通過查找廉潔風險點,制定風險防范措施,使廣大黨員提高了自我查找風險、自我防范風險的積極性和主動性,增強了黨員干部的風險意識和廉政意識,下面是小編整理的2023年廉政風險防范管理預警措施精選5篇,希望能對大家有所幫助。
2023年廉政風險防范管理預警措施 1
一、思想道德風險點
1.放松世界觀改造,理想信念動搖的風險(一級)。措施:加強學習,增強黨性修養,堅定理想信念不動搖。
2.不認真學習,政治素質低的風險(一級)。措施:加強學習,努力提高自身綜合素養。
3.不服從工作安排,我行我素的風險(二級)。措施:進一步轉變工作作風,服從、服務于部門工作安排。
4.責任心不強,有畏難情緒,履職不到位,創新意識不夠的風險(二級)。措施:進一步轉變工作作風,增強責任心,兢兢業業開展好各項工作。
5.不注意調整心態,不思進取,得過且過的風險(三級)。措施:進一步轉變工作作風,積極進取,認真扎實開展好每一項工作。
二、崗位職責風險點
1.違反廉潔自律相關規定,違反財經紀律的風險(一級)。措施:加強學習各類財經法律法規,不斷提高業務能
力。
2.對各種財經法律、法規、規章制度掌握不夠全面,財務工作執行不到位的風險(一級)。措施:加強學習各類財經法律法規,不斷提高業務能力。
3.責任心不強,監督執行不到位的風險(二級)。措施:進一步轉變工作作風,增強責任心,兢兢業業開展好各項工作。
4.不堅持原則,不按規定辦事的風險(二級)。措施:進一步學習各種業務知識,堅持原則,按規定辦事。
5.能力素質與崗位職責不適應的風險(三級)。措施:加強學習,不斷提高業務能力。
財務人員個人崗位廉政風險點及防范措施2017-04-21 06:53 | #2樓
崗位工作職責:
(1) 編制和執行預算、財務收支計劃、信貸計劃、擬定資金籌措和使用方案,開辟財源,有效地使用資金;
(2) 進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核,督促本公司有關部門降低消耗、節約費用、提高經濟效益;
(3) 建立健全經濟核算制度,利用財務會計資料進行經濟活動分析;
(4) 承辦公司領導交辦的其他工作。
存在的廉政風險點:
1、可能發生利用職務之便人情征收、編制人情預算、撥人情款等風險。
2、在公務活動中,接受饋贈或宴請,可能產生違反法紀規定的不廉潔行為;對親屬及身邊的工作人員管理不夠嚴格,可能出現不廉潔行為,造成不良后果。
3、對財務收支等重大資金使用等沒有及時提出建議和意見,存在監督不到位的風險。
4、結對資金的調控不合理,資金的撥付審批不嚴,不按程序審批撥付資金,可能導致財政資金的誤用、挪用。
5、對分管的科室在制度建設上要求不高,管理不到位的風險。 防控措施:
1、不斷更新和掌握新的財政法規知識,增強自己的業務能力,提高自己的處理問題的應變能力。
2、加強財政資金管理制度建設,完善內部管理制度,用制度管人,用制度管事,做到廉潔奉公,清正廉潔。
3、強化責任意識,時刻警醒自己,防范作風上的風險;落實黨風廉政建設責任制,按規章制度和規定程序辦事;自覺遵守《廉政從政準則》等有關廉政制度,清正廉潔。
4、用制度管人,用制度管事,加強財政項目、資金管理機制的建設,嚴格程序和依法依規,落實好和執行好各項管理制度。
5、認真執行好《廉政從政準則》等有關廉政制度,做到廉潔從政。
2023年廉政風險防范管理預警措施 2
一、思想道德及制度機制
(一)思想道德(二級風險)
1、相關科室:全體科室
2、潛在風險:
(1)政治理論學習不夠,理想信念不堅定、政治素質下降等風險。
(2)工作思想保守、不求上進,責任心不強,缺乏開拓創新精神,工作一般化,難以開拓工作新局面的風險。
(3)缺乏“一盤棋”思想和大局意識,導致不團結、不和諧問題,影響全站各項業務的正常開展的風險。
(4)工作原則性不強、法律意識淡漠,為違規當事人說情辦事,引發不廉潔、違法、違規問題、影響單位形象的風險。
(5)不注重服務態度和言行舉止,引起當事人的不滿、上訪、投訴,損害單位甚至建委形象的風險。
(6)不認真履行“一崗雙責”,領導監督職責履行不到位,造成本單位出現嚴重違法違紀問題的風險。
3、防范措施:
