞建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的目標，高標準做好軍事斗爭準備，努力使駐*部隊的各項建設與*的現代化建設同步發展、同步推進。

一、紀念建軍88周年，忠實履行使命，就是要不斷強化軍魂意識，牢固樹立黨指揮槍的堅定信念

88年前的今天，在中國革命處于最低潮的時候，中共中央臨時政治局常委會斷然決定發動南昌起義和秋收暴動，創建自己的軍隊。通過三灣改編，將黨的支部建在連上，從此，在黨的領導和毛同志的指揮下，英勇的紅軍連續粉碎國民黨軍隊的四次圍剿，進行二萬五千里長征，克服了常人難以想象的艱難險阻。這一切都充分證明中國共產黨是一個偉大、光榮、正確的黨，黨領導的人民軍隊是一支英勇善戰、戰無不勝的軍隊，堅持黨對軍隊的絕對領導，是我軍建設的根本原則，是中國特色人民軍隊的一個鮮明特征。警備區部隊處在*這個國際化大都市，各種考驗嚴峻復雜，隨著十七大的臨近，人們思想更加活躍，各種聲音時有出現。我們要毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，堅決抵制軍隊非黨化、非政治化和軍隊國家化等錯誤思潮的影響，做到一切行動聽從黨中央、xx和胡主席的指揮。

二、紀念建軍88周年，忠實履行使命，就是要牢記全心全意為人民服務的宗旨，做祖國和人民的忠誠衛士

為踐行我軍宗旨，一代又一代紅軍傳人不怕流血犧牲，無私奉獻。當年解放*的先驅們，為了把完整的*交給人民，禁用重炮，不惜用自己的血肉之軀攻克一座座高樓暗堡;為了不驚民、不擾民，數萬大軍露宿街頭。和平建設時期，駐*部隊廣大官兵以赤膽忠心和滿腔熱情，守衛祖國的東大門，維護*的安全穩定，參加重點工程建設、和諧社會建設和搶險救災，在完成上合組織峰會安保任務、黃浦江上清除油污的特殊戰斗中，向*人民交上了合格答卷。今年×月，為貫徹落實胡主席的重要指示，警備區又在浦東新區開展駐軍、民兵預備役人員參加支援和諧社會建設活動試點，軍民同學創新理論、同樹文明新風、同建和諧平安。當前，*正在向率先全面實現小康社會、辦好世博會、打造世界級城市闊步前進，駐*部隊官兵在感到無比自豪的同時，決心增強人人當主人、個個盡責任的使命感和責任感，以更飽滿的熱情、更自覺的行動，學習*、融入*、建設*、保衛*，永遠做*人民的子弟兵，為*的改革

和發展不斷作出新貢獻。

三、紀念建軍88周年，忠實履行使命，就是要發揚英勇善戰的優良傳統，扎扎實實做好軍事斗爭準備

建軍初期，紅軍所經歷的艱難困苦是世所罕見的，他們之所以能堅持斗爭、勇往直前、直至勝利，就是因為他們有著不畏艱難、勇于拼搏的頑強斗志，有著壓倒一切敵人而決不被敵人所屈服的英雄氣概，有著舍生忘死、不怕犧牲的大無畏精神。這種頑強過硬的戰斗精神，是戰勝一切困難、取得一切勝利的法寶。美國一個戰略家說過：不怕中國軍隊現代化，就怕中國軍隊毛化。什么是毛化?就是一支用正確思想武裝起來的軍隊，是戰無不勝的。就是電視劇《亮劍》里反映中國軍隊的大無畏革命精神和靈活機動的戰略戰術。有資料顯示，中國軍隊是從抗美援朝的上甘嶺戰役之后，在軍事上真正贏得美國和西方軍隊的尊敬，雙方投入兵力×萬，秦基偉帶領十五軍官兵堅守×天，志愿軍陣地每天被轟炸炮彈×多萬發。這一戰把美國打敗后，美國將中國視為世界上最強大的國家之一。因為西方人的標準就是你要想成為強國，必須要擊敗過另一個強國的軍隊。所以至今為止，美國的西點軍校仍把上甘嶺戰役作為世界著名戰例列入軍事教材。前不久，我們有一個軍事代表團到美國西點軍校去訪問，有一個當年曾經參加過朝鮮戰爭的美國軍官追著他們問，為什么你們中國軍隊的士兵不怕死。所以，我們軍隊抓作戰準備首要的是強化職能教育、使命教育，積極培育官兵不怕犧牲、敢打必勝的戰斗精神和頑強作風。當前，駐*部隊的廣大官兵正在學習*海納百川、追求卓越的城市精神，強化守好祖國東大門、當好*守護神使命感責任感。同時，在推進中國特色軍事變革中不斷增強部隊履行歷史使命的能力，提高部隊完成多樣化軍事任務、應對多種安全威脅的能力，用戰斗精神作支撐，用戰斗力作保證，苦練復雜條件下的作戰本領，鑄就讓黨和人民放心的鋼鐵長城。