(1)重視并加強廉政教育、思想道德、職業道德教育,增強干部的責任心、意志力,樹立正確的人生觀,價值觀、權力觀、政績觀,樹立正確的社會主義榮辱觀,筑牢思想防線,不斷提高自身綜合素質,提高抵御腐敗侵襲的能力,從根本上降低內部政治思想道德風險。
(2)認真落實“三會一課”、“領導干部學法筆記制度”,加強政治、法制學習,統一思想,提高認識,增強領導骨干的責任心和綜合素質。
(3)教育全體干部職工在單位做一名講道德、講文明、講愛心的優秀干部職工,在家庭中當一名講勤勞、講孝敬、講傳承的家長和成員。
(4)完善民主生活會制度,定期開展批評與自我批評。領導帶頭認真執行廉潔自律規定,嚴于律己,以身作則,堅持民主集中制,嚴格監督管理。站領導嚴格執行個人收入申報制度,個人重大事項報告制度,
(5)制定獎懲措施,嚴格工作紀律,強化督促檢查。激發全站人員工作熱情、積極性和創造性。
(二)制度機制(三級風險)
1、相關科室:全體科室
2、潛在風險:
(1)對不科學、不適用的制度,未能及時修改完善,造成工作中出現偏差的風險。
(2)對制度實施情況監督檢查不夠,導致制度不能得到有效落實,不能充分發揮出應有的作用的風險。
3、防范措施:
(1)定期梳理、補充、完善各項規章制度(根據當年工作的需要),使各項制度符合工作需要,逐步實現各項工作有制度依據,形成按制度辦事的行為規范。
(2)加強對規章制度執行情況的檢查、監督,將執行制度的情況納入到科室績效考核之中。
(3)對不能嚴格按規章制度辦事的責任人及責任領導進行告誡,必要時依紀依法追究責任人的相關責任。
二、崗位職責方面
(一)行政處罰類(一級風險)
1、相關科室:造價科、標準科、定額科和信息中心
2、潛在風險:
(1)不按規定立案、查處違法案件,造成人情案的發生,可能導致不廉潔現象出現。
(2)在案件調查取證環節中,未按照程序規定依法取證,遺漏證據,可能導致案件定性、裁量不準確,導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴。
(3)執法不廉潔,以權謀利。在執法過程中,執法人員可能會經不起誘惑,利用職權謀取私利或獲取享樂,通過與執法對象的權錢交易,為執法對象減輕處罰。
3、防范措施:
(1)辦案人員要認真掌握辦案技能,精通法律、法規、法理,在查辦案件環節中,嚴格執行兩人辦案等各項執法程序。
(2)辦案人員以及其他涉案人員要嚴格遵守保密制度、回避制度,做到不向當事人或其他人員泄露案情。堅守辦案紀律,不準利用職權收受當事人的好處,防止行政處罰出現畸輕畸重現象,預防行政復議被撤消或行政訴訟敗訴的情況發生。
(3)在案件調查取證環節中,按照程序規定依法取證,以保證案件定性、裁量準確。
(4)在違法案件查辦過程中嚴格依據“事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處理恰當”的原則辦理、審理案件。
(二)行政服務類(二級)
1、相關科室:造價科、標準科、定額科和信息中心
2、潛在風險:
(1)在竣工結算書備案、合同價登記、招標控制價備查、定額解釋、工程造價糾紛處理、工程造價咨詢企業資質申報、建設工業產品登記備案、確定建設工程住房公積金年度計取標準等工作中,違反工作流程,簡化手續,可能產生違規辦理、違規出具文件,引起投訴等后果。
(2)在備案、登記過程中,對重大質疑點,疏忽或故意隱瞞,違規亂作為,可能造成嚴重后果。
(3)業務辦理不熟,不能做到一次性告知,引起申請人不滿,可能導致其向上級進行投訴。
(4)在審查過程中,對符合許可條件的,不予辦理,設置障礙,行政不作為,可能導致申請人進行投訴。
(5)業務辦理不及時,沒有在政務服務承諾規定時限內辦結,可能導致申請人申訴或投訴。
(6)在日常監管中對已發現的違法行為或違法案件不上報、不查處等,未及時留存文書檔案,可能造成工作失職。
(7)在公務活動中,接受饋贈或宴請,可能在日常監督管理過程中,產生違反法律和紀律規定的不廉潔行為。
3、防范措施:
(1)強化崗位培訓。有關工作人員要熟悉業務,認真學習相關法律法規和標準計價規定等,利用業務培訓、自學等,提高業務能力和工作質量。