四、紀念建軍88周年，忠實履行使命，就是要不斷堅持求真務實、開拓創新的優良作風

南昌起義、秋收起義之后，毛主席堅持從中國的國情出發，從實踐和理論上創造性地提出了工農武裝割據的思想，雄辯地回答了中國的紅色政權為什么能夠存在的疑問，初步探索出一條農村包圍城市、武裝奪取政權的具有中國特色的革命道路。同時，形成了紅軍一整套的建軍原則，提煉了紅軍游擊戰爭的戰略戰術，解決了建軍與作戰的基本問題，為爭取中國革命勝利提供了可靠保證。可以說，人民軍隊88年的成長發展史，是我黨弘揚一切從實際出發、實事求是科學精神和作風的歷史。什么時候堅持了實事求是，紅軍隊伍就發展壯大，軍隊建設就能順利發展;什么時候脫離了這一思想路線，軍隊建設就會受到影響。新的形勢下，我們必須始終保持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持以科學發展觀為指導，以求真務實的科學精神和作風、創新的思路和辦法，認真研究解決建設信息化部隊上存在的問題，學習*跨越式發展的成功經驗，依靠*的科技優勢、信息優勢、人才優勢和國防動員潛力，努力推進部隊建設跨越式發展。

歷史昭示未來。列寧說：慶祝偉大革命的紀念日，最好的辦法是把注意力集中在還沒有完成的革命任務上。當前，我軍建設正站在一個新的歷史起點上。

篇三：八一建軍節的來歷

每年八月一日是中國人民解放軍建軍紀念日，因此也叫“八一”建軍節。其來歷是：1927年8月1日凌晨2時，以周恩來為首的前敵委員會和賀龍、葉挺、朱德、劉伯承等領導的北伐部隊2萬人。在江西南昌舉行了武裝起義，打響了中國共產黨武裝反抗國民黨反動派的第一槍，是中國共產黨獨立領導武裝斗爭的開始。1928年4月，朱德、陳毅率領保存下來的南昌起義軍與毛領導的秋收起義部隊在井岡山會師，正式組成了中國工農革命軍第四軍。1933年6月30日，中央革命軍事委員會決定：每年8月1日為中國工農紅軍紀念日。同年7月11日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府批準了這個決定。從此，“八一”成了中國人民解放軍的建軍節。

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八一建軍講話稿篇三

八一建軍節講話稿-八一建軍節-八一建軍節講話稿

今天，我們歡聚一堂,共同慶祝“八一建軍節”，借此機會，我謹代表中共天城縣委、縣人民政府向你們表示節日的祝賀和親切的慰問，對你們長期以來始終不渝支持天城經濟發展、社會進步所做出的貢獻表示衷心的感謝。

改革開放以來，特別是“九五”以來，xx經濟始終保持較快增長勢頭，支柱產業發展壯大，特色經濟迅速崛起，城市建設日新月異，社會各項事業不斷向前推進，綜合實力進一步增強，人民生活水平顯著提高。200年，全縣完成國內生產總值63億元，比200年增長23.2%，位居全州第一，全省第五。現在，全縣上下呈現出一派經濟欣欣向榮，社會安定團結的大好局面。所有取得的這些成績，是縣委正確領導的結果，是全縣50萬各族人民共同努力的結果，同時，也是你們無私奉獻，積極參與建設的結果。

江**同志指出：“全面推進建設有中國特色社會主義事業，努力增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，實現中華民族的偉大復興，始終需要廣大軍民同心同德，艱苦奮斗。”在今后的工作中，天城縣人民政府要認真學習、深刻領會江**的重要指示精神，切實站在全局的高度，進一步提高對“雙擁”工作重大意義的認識。現在，天城正面臨著實現經濟社會發展新跨越的艱巨任務。面對前進道路上的各種困難和風險，要實現我們的奮斗目標，必須動員和調動全縣上上下下、方方面面的力量，尤其是要緊緊依靠廣大軍民的團結一心、共同奮斗。實踐證明，堅如磐石的軍政軍民團結，是我們能夠頂住壓力，抗御風險，戰勝困難，不斷前進，最終實現我們發展目標的一個重要法寶。沒有人民軍隊的支持，沒有軍政軍民團結，就不會有改革發展穩定的大好局面，也就不會有天城今后的更大發展。因此，天城縣人民政府將站在民族振興、人民幸福和國家長治久安的戰略高度，從全縣工作大局出發，充分認識“雙擁”工作的重大意義，切實做好擁軍優屬工作，積極主動為駐彌部隊解決教育、訓練、值勤以及生活中的難題，進一步鞏固和發展軍政軍民關系。

最后，我預祝晚會取得圓滿成功，祝你們節日快樂，身體健康，工作順利。

 

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在全縣領導干部研討班上關于創新發展的發言

堅持創新發展加快轉型升級

著力提高經濟發展的質量和效益

同志們：

剛才，書記就舉辦這次全縣領導干部研討班的主要目的作了闡述，特別就如何結合縣情實際，圍繞“四個全面”戰略布局、貫徹落實“創新、協調、綠色、開發、共享”五大發展理念、加快全縣經濟社會發展提出了明確要求，相信大家通過深入學習領會和研討，必將進一步從理論和實踐的結合上厘清新常態下全縣經濟社會發展的一些重點問題，統一思想認識，凝聚改革發展合力，為推動全縣經濟社會平穩健康發展、“十三五”良好開局、建設幸福美麗新金塔打下堅實的思想理論基礎。在省、市領導干部研討班上，劉省長、都市長都圍繞“創新發展”這一主題作了輔導報告。通過集中學習，我們進一步掌握了信息、熟悉了政策、引發了思考。創新發展作為國家戰略在金塔如何落實，在經濟社會發展中如何體現？對這樣一個重大課題，大家都需要學習思考，在這方面我的學習也是初步的。根據縣委的安排，我就圍繞創新發展這一主題，結合工作實踐和近期的學習體會，從為什么要創新？怎么樣創新？如何認識和實施“雙創”行動？談些思考和認識，供大家探討，不妥之處，請予指正。