(2)嚴格按照相關規定辦理標準造價監督服務業務,嚴格采取審核相互把關,相互監督措施。
(3)公開業務辦理程序,廣泛接受社會各界的監督。
(4)加強干部廉政教育,防止不廉潔行為的發生。相關人員要嚴格執行工作服務程序,不故意刁難企業或設置不必要條件。
(5)嚴格落實考核機制,將日常考核與年終考核相結合,提高服務質量與服務效率。
(6)落實一次性告之、首問責任制、黨風廉政建設責任制、行政過錯責任追究辦法、政務服務承諾等制度,并嚴格責任追究。
(7)從事定額解釋、造價糾紛處理的工作人員,在調解糾紛過程中,要遵循公平、公正的原則,掌握調解、查處的技巧,要有群眾觀念,服務態度端正,不準因人情關系,有意偏袒一方,引起另一方不滿。
(三)年檢、專項檢查類(二級)
1、相關科室:造價科、標準科、定額科和信息中心
2、潛在風險:
(1)行政不作為,對年檢中發現的案源線索隱瞞,可能產生收受當事人的好處等不廉潔行為。
(2)對年檢或專項檢查發現的問題,未按法定程序進行登記、錄入,未及時留存文書檔案,以及發現的問題不及時告知相關單位、上報,可能造成工作失職。
(3)在檢查、職能幫扶的工作中,可能存在不給好處不辦事,給了好處亂辦事,借機索取好處等不廉潔行為。
(4)證書年檢期間,可能產生收受好處的風險。
3、防范措施:
(1)強化廉政宣傳教育,突出教育的針對性和實效性。特別是對容易誘發違規違紀行為的關鍵科室和重點人員,長期堅持對他們進行有的放矢的廉政教育,以達到警鐘常鳴,強化自律,規范行為目的。
(2)將崗位責任考核與黨風廉政目標考核同落實、同考核;努力實現對風險崗位的全程監控。
(3)完善工作督查督辦機制。做到工作有要求、違規受追究、執行有保障。通過對廉政風險點實施防范管理,形成自律與他律相結合,組織監督與群眾監督相結合的廉政風險防范管理體系。
(4)完善制度,抓好防范,嚴格規范干部廉潔從政行為。
(四)四類:財、物管理類(一級)
1、相關科室:財務科、辦公室
2、潛在風險:
財務管理風險:
(1)不認真執行年初財經預算,可能導致開支不合理,影響工作正常運轉。
(2)在大額資金的使用上,未經集體討論,可能導致資金使用不當,給工作造成不利。
(3)年終財務決算時,由于帳表不符,可能造成財務數據不準,給財務工作帶來不良影響。
(4)未按票據使用、管理的規定嚴格操作,致使票據保管不善、丟失、損壞等,造成嚴重不良后果。
資產管理風險點:
(5)固定資產管理不到位,可能造成固定資產盤虧,或因處置不合規,可能導致固定資產的流失。
(6)對暫扣物品管理不嚴格,出現差錯,可能導致物品損毀、丟失、侵占、挪用或私分,造成不廉潔行為,產生不良后果。
3、防范措施:
(1)認真執行年初的財經預算,避免不合理開支,影響工作正常運轉的情況發生。
(2)堅決執行財務制度,不私設小金庫和違紀報銷。
(3)財務人員要加強責任心,認真履行工作職責。做到帳表相符,財務數據準確、真實,便于工作順利開展。
(4)從事票據管理的工作人員,要嚴格遵守票據管理相關制度,防止出現丟失和損壞,造成無法彌補的損失。違者將依法追究責任。
(5)在重大財物收支上,在大額資金的使用上,要經集體討論,堅持“集體理財”的原則,重要財物收支由站務會集體討論決定。
(6)固定資產管理要到位,及時登記,加強對固定資產的監督,防止本局國有資產丟失。
(7)及時將涉案物品依法登記,管理到位,防止物品丟失或損壞。
(五)人事管理類(二級)
1、相關崗位、科室:站領導、辦公室
2、存在的風險
(1)在人事管理、干部任用、考核、評先等方面,不堅持公開、公正、公平原則,具體工作人員弄虛作假,不深入基層調查,偏聽偏信,泄露相關信息,私下許諾先進稱號、評定職稱等,可能造成人事管理不公平、公正的后果。
(2)對干部政治、思想、道德等方面管理不嚴格或是沒有起到有效的防范作用,可能產生拉幫結派、各自為陣、相互扯皮拆臺等歪風邪氣。出現自由散漫、精神萎靡、作風拖拉、不在狀態、事業心、責任感不強的現象;產生傳謠、信謠等不利于團結的言行。
2.防范措施
(1)嚴格執行干部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的各類規定。
(2)嚴格執行上級規定的人事工作流程,在各個環節上體現相互提醒、相互制約、相互監督、相互糾正的運行機制。
(3)堅持公開、公正、公平原則,堅持民主集中制原則,不弄虛作假,不偏聽偏信,不泄露信息,不私下許諾,防止失察失誤或用人不當等不公平的事情發生。
(4)加強政治、法制學習,樹立立黨為公、執政為民的意識。加強集體榮譽感教育,加強民族團結、和諧穩定教育;組織全體工作人員學習并嚴格遵守各項廉政建設規定,樹立正氣,摒棄歪風邪氣。
(六)內務管理類(二級)
1、主要責任科室:辦公室、綜合科、信息中心
相關責任科室:標準科、造價科、財務科、定額科
2、存在的風險
(1)在數據統計過程中,不認真及時統計,可能造成遲報、虛報或瞞報,給工作造成嚴重后果。
(2)不嚴格執行信息網絡管理制度,隨意安裝軟件,可能造成計算機感染病毒,導致重要信息數據丟失,給工作造成嚴重影響。
(3)檔案管理不嚴格,特別是文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務檔案、企業檔案等出現丟失和損壞,可能造成無法彌補的損失。
(4)印章管理不嚴,違規使用印章、印章被盜用、丟失,可能對單位造成不良的影響。
(5)接聽電話、傳達會議通知不及時、不準確到位,可能導致本單位工作出現失誤,造成不良后果。
(6)機要文件收發、傳閱、保管、流轉等工作過程中,可能出現失密,給本站帶來影響。
(7)在辦公物品采購及公車管理、使用和維修中違反規定,可能產生不廉潔行為,或是給單位和工作造成嚴重影響。
2.防范措施
(1)遵守廉潔從政規定,嚴格自律,恪守原則,堅決拒收不該接受的禮品饋贈及宴請,一切按照規章制度辦事,不徇私枉法、徇情枉法。
(2)對網絡管理、統計、檔案管理、電話接聽、印章管理、文件收發等人員加強責任心教育,使工作人員有高度的責任感、使命感和崇高的集體榮譽感,防止過錯、失誤,給全站各項工作順利開展提供保障。
(3)規范公車維修、用油管理,嚴禁工作人員擅自出車,嚴禁領導干部擅自駕駛公務用車,對節假日、八小時之外未經站主要領導或分管領導允許擅自出車的,嚴格按照有關規定處理。
(4)公務招待堅持對口接待和派餐制度,盡量減少陪餐人員。
三、站領導個人方面
(一)市標準定站黨支部書記、站長(一級風險)
1、職責:主持市標準定額站的全面工作,主管黨務、人事、財務、審計工作,分管財務科。
2、潛在風險:(1)工程造價咨詢資質初審;(2)標準造價違規行為(行政處罰類案件)查處;(3)日常其他行政行為監督;(4)定額解釋、造價糾紛處理;(5)單位經費開支;(6)單位人事管理;(7)評先樹優;(8)公務接待;(9)車輛安全;(10)黨費管理。
3、防范措施:
(1)工程造價咨詢資質初審堅持班子集體把關。
(2)標準造價行政處罰類案件處理,堅持公開聽證管理,并由委法規科等相關科室共同按程序辦理。嚴格執法監督,檢查和調查取證必須2人以上,且亮證執法;堅持法律法規適用、自由裁量權使用的集體研究制,案件檢查結論堅持集體定案。
(3)建立監督投訴機制,對單位人員日常監督服務行為進行監督。
(4)實行定額解釋、造價糾紛處理回避制。與服務對象雙方有利害關系的工作人員,監督其回避。對解釋、糾紛結果顯失公正的投訴,實行責任追究。
(5)嚴格財務制度,嚴格執行上級規定,按要求對經費合理開支。
(6)嚴格執行市住建委干部、人事管理有關規定,堅持人事工作集體決策、按程序辦事。
(7)嚴格各項榮譽稱號的推薦程序,堅持集體討論決定推薦名單。
(8)嚴格公務接待。公務接待落實接待標準,履行就餐審批制度。
(9)規范公車維修、用油管理。公車維修、用油明確專人負責管理,并造冊登記。定期檢查用油支領、發放登記情況。
(10)嚴格黨費管理,及時足額上交。
(二)主管標準、資質證書等業務副站長(二級風險)
1、職責:負責工程建設標準、造價咨詢企業、造價從業人員、行業協會及社會治安綜合治理、安全、防汛工作,分管標準科、造價科、綜合科。
2、潛在風險:(1)工程造價咨詢資質初審;(2)工程建設標準違規行為(行政處罰類案件)查處;(3)日常督導、檢查、調查取證;(4)車輛安全。
3、防范措施:
(1)工程造價咨詢資質初審堅持班子集體把關。