第一個問題：為什么要創新？

習近平總書記指出：創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”，并將創新發展確定為引領“十三五”乃至更長時期首要發展理念，擺在國家發展全局的核心位置，這是在經濟新常態下國家對創新在經濟社會發展中的重要地位及作用的嶄新概括，更是國家應對發展新形勢、適應發展新環境而作出的重大戰略舉措。習總書記強調，推動新一輪發展、實現“兩個一百年”奮斗目標，“核心在創新，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的牛鼻子”。可以說，推動創新發展是當前我國經濟發展的動力、結構轉換所需，也是實現數量型發展向質量型發展轉變的必然要求。我國既面臨難得的歷史機遇，也面臨與發達國家差距拉大的風險，只有努力在創新發展上實現新突破，才能跟上世界發展大勢，把握發展主動權。

從國際競爭發展的大趨勢來看：創新發展既是國家興衰的經驗所得，也是國際競爭的大勢所趨。工業化以來的發展歷程表明，越是創新活躍的地方，就越容易形成產業革命的廣闊舞臺。近代以來，世界經歷了數次科技革命，英國抓住第一次科技革命機遇，成為世界霸主；德國抓住第二次科技革命機遇，趕超英國；美國是電力革命的趕超者和信息技術革命的引領者，這使它成為百余年來的世界第一強國。世界的科技中心和工業重心從英國轉到德國、再到美國，表面上是地理位置的更替，實質上是創新能力強弱的轉換。而明清時期的中國由全球經濟規模最大的國家日漸落伍于世界先進國家，其中一個重要原因就是與科技革命失之交臂。當前，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，創新已經成為大國競爭的新賽場，誰下好創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得主動。目前，世界各大國都在積極強化創新部署，如美國提出再工業化戰略、德國提出工業4.0戰略、日本強調“獨創力關系到國家興亡”、英國強調“人民的想象力是國家的最大資源”。

從我國經濟發展進入新常態的大背景下來看：習近平總書記在闡述新常態時，強調指出我國經濟的三個不同于過去30年的特征：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“常”，意味著相對穩定，主要表現為經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧。改革開放以來，我國經濟實現了長達34年平均9.8%的高速增長，這在世界經濟史上是絕無僅有的。過去近40年，中國的經濟增長是建立在三大基礎之上的：資源消耗、人口紅利和由此形成的出口優勢。但是現在經過這么多年的發展，支撐經濟發展的要素發生了顯著的變化，過去的這種發展模式既然難以為繼，就必須轉到創新驅動上來。首先，資源消耗已經難以為繼。我國過去30多年的高速發展，獲得了經濟增長的大幅度上升，成長為全球第二大經濟體。但是與此同時，也消耗了大量的自然資源，過度開發自然資源導致資源嚴重短缺，同時粗放式的經營導致的環境問題也非常嚴重。從資源稟賦來看，我國的石油只占全球儲量的1.1%，按照目前的開發量，只能再開發不到12年，（2014年（本文來自大秘書網），我們消耗了5.2億噸石油，進口3.09億噸，占60%；天然氣占全球儲量的1.8%，去年使用1855億立方，進口了510億立方，進口量占28%。即便是儲量最豐富的煤炭，也進口了2.9億噸。如果說中國未來達到美國的人均資源消耗量，對全世界的影響都是災難性的。因為我們去年的人均石油消耗0.38噸，美國是2.59噸，如果我們20年以后達到2.59噸，中國就要消耗35億噸石油，占目前全世界石油產量的84%）其次，粗放式發展導致的環境問題非常突出。這些年來，我國的經濟是發展了，但我們單位gdp的能耗是國際平均水平的6倍；鋼材的消耗我們每萬人是1.7萬噸，是世界平均水平的3.7倍；水資源我們每萬人是4600立方，是國際水平的3.6倍。大量的能源消耗，造成了嚴重的環境問題。現在中國從空氣質量看，11%的國土面積，特別是大中城市都被霧霾所籠罩，中國的300多個被檢測的城市里達標的只有1-2%，空氣質量已經非常嚴重；從水資源看，長江、黃河、松花江、淮河、海河等七大流域的水質不能直接使用的已占到20%；從土壤看，重金屬污染和嚴重污染的土地1.5億畝。所以說，水、空氣、土壤造成的環境污染和破壞是非常嚴重的。再次，人口紅利和由此形成的出口優勢都在減弱。目前，阿迪達斯等品牌在中國的代工工廠3000元/月還招不到工人，但在柬埔寨只有800元/月、印尼只有600元/月，勞動力價格優勢使許多工廠向東南亞遷移。在經濟學上有一個“路易斯拐點”，美國經濟學家路易斯在研究了拉美國家工業化進程后得出一個結論：一些落后的國家在工業化初期依靠廉價的資源和勞動力使工業獲得迅速發展，但到了一定的時間節點，如果此優勢消失，又沒有新的優勢形成，就會發生經濟衰退，甚至引發社會動亂，這就是“路易斯拐點”。中國會不會也有這樣一個拐點，在這個拐點上用新的優勢來替代舊的優勢，從現實的途徑看，就是要依靠創新驅動。只有堅持創新發展，才能推動發展方式從要素驅動轉向創新驅動、從依賴規模擴張轉向提高質量效益，為經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平提供堅實支撐和強勁動力。