(2)堅持公平、公開、公正原則處理標準行政處罰類案件,具體提請委法規科等相關科室共同按程序辦理。
(3)嚴格執法監督。日常督導、檢查、調查取證必須2人以上,且亮證執法,相互監督。嚴格要求自己,做好對執法人員教育、警示。檢查情況、結論、處理意見堅持班子集體決定。
(4)規范公車維修、用油管理,嚴禁公車私用。
(三)主管定額、咨詢等業務副站長(二級風險)
1、職責:負責工程定額、造價指標、工程建設價格信息管理工作及站工程造價咨詢業務,分管定額科、辰宇造價所。
2、潛在風險:(1)定額解釋、造價糾紛處理;(2)造價指標測算、市場參考價調查;(3)招標代理、工程造價咨詢;(4)評先樹優;
3、防范措施:
(1)實行定額解釋、造價糾紛處理回避制。與服務對象雙方有利害關系的工作人員,監督其回避。對解釋、糾紛結果顯失公正的投訴,實行責任追究。
(2)加強指標測算、市場價格信息管理,對指標測算失誤、責令改正;對指標測算、市場價格信息故意顯失公平、且造成不良影響的,追究當事人責任。
(3)嚴格制度,加強咨詢、招標代理業務管理,帶頭堅決杜絕違法違紀現象發生。對重大業務失誤,提交班子集體研究決定處理意見。
(四)站工會主席(二級風險)
1、職責:負責標準造價信息網絡、工程發承包計價日常管理、城鄉環境綜合整治和黨建、精神文明、行風建設、紀檢、信訪、計劃生育、老干部、群團工作,分管辦公室、信息中心、女工委。
2、潛在風險:(1)工程發承包違規行為(行政處罰類案件)查處;(2)日常工程造價監管;(3)單位人事管理;(4)評先樹優;(5)公務接待;(6)工會經費管理。
3、防范措施:
(1)堅持公平、公開、公正原則處理標準造價行政處罰類案件,具體提請委法規科等相關科室共同按程序辦理。嚴格執法監督,檢查和調查取證等工作必須2人以上,亮證執法;案件檢查結論堅持集體定案。
(2)加強對分管工程造價管理科室的日常管理,帶頭嚴格按原則辦事。
(3)嚴格執行市住建委干部、人事管理有關規定,堅持人事工作集體決策、按程序辦事。
(4)評先樹優堅持推薦程序,堅持民主集中制度。
(5)嚴格公務接待。認真履行就餐審批制度。
(6)按規定提取使用工會經費。
2023年廉政風險防范管理預警措施 3
一、***(市局黨委書記、局長)
主要分管工作:負責全局全面工作。
廉政風險點:1、干部選拔任用。2、評優評先。3、全局黨委班子建設。
風險等級:一級
風險點的防范措施:
1、按上級制度規定選拔干部。在干部選拔任用工作中。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按規定條件、程序要求、指數分配等實施。市局范圍制定的相關文件要經局黨委成員形成共識,并報市委政法委和市委組織部審批或把關后方可實施。
2、評優評先堅持程序。按照評優評先基層推薦,組織部門審核、市局黨委集體研究和廣大民警公認的原則,公正把關、合理提出建議。
二、***(局黨委副書記、政委)
主要分管工作:協助局長抓全面工作,負責全局民警的政治思想工作,主管全局財務工作,分管政治處、辦公室。
廉政風險點:1、5000元以下財務審批。2、公務接待。3、評優評先。
風險等級:一級
風險點的防范措施:
1、堅持開支預算和大額采購班子集體研究制度。5000元以上大額開支,必須經局黨委會集體研究決定,認真審核。對需要履行政府采購或招標的預算縱和泄密問題發生。對失職瀆職人員督導落實責任追究。
2、嚴格按照《中華人民共和國消防法》第十條、第十二條督導落實安全措施。
3、嚴格復議和應訴管理。對行政復議和應訴案件,督導法制部門拿出意見。參加復議和應訴的工作人員與復議、訴訟當事人有利害關系的,督導其回避。
2023年廉政風險防范管理預警措施 4
關于全面推進廉政風險防控規范權力運行機制建設的實施意見
為保證權力規范運行,促進黨和國家機關工作人員干部廉潔從政,科學構建健全懲治和預防腐敗體系,不斷加強黨風廉政建設和預防腐敗工作,根據《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發〈關于加強廉政風險防控規范權力運行機制建設的意見〉的通知》(豫辦〔2011〕31號)精神,現就全面推進我市廉政風險防控規范權力運行機制建設提出如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立以人為本、執政為民理念,堅持“四個重在”的實踐要領,圍繞規范權力運行,加強制度建設,依托科學管理理論和現代信息技術,構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度完善、預警在先、防范在前的的廉政風險防控規范權力運行機制,不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平,深入推進我市懲治和預防腐敗體系建設。
二、工作原則
(一)堅持圍繞中心。把加強廉政風險防控與推動科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來,通過規范權力運行,切實轉變工作作風,提升工作效能,服務和促進中原經濟區鄭州都市區建設。
(二)堅持突出重點。將腐敗現象易發多發的重點領域、重要崗位、關鍵環節和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的難點熱點問題作為廉政風險防控規范權力運行機制建設的重點,確保取得實效。
(三)堅持因地制宜。針對不同地區、不同部門、不同崗位、不同人員的特點,合理確定工作目標任務、方法步驟,分類指導、分步實施、有序推進。
(四)堅持開拓創新。解放思想、勇于實踐,積極探索加強廉政風險防控機制建設的新途徑、新辦法,不斷創新從源頭預防腐敗的新思路、新舉措。
三、目標要求
2012年,在黨和國家機關(包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關)全面推行,同時鼓勵人民團體、國有企業、事業單位積極推行;2013年至2014年,初步形成對部門、權力崗位、權力運行環節全面覆蓋的廉政風險防控規范權力運行機制建設工作網絡;2014年至2015年,廉政風險防控規范權力運行機制基本建立,相關配套制度健全完善,機制運行順暢,推進預防腐敗工作取得新成效。
四、主要任務
(一)依法清權確權,實現預警在先
1.厘清職權。根據法律法規和“十定”規定,按照職權法定、權責一致的要求,全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理,逐項審核確定權力事項的類別、行使依據和責任主體,摸清職權底數。在單位內部行使的人、財、物管理等權力,也要納入厘清范圍。
2.明確標準。對審核確定的職權,一是編制職權目錄,內容包括職權名稱、內容、辦理主體和法律依據;二是編制權力運行外部流程圖。對每一項職權,明確辦理主體、依據、程序、期限、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料;三是編制權力運行內部流程圖。對職權在單位內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范;四是規范行政自由裁量權標準。劃分裁量階次,界定裁量空間,明確適用規則。
3.公開流程。通過政府網站、公報、公開欄、媒體等途徑,主動向社會公開職權目錄、權力運行外部流程圖和行政自由裁量權標準,接受社會監督。通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑,公開權力運行內部流程圖,特別是對“三重一大”事項,要加大公開力度,切實加強內部廉政風險防控。
(二)強化措施落實,實現防范在前
1.排查風險。根據自身思想道德、單位工作職能、具體崗位職責、業務流程和外部環境影響,采取自查、互查、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方法,全面排查廉政風險點。重點查找四類風險。一是重點權力風險,重點查找重大問題決策、重要人事任免、重大項目建設、大額度資金分配使用中存在的風險;二是業務流程風險,重點查找工作程序和個人權力自由裁量空間過大,可能造成權力失控和行為失范的因素;二是制度機制風險。即工作制度機制中存在的管理、監督、執法等環節的空檔、漏洞,重點查找由于缺乏工作制度機制的明確規定,及工作時限、標準、質量等可能導致腐敗行為的因素;三是外部環境風險。即社會環境和服務主體對行政執法和管理可能帶來的影響,重點查找對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。