從我縣實現轉方式、調結構、惠民生的突破口來看。王三運書記指出：過去長期不重視創新、不傾力抓創新，已經給我們帶來深刻的教訓。由于缺少技術創新支撐，我們的產業一直處于價值鏈中低端，市場競爭力和抵御風險能力一直處于弱勢地位，全國經濟打個噴嚏，我們的產業和企業就會感冒，甚至長時間在低谷運行。因此，踐行創新發展理念對于我縣經濟社會發展來講也勢在必行。

一是在轉變農業發展方式上，迫切需要依靠創新實現新突破。近年來，全縣大力實施“1151”產業富民增收工程，建成了一批農業科技示范園區，全縣發展高效蔬菜、名優果品、現代制種、特色中藥材等優勢產業近20萬畝，農民收入來自高效設施農牧業的比重達到60%以上。但農產品價格“天花板”封頂和成本“地板”抬升的雙重擠壓效應日益凸顯，農業科技發展不足，提高種養品質、推進規模經營、發展精深加工還有很大空間，農產品生產供給與市場競爭的質量型、差異化要求還有較大差距，遠不能滿足消費者更加注重品質和個性化的要求，必須下大力氣，依靠科技創新找到綠色、高效、節約和高附加值的發展路徑。

二是在推動工業轉型升級上，迫切需要通過創新實現新突破。近年來，我縣大力實施工業強縣戰略，深入開展招商引資行動，著力打造工業發展平臺，規模工業總量上保持了較快增長。但隨著國家壓縮投資規模，全面化解過剩產能，導致原材料工業產品價格持續下跌，要素成本優勢不斷被擠壓，大部分礦產品生產企業經營效益持續下降，特別是去年以來全縣179家工業企業，僅有126戶企業維持生產，53家企業處于關停狀態，規模以上工業增加值連續9個月負增長。造成這種局面的主要原因，是我們缺乏對企業科技創新的有效引導和對高耗能、高排放、重污染等生產方式的有力制約；部分企業習慣于依賴資源優勢、勞動力低成本優勢，習慣于依靠投資擴張規模、走簡單擴大再生產的路子，對市場需求缺乏深入研究和長遠眼光，創新技術、研發新產品的動力不足，難以形成持久的市場競爭優勢。改變這一狀況，必須依靠科技創新走循環經濟發展的路子，拉長延伸產業鏈條，提高產品附加值，使初級產品不斷向中高端產品邁進。

三是在推動現代服務業發展、催生新業態新商業模式上，迫切需要通過創新實現新突破。傳統服務業占比較大，現代服務發展緩慢，沒有取得大的突破，特別是服務創新創業的載體建設滯后。當前，以信息技術為主的新一輪科技革命為新型服務業發展提供了原動力，特別是“互聯網+”與旅游、商貿、物流、健康、教育、文化、金融等服務業深度融合，催生了一批新業態、新商業模式，但恰恰我們在主動適應新發展、開拓服務新領域、開創服務新模式方面下功夫不夠。我們必須依靠創新驅動搶抓發展機遇，運用“互聯網+”優化生產要素和資源配置，推動現代服務業健康快速發展。

四是在保障和改善民生、推動共享發展上，迫切需要通過創新實現新突破。“十二五”期間，我縣累計投入近44億元用于社會事業發展和民生保障，占財政總支出的80%以上，累計新增就業16984人，城鄉居民收入連續5年保持兩位數增長。在經濟發展的新常態下，必須正確、妥善處理好發展速度放緩與擴大就業渠道的關系。一方面是要通過破除體制機制障礙、轉變政府職能，發揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度的激發社會創造活力，實現大眾創業。另一方面，是要通過創新生產方式、創新社會管理、創新公共服務、創新人居環境、弘揚創新文化，等等，進一步加大民生領域的財政投入力度，繼續辦好確定的民生工程和民生實事，進一步解決群眾致富方面扶持資金不足、醫療衛生水平不高、基礎教育方面資源配置不均、社會救助方面體系建設滯后等普遍性問題。要進一步理順政府與市場的關系，該放的放到位，該管的管到位，特別是事關群眾生命財產安全的安全生產、食品安全等重點領域，要做到讓群眾生產放心、生活安心。

第二個問題：怎么樣創新？

習近平總書記指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。近幾年的實踐證明，越早抓創新發展的地方和企業，發展動力轉換得越快、發展的活力越強，適應把握引領新常態的能力和水平就越高一些。“十三五”時期，我縣能不能實現變中求新、新中求進、進中突破，不斷提升經濟發展的質量和效益，關鍵是在省市各地競相轉換發展動力的形勢下，我們能否結合縣情貫徹落實好中央精神，在培育發展新動力、拓展發展新空間、構建產業新體系和發展新體制上取得突破。這對我們各級各部門把握戰略機遇、組織和推動經濟社會科學發展的能力都是一次嚴峻考驗。當前，重點要解決好這么幾個問題。