2.評定等級。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,廉政風險分為三個等級:一級風險為發生幾率高,或者一旦發生可能造成嚴重損害后果,有可能觸犯國家法律,構成犯罪的風險;二級風險為發生幾率較高,或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果,有可能違反黨紀政紀和相關法規,受到黨紀政紀處分的風險;三級風險為發生幾率較小,或者一旦發生可能造成不良社會影響的風險。
3.分權制衡。對風險較高的重大事項決策權、干部人事權、資金使用管理權、政府投資決策權、司法權、信貸管理權、行政審批權、執法權、監督權等,要根據法律規定和實際工作需要,通過科學分解、配置,強化制約監督,建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
4.重點防控。以完善民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和公務消費制度為重點,健全議事規則和工作規則,規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容及決策程序,對重要部門負責人、重點崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。
5.科技防控。規劃、整合各部門、各系統電子政務資源,逐步實現有序連接、資源共享,依托科技手段優化權力運行、防控廉政風險。建立完善權力網上公開運行和電子監察系統,依據權力運行內部流程圖,將業務流程優化、程序化,轉換成計算機語言在內部網絡上運行,逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產情況納入電子監察系統監控范圍,實現網上實時動態監控。將電子監察系統的建設與廉政風險防控體系、政府績效管理系統的建設結合起來,逐步建立統一的權力監控網絡平臺。探索運用信息化手段,加強對在單位內部行使的人、財、物管理等權力的防控。
(三)建立健全機制,實現科學管理
1.建立健全廉政風險教育機制。認真學習貫徹《廉政準則》,深入開展理想信念、職業道德、法紀法規和崗位廉政行為規范教育,深化落實“四會一課制度”,充分發揮“清風茶社”作用,將廉政風險教育貫穿于崗位履職、權力運行和干部成長的全過程,筑牢思想道德根基。
2.建立健全規范權力運行動態管理和預警機制。建立健全廉政風險防控規范權力運行動態管理機制,以年度為周期,結合經濟社會發展、政府職能轉變和預防腐敗新要求,及時調整廉政風險內容和防控措施。加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理,實現對廉政風險的預警和防范。
3.建立健全規范考核整改和責任追究機制。研究制定考核標準,采取定期自查、年度檢查、社會評議、表彰獎勵等方式,對風險防控各項措施落實情況進行考核評估。根據監督檢查和考核評估結果,及時糾正存在的問題,制定整改措施,完善管理方案。完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關規定,對廉政風險防控規范權力運行機制建設工作不力、屢屢出現問題的進行責任追究。
4.建立健全內外監督和調查研究機制。充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派人士和新聞媒體等社會各界的監督作用,拓展群眾參與監督的渠道,切實整合監督資源,增強監督合力。科學定期分析防控機制運行過程中出現的新情況新問題,充分運用風險管理理論和現代質量管理方法引入反腐倡廉建設,完善對策措施,確保廉政風險防控規范權力運行機制建設工作穩步推進。
五、工作要求