第一，要用好理論創新這一重要法寶，全面樹立創新發展的社會理念。創新是當今社會的時代主題，但創新不是“高、大、上”，不單純是一個科技創新問題，離我們并不遙遠，它存在于我們經濟社會發展的方方面面，大到國家戰略，小到工作方式方法。一切能提高生產效率、工作效率和發展質量效益的新理念、新思維、新辦法都是創新，一切新技術的出現和運用、新產品的孕育和使用、新產業組織形式和流通方式的誕生、新消費方式模式的推進、新管理運營機制的探索和形xx是創新，我們金塔的創新步伐也從來沒有停止過。理論創新是各類創新活動的思想靈魂和方法來源，是建立新思想、創新新理論、指導新創新的法寶。可以說，實施創新發展，既是個思想認識問題，也是個方法問題，但首先是思想認識問題，認識上不到位，行動上就不堅決，關鍵是要打破創新的神秘感，打開思想的“總閥門”。必須看到，當前各層面、各領域對實施創新發展重要性的認識還嚴重不足，有些方面我們甚至還存在知識和認識盲區，傳統發展方式的路徑依賴和思想惰性依然根深蒂固。互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算及“互聯網+”等，大多是被動接受；大眾創業、萬眾創新的理念遠未深入人心，一些基本理念尚在普及或起始階段，全社會的創新活力、創造潛力遠未激發出來。隨著經濟發展進入新常態，傳統產業供給能力大幅超出需求，資源環境約束日益趨緊，過去推動經濟發展的路越來越難走，甚至已經到了不能走下去的地步。這就是進入現階段以后，如果還延續原來的慣有的做法，或者依靠慣性來發展，不能把十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，牢固樹立在我們發展的核心當中，必然會影響阻礙經濟社會發展。這種新的發展形勢和發展階段的變化，要求我們從思想上務必徹底擺脫對原有發展路徑的依賴，牢固樹立慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，堅決摒棄那些不適應、不適合甚至違背創新發展的思路、觀念和做法，用創新發展的理念解決發展問題、挖掘發展潛力，以敢為人先的銳氣培植發展優勢、打開發展局面。全縣各級領導干部特別是各鄉鎮、縣直各部門主要負責同志，一定要深刻認識到目前即是發展動力轉換的節點，也是我們思維轉換的節點，有強化堅持創新發展的思想自覺，就會更自覺地按照創新發展的理念，謀劃我們推動工作的思路、辦法、舉措，推動全縣經濟社會發展各項任務的落實。

第二，要突出科技創新這一核心戰略，著力提升支撐發展的競爭優勢。深入實施創新驅動發展戰略是中央從適應把握引領新常態確定的核心戰略，也是今后一個時期經濟提質增效、持續健康發展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位置加以推進。黨的十八大強調，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在發展全局的核心位置。當前及今后一個時期，我們要深入實施創新驅動戰略，著力提高自主創新能力，加快推進科技成果轉化運用，切實增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，為經濟社會轉型跨越發展提供有力支撐。

一要突出企業在科技創新中的主體作用。我們現在所接觸到的大型企業，有相當一部分都是在當年鄉鎮企業的基礎上，通過不斷的研發創新，一步步成長為世界500強，國內500強和民營500強。目前，我縣的企業普遍存在創新視野不寬、創新意愿不強、研發投入不足、創新活力和動力不夠的問題，全縣規模以上工業企業中開展研發活動的不到20%，有研發機構的僅有3家，規模以上企業科研投入僅占主營業務收入0.8%，大多數企業沒有自主知識產權的產品和技術，企業自主創新能力不足，以企業為主體的創新體系遠未建立。因此，要加快建立企業主導的產業技術創新機制，引導企業成為自主創新的主體和源泉，讓規模以上企業成為集成創新的主要力量，擺脫產品科技含量不高的被動局面，努力實現從“制造”到“創造”的轉變。要支持企業和廣大生產經營者強化創新意識，瞄準產業技術的高端，找差距、定目標、尋路徑，在工藝設計、產品開發、質量管理等方面向先進水平看齊，培育一批創新能力強、在全市乃至全省同行業中具有一定競爭優勢的企業。

二要發揮科技成果在創新中的引領作用。科技成果只有通過轉化應用，才能體現它的生產力作用。要支持企業開展產學研合作，聯合省內外高校、科研院所共建研發中心，建立技術依托，通過引進、消化、吸收、再創新，提高企業創新能力。要加強知識產權保護，大力推進專利品牌戰略，充分利用財政、稅收政策引導企業對已經形成的品牌進行價值提升，對有升值潛力的新產品進行系統培育，有針對性地進行核心技術攻關，培育一批具有明顯市場競爭優勢和自主知識產權的產品。

三要注重人才在科技創新中的骨干作用。創新歸根到底是人才創新，創新驅動歸根到底是人才驅動。要注重人才引進和培養，緊緊圍繞新能源、高載能、文化旅游等主導優勢和特色新興產業吸引人才，借助“它山之石”為經濟社會發展搞好服務。要依托職業技術學校，采取校企合作、訂單培養、委托培養等方式，加快促進新能源、現代服務業等領域科技人才本土化。要優化人才發展環境，在待遇落實、住房保障、醫療社保等方面給予優惠，努力優化留住人才的良好環境。要加大對本土科技人才的選拔和使用力度，對企業產品研發、自主品牌創新、基層農林水牧等專業技術人員在職稱晉升上給予重點傾斜，讓優秀人才人盡其才。

第三，要突出產業創新這一工作重點，不斷夯實小康社會的發展基礎。“十三五”時期是我縣推動經濟提質增效升級的關鍵時期。面對經濟發展新常態，我們只有立足縣情，堅持工業強縣、產業興縣，統籌推進擴規模、調結構、提質量、增效益，才能使現代農業發展實現突破、工業轉型升級、現代服務業實現優質高效發展。

就農業而言，目前，我縣現代農業現代化進程還處在初級階段，農產品品牌化發展步伐還不能很好地適應市場需求和農民增收需要，農業現代化之路依然任重道遠。要改變這種現狀，推進農業現代化，關鍵要通過改革創新解決好新型農業經營主體的健康發展問題，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。要大力推進“1555”行動計劃，深入實施“1151”產業富民增收工程，下大力氣淘汰低效田，做大做強高效瓜菜、特色林果、草畜產業、現代制種、特色中藥材等優勢產業。加快轉變農業發展方式，圍繞“五大產業基地”建設，加大農產品精深加工、冷鏈物流、專業市場等新型經營主體的培育力度。加大科技興農力度，提高農業物質裝備和技術水平。著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品不僅供給數量充足，而且品種和質量符合消費者需求，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，使現代農業發展的路子越走越寬。

就工業而言，當前，我縣還處于工業化的初始化階段，不能走以前的工業發展的老路，必須遠近結合，在保持較快增長速度的同時，更加注重提高發展的質量和效益，切實將工業發展的理念轉到高起點、高技術含量、高眼界、科學布局、資源循環利用的方向上來，把更多的力氣放在延伸產業鏈、增加科技含量、培育大稅源上來。既要有針對性地解決當前問題，更要為長遠發展打基礎，努力打造工業經濟“升級版”。這里需要明確的是，盡管我們需要企業來推動縣域經濟發展，但我們不能認為撿到籃子里的都是菜，一定要擇優引商，無論作為政府，還是作為企業，如果都是按低起點來進入到工業化發展中來，那么將來的后患無窮，政府的負擔，產業淘汰的負擔，職工安置的負擔會非常重。新常態下的工業發展就是要走好綠色、低碳、循環發展的路子，我縣的新能源產業和循環經濟產業正迎合了這樣的特征和要求。要緊盯新能源、建材、礦產品加工、化工、機械制造、農產品精深加工等六大產業發展，緊密結合“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯網+”行動計劃，按照“1464”發展思路，深入實施“雙千百十”工程，大力推進1.5萬噸對硝基苯胺、10萬噸螢石精粉生產、專業石材交易市場等項目建設進度，加快推進高載能產業改造升級，促進資源精深加工和深度轉化。要緊盯化解過剩產能政策導向，大力推進個轉企、小升規、規改股“三轉”工作，全力支持宏運礦產、西域陽光、亞泰金屬等企業通過股權重組、技術改造等方式，淘汰落后工藝，提升有效產能。要強化規劃建設和分工協作，優化產業布局和服務環境，統籌推進工業“一園五區”建設，加快園區總體規劃和各專項規劃修編，加強基礎設施配套，努力把園區建設成為帶動全縣技術創新的高地、產業聚集的基地和轉變發展方式的示范區。

就現代服務業而言，近年來，我們相繼實施工商注冊登記便利化改革、設立文化、旅游發展專項資金等措施，文化旅游、商務物流、現代服務業等新產業、新商業模式迅速成長，第三產業占全縣經濟總量的比重逐年加大。面對經濟發展新常態，今后我們必須用創新的思維來優化服務業的內部結構，通過創新工作思路、體制機制、投資方式，力促第三產業提質增效。在文化旅游融合上，要繼續以華夏文明傳承創新區建設為平臺，以“大景區”建設為引領，按照“1255”發展思路，加快編制“四湖一溪一渠、四路一區一村”綜合提升規劃，強化資源整合，加大投入力度，集中力量推進沙漠胡楊林景區民俗風情街、停車場改擴建等基礎配套工程，不斷提升景區接待能力和服務水平。精心籌辦胡楊文化旅游節、“非凡足跡”戶外探險等活動，擴大節會賽事平臺效應。積極開發胡楊石藝畫、根雕、石刻等特色旅游商品，進一步延伸旅游產業鏈條，增強產業競爭力。在商貿服務業發展上，要立足全縣資源稟賦、區位交通、產業體系等實際，大力發展酒航路軸線通道經濟，加快推進專業市場、物流園區、嘉美國際酒店等項目建設，積極推進星級賓館、農家樂晉等升級和商業街區駐商運營工作，著力打造連接酒嘉、輻射周邊、服務絲綢之路經濟帶的大商貿發展格局。在新興服務業發展上，要緊緊把握云計算、大數據、物聯網等發展趨勢，運用高新技術和先進理念提升傳統服務業，深入推進“互聯網+”行動，大力發展現代物流、電子商務、中介咨詢等現代服務業，加快服務手段信息化、服務信息網絡化、服務管理智能化步伐。