(一)提高認識。加強廉政風險防控規范權力運行,是黨中央在新形勢下作出的加強反腐倡廉建設的重大決策部署,是完善制約和監督機制、促進社會主義民主政治建設的必然要求,是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的重大舉措,是加強領導班子和干部隊伍作風建設、推動經濟社會又好又快發展的重要保證。各級各部門要從事關反腐倡廉建設和中原經濟區鄭州都市區建設全局的戰略高度出發,充分認識全面推進廉政風險防控規范權力運行機制建設的重要性和必要性,增強推進這項工作的責任感和緊迫感,切實抓出成效。
(二)加強領導。各級各門黨委(黨組)負責本地、本部門、本單位的廉政風險防控規范權力運行機制建設工作,紀檢監察機關(機構)予以協助。建立黨委統一領導、紀檢監察機關負責協調推進、各部門各單位各負其責,依靠公職人員和人民群眾參與支持的領導體制和工作機制,實現多方聯動、上下協同、合力推進廉政風險防控機制建設,確保各項工作順利進行。
(三)明確責任。按照誰有風險誰防、誰是領導誰控的要求,各級領導班子和領導干部既是廉政風險防控規范權力運行機制建設工作組織領導、監督落實的責任主體,又是接受監督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。各級各部門黨政領導班了及其成員要以身作則,率先垂范,帶頭查找廉政風險,帶頭落實防控措施,帶頭抓好自身和分管部門廉政風險防控規范權力運行機制建設工作,確保預防腐敗各項要求落到實處。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用,積極協助黨委(黨組)做好協調指導、督促檢查、考核評估和責任追究工作。各地各部門要結合實際制定推進廉政風險防控機制建設工作實施細則,明確責任領導、責任部門和工作人員,將廉政風險防控機制建設與業務工作同步部署、同等要求、同時督促。
(四)嚴格考核。各級各部門要把推進廉政風險防控規范權力運行機制建設考核納入反腐倡廉建設檢查考核,把考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要依據。對承擔廉政風險防控工作責任的主要負責人和領導班子成員,不認真履行防控、監督責任,推進廉政風險防控規范權力運行機制建設措施不力,未嚴格落實廉政風險防控措施或未根據實際完善廉政風險防控制度,致使本地本部門本單位發生嚴重違紀違法行為的,按照有關規定追究主要領導和相關人員的責任。
2023年廉政風險防范管理預警措施 5
按照省、市關于加強廉政風險防控工作的要求,市公安局在總結近年來廉政風險防控工作的基礎上,狠抓“四個重點”,進一步完善廉政風險防控措施,深化廉政風險防控工作。
一是狠抓分類管理。市局以領導班子、領導干部和單位兩個層面,實行分類管理。一是領導班子、領導干部要將排查決策環節風險點、制定防控措施,作為民主生活會和述職述廉的一項重要內容。二是單位抓好擁有執法、審批、管理以及人、財、物等業務處置權的關鍵崗位風險防控管理,針對潛在的重大風險隱患或造成較大負面影響的風險損失,開展專項教育或集中整治,實現以重點帶全面,以關鍵帶整體。
二是狠抓整體覆蓋。各單位要對近年來梳理匯總的風險崗位、風險點、風險等級、防范措施和流程圖進行綜合評估、反復過濾、查缺補漏,再次核定,實現廉政風險防控工作與業務工作和隊伍建設的有效銜接、整體覆蓋。
三是狠抓制度建設。各單位要以提高制度執行力為抓手,貫徹落實“三重一大”集體決策制度,建立完善熱點崗位交流制度;結合民主考評、社會測評、信訪投訴、違法違紀、反腐倡廉網絡輿情信息、政風行風熱線群眾意見的綜合研判和民警隊伍分析摸排,監測新增的風險環節,提高廉政風險的識別率和管控效果。
四是狠抓項目化管理。市局各單位要從具有執法權、審批權、管理權及擁有人、財、物處置權的崗位風險中,篩選1-2項高風險等級的重點項目進行立項管理,制定完善防控措施,常抓常控,防微杜漸,并將涉及的管理項目及時報市局廉政風險防控工作領導小組辦公室備案。
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