第四，要扭住模式創新這一關鍵環節，搶抓政策新機遇，培育發展新動力。多年來，以gdp增速為主的績效考核，促使經濟保持高速增長，為今天的發展積累了雄厚實力。但隨著經濟體量的增加，gdp增長的高速度難以繼續維持；資源消耗大、環境污染重的低端制造業所帶來的環境壓力已到了極限；以房地產業為主的投資拉動也到了難以維系的地步。改變這一狀況，當下的出路只有堅持創新發展。在這次省市黨政主要領導干部研討班上，王三運書記指出:當前的政策機遇、市場機遇、平臺機遇仍是多重疊加，我們要認真學習研究國家的政策導向，敏銳捕捉機遇，積極催生機遇，務實搶抓用好機遇，努力把我們的優勢和潛力發揮出來。近年來，我縣在深入研究國家和省市發展取向、調控方向、產業導向的基礎上，搶抓政策疊加機遇，謀劃爭取實施了100萬噸焦化煤、5萬噸電熔鎂砂等一批發展潛力大、帶動性強的大項目、好項目。這也說明，能不能以創新思路謀劃工作、搶抓機遇，直接決定金塔的發展出路。因此，我們要牢固樹立創新發展理念，搶抓國家和省市的利好政策機遇，從自身的產業基礎、資源稟賦、區位優勢出發，謀劃儲備一批大項目、好項目，爭取把更多的國家政策拿到手，爭取更多的直接投資和有效投資。要繼續發揮公共基礎設施投資對穩增長的關鍵作用，著力實施好酒額鐵路、酒航公路、棚戶區改造、330千伏輸變電工程、新一輪退耕還林等重大項目，不斷夯實發展基礎。特別指出的是中核甘肅核技術產業園項目作為國家在戰略層面的千億元大項目，能夠落戶在金塔，這是一大難得發展機遇。我們如何把握這一千載難逢的機遇，積極配合做好保障服務工作、配套發展相關產業，直接關乎金塔長遠發展，全縣各級務必認真思考研究、創新方式方法，全力推進落實。核技術產業園自去年啟動建設以來，我們按照省市要求，從加強宣傳引導、健全工作機制、溝通協作服務項目建設和加大園區基礎配套等方面做了大量工作，為項目全面建設奠定了良好的基礎。下一步，各級各有關部門要主動作為，強化措施，落實好政企溝通協作、配套產業發展、園區基礎配套等各項工作，及時協調解決項目建設中的矛盾和問題，確保項目順利推進，配套產業及時有效跟進。

第三個問題：如何認識和實施“雙創”行動計劃？

2015年,李克強總理在政府工作報告中提出：推動大眾創業、萬眾創新，既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。“雙創”主要是激發全社會的創造活力，無論是創新還是創業，政府的職責是搭平臺，搞服務，引領市場前行發展方向。

從大的方面來講，我國先后有過三次創業高潮，第一次創業高潮出現在農村，主要是通過政府端的制度改革創新，激發了農民創業創新的積極性。具體可分為四個階段，第一個階段是解放初期農村廣泛開展的土改運動，將沒收地主的土地分給無地少地的農民，把封建剝削的土地所有制改變為農民的土地所有制；第二個階段是上世紀80年代初在廣大農村推行的聯產承包責任制，這不僅解決了農民的吃穿問題，也為城市發展提供了動能；第三個階段是上個世紀80年代中期全國大辦鄉鎮企業，家庭作坊通過簡單改造直接就辦成了企業；第四個階段就是當前正在興起的返鄉創業潮流。第二次創業高潮是1992年鄧小平南巡講話之后，國務院修改和廢止了400多份約束經商的文件，這激發了廣大機關干部創業創新的積極性，大批官員和知識分子投身私營工商界，下海經商，我市大禹節水公司董事長王棟就是其中一員。第三次創業高潮是當前國家實施的千人、百人計劃，激發了大量海外留學知識分子回國創業的熱情，創造了許多新模式、新業態。比如說，開網站辦企業，這就是一種全新的經營方式。

今年以來，中央和省市著眼于供給側結構性改革，出臺了減免稅費、延期繳納社保、增加信貸投放等一系列政策措施，為“大眾創業、萬眾創新”行動創造了十分有利的條件。可以說，推進“雙創”行動，既是對發展機遇的把握，也是對政府適應引領新發展模式的檢驗。就當前我縣而言，應該把握好以下兩大問題。

一方面，要充分認識到大眾創業、萬眾創新已經具備了基礎條件和現實可能。近年來，我縣綜合實力不斷增強、經濟結構更趨優化、城鄉面貌明顯改觀、改革開放不斷深入、人民生活持續改善，為“大眾創業、萬眾創新”創造了較好的基礎條件。

一是城鎮化為大眾創業、萬眾創新創造了空間和平臺。城鎮化的過程其實是人口空間轉移的過程，同時也是各類生產要素聚集的過程，人口的空間轉移造就了生產要素的聚集。通過城鎮化，大量的人口進城，就會產生強烈的消費需求，由此就會對整個市場產生拉動效應。近年來，我縣大力實施城鎮化發展戰略，加快構建新型城鎮化結構體系，城鄉建設得到快速推進，城鄉統籌、協調發展的新型城鎮化建設格局初步建立，城鎮化率達到38%，如果2020年城鎮化率達到55%，城鎮人口就將達到8萬人，這就會讓勞動力、資金、技術、消費這些生產性的要素向城鎮聚集，為“大眾創業、萬眾創新”搭建平臺。

二是互聯網為大眾創業、萬眾創新提供了技術支撐。我國是世界互聯網第一大國。全國現有網民6.68億，手機網民達到5.94億，手機支付用戶2.7億人，用手機網購的約2.7億人。近年來，我縣積極順應“互聯網+”發展趨勢，大力發展電子商務，加快建設電商平臺，不斷完善特色產品網絡銷售體系，取得了一定的成效。盡管目前我縣“互聯網+”發展正處在起步階段，但只要我們抓住互聯網在通用性、共享性、交互性、開放性上的巨大潛力和優勢，充分利用好淘寶、阿里巴巴、蘇寧等大型電子商務第三方交易平臺，必將為“大眾創業、萬眾創新”提供技術上、業態上、融資模式上無可比擬的廣闊平臺。

三是多元消費為大眾創業、萬眾創新造就了市場需求。目前，我縣正處在全面建成小康社會的關鍵決勝期，人民群眾的物質性需求正在向生活性、精神性需求轉變。有個哲學家講過，人類的問題雖然復雜，但概括起來只有兩個問題，一是“吃不飽餓出來”的問題，二是“吃飽了撐出來”的問題。第一個問題主要是生存性和物質性需求，解決方式比較單一，即擴大生產，增加物質產品的數量。第二個問題主要是生活服務性和精神性需求，解決方式就比較復雜了，因為每個群體、每個個體的需求是不同的。多元化的市場需求需要多樣化的生產、多樣化的服務、多樣化的產品，這就為大眾創業、萬眾創新提供了市場空間，也增添了無盡動力。

另一方面，我們在大眾創業、萬眾創新上要務實推進，務求突破。現階段，我國經濟正處在新舊產業和發展動能轉換接續的過渡時期，處在實施創新驅動發展戰略難得的“關鍵窗口期”。我們要抓住這個“關鍵窗口期”，在這場巨大的時代變革中搶占先機、搭上“快車”。

一要堅持就業優先導向，加快雙創主體培育。不同產業結構和不同就業門類對就業的帶動是不同的。大工業每增加一個點的gdp可帶動70萬人就業，服務業每增加一個點的gdp就可帶動300萬人就業。對我們金塔這樣一個要素支撐條件比較薄弱的地方，必須突出對就業的帶動，我們要把“大眾創業、萬眾創新”作為吸納就業、擴大就業的基本路徑。要根據產業發展需求，摸清企業和用人單位對人才的需要，引導職教中專、勞務培訓機構與企業進行對接，深化產教融合、校企合作，培養適合結構性改革的技術技能人才，提升就業人員素質能力。要堅持就業和社會需求，鼓勵和支持大中專畢業生、轉業退役軍人、城鎮失業人員、農民工等群體發揮各自優勢自主就業。要高度重視“80后”、“90后”這個當今時代創業創新的重要群體，把他們都動員起來，就能匯聚成創新發展的巨大動力。要注重發揮好現有專業技術人才的作用，通過創新型人才帶動發展新業態、新產業，挖掘創造更多地就業崗位，擴大就業覆蓋面，提高社會就業率。

二要加快眾創空間建設，打造創業服務平臺。當前，全球分享經濟快速增長，基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，新模式、新業態不斷涌現，線上線下加快融合，對生產方式、生活方式、治理方式產生了廣泛而深刻的影響，動力強勁，潛力巨大。我們要依托工業園區、核技術產業園、現代農業示范區、電子商務中心等創業創新平臺，落實好公共創業創新資源向全社會開放的政策，引導新能源、建材、礦產品加工、化工、機械裝備制造、農產品精深加工等產業企業不斷深化創業創新。大力發展電子商務產業，推動電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展。創新和拓展面向“三農”的服務，推進網絡購物、網絡化銷售農副產品、跨境電子商務等新業態成長。要大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度，加快建立網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系，將“互聯網+”與現代農業、智慧能源、優勢產業、現代金融、便捷交通、電子商務、社會管理、便民服務、綠色生態等領域深度融合，提供更廣泛的創業空間和創新平臺。

三要優化創業創新環境，激發創新創造活力。讓創業創新在全社會蔚然成風，就需要用改革的辦法營造良好的創業創新環境、激活所有的創業創新因子。這既是創業創新發展的迫切需要，也是我們肩負的重要職責，需要全縣各級干部特別是領導干部提高服務創業創新的能力和本領，更好地發揮政府在推動創業創新工作中的作用。一是深化行政管理體制改革，提高服務創業創新發展的效率。繼續推進行政審批、商事制度、投融資體制等改革，健全完善覆蓋從市到縣的政府部門權責清單、財政專項資金管理清單、便民服務事項清單、扶貧清單和政府服務網“四張清單一張網”建設制度，進一步明確政府權力、部門職責，落實責任主體，完善監管制度，規范權力運行。要全面落實“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”等工商注冊登記制度改革，促進工商注冊便利化，破除不合理的行業準入限制，特別是對個體創業、創新企業的限制，為創業創新發展提供高效服務。二是深入推進政務公開，讓一切權利在陽光下運行。積極推進政府在財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域的決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，最大限度地接受社會和人民群眾的監督。要加大重點領域整治，持續開展工程領域招投標、土地和礦產資源招拍掛、政府采購、財政資金監管、制度落實等專項檢查，擴大對公共資金、國有資產、國債項目和領導干部經濟責任審計覆蓋面，切實提高政府公信力和執行力。三是加大創業創新投入力度，全面落實創新創業各項政策。在創新投入方面，我們雖然做了很多工作，但差距仍然不小，特別是全社會研究與試驗發展經費投入占地區生產總值比重去年僅為2%，2018年要實現達到2.5%的目標，還需要我們各級各部門多想辦法，付出更多的努力，引導全社會加大創業創新資金投入力度，支持創業創新發展。在政策落實和配套方面，我們按照省市要求，結合全縣實際，出臺了相關扶持政策。但圍繞初創型企業和成長型企業發展的優惠政策、創業、創新型示范基地建設的優惠政策、資金管理使用辦法及培育多層次資本市場等方面的意見還存在空白。下一步，我們要積極借鑒外地先進經驗，盡快研究制定好支持大眾創業、萬眾創新的政策，積極創新融資方式，把全社會創業就業、創新發展的潛力充分釋放出來。