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農(nóng)村三留問(wèn)題篇一

附錄：?jiǎn)柧碚{(diào)查表及問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)

關(guān)于

尊敬的朋友：

護(hù)問(wèn)題的情況，開(kāi)展此問(wèn)卷調(diào)查。我們將會(huì)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整理，形成真實(shí)反應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，并提交有關(guān)部門(mén)，更好的推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的改善，建設(shè)和諧美好的家園。感謝您的配合！

1. 您覺(jué)得現(xiàn)在的環(huán)境與以前相比有何不同？

a 隨手丟棄 b 隨生活垃圾堆放 c深埋地底

8. 您現(xiàn)在在農(nóng)業(yè)方面化肥，農(nóng)藥用量據(jù)十年前比又所增加嗎？

10. 您覺(jué)得有沒(méi)有必要加大農(nóng)民環(huán)保教育？

感謝您的配合！

祝您身體健康，合家歡樂(lè)，

幸福

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

問(wèn)卷容量：80

一、基本情況：

xx縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），304個(gè)行政村，1567個(gè)村民小組，總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入2756元,財(cái)政收入2.1億元。我縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對(duì)象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對(duì)象3.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬(wàn)人，常年因?yàn)?zāi)救助對(duì)象40000人，60歲以上的老人6.4萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所（其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所），為民服務(wù)窗口2個(gè)（即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳），社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)（即烈士陵園管理所、殯葬管理所），民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實(shí)情況：

1、社會(huì)救助體系全面建立 社會(huì)救助是社會(huì)保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開(kāi)始，不斷拓展救助種類(lèi)，目前已開(kāi)展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時(shí)救助等十項(xiàng)社會(huì)救助種類(lèi)，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡保”的社會(huì)救助體系。同時(shí)，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢(shì)群體得到更多的關(guān)

愛(ài)

2、城鄉(xiāng)低保救助陽(yáng)光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，近年來(lái)，我局積極探索創(chuàng)新社會(huì)救助工作方法，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，全面實(shí)施救助服務(wù)。一是建立了民主評(píng)定制度。在低保對(duì)象的確定上，以村（居）民委員會(huì)為基礎(chǔ)，開(kāi)展“民主選貧”活動(dòng)，對(duì)提出低保申請(qǐng)人，采取“一會(huì)兩票”的辦法確定對(duì)象，逐級(jí)上報(bào)、審核；二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪(fǎng)的制度，形成了“低保對(duì)象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立了“四級(jí)公示”制度，即對(duì)低保對(duì)象實(shí)行村（居）公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、縣級(jí)公示、戶(hù)掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬(wàn)元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢(xún)，受理群眾的上訪(fǎng)，辦理臨時(shí)救助，承辦社會(huì)救助工作。2017年和2017年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

3、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來(lái)，我局搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬(wàn)元，對(duì)福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會(huì)開(kāi)放使用，有效推動(dòng)了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，投資400多萬(wàn)元，新建了農(nóng)林場(chǎng)福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級(jí)模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對(duì)象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬(wàn)元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場(chǎng)所，每年接待服務(wù)對(duì)象達(dá)4萬(wàn)多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時(shí)予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對(duì)象臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，制定出臺(tái)了《xx縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷(xiāo)、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對(duì)現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)活動(dòng)，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級(jí)各單位廣泛開(kāi)展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚(yú)水情。四是開(kāi)展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開(kāi)展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救"方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時(shí)期24小時(shí)救災(zāi)值班制度，第一時(shí)間收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對(duì)象的救濟(jì)工作。在每年冬末年初，對(duì)全縣常年救濟(jì)對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時(shí)下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對(duì)象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會(huì)募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓展社會(huì)募捐渠道，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助活動(dòng)由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物50萬(wàn)元以上。三年來(lái)全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬(wàn)元，其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬(wàn)元；下?lián)苊抟旅薇?2萬(wàn)件6000床。

6、社會(huì)事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務(wù)上，逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開(kāi)展婚姻咨詢(xún)、法制宣傳、登記拍照、電子檔案?jìng)鬏敗⑿畔⒉樵?xún)、代寫(xiě)婚姻文書(shū)等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對(duì)左右，登記合格率達(dá)到100%，2017年被國(guó)家民政部授予“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會(huì)組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會(huì)團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會(huì)組織在加快xx縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問(wèn)題和不足：

1、社會(huì)救助水平低。xx縣屬貧困縣，縣級(jí)財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限，盡管我縣社會(huì)救助體系已基本形成，但各類(lèi)救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)。

2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了城區(qū)450名“三無(wú)”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無(wú)法滿(mǎn)足新增五保老人需要。三是全縣無(wú)一所救助機(jī)構(gòu)，社會(huì)流浪乞討人員和生活無(wú)著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無(wú)一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨(dú)無(wú)助狀態(tài)。而全縣目前尚無(wú)一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，給老年人生活帶來(lái)極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒(méi)有軍休所，無(wú)法為退離休軍人提供活動(dòng)活場(chǎng)所。沒(méi)有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問(wèn)題得不到有效解決。

5、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場(chǎng)所的缺少，無(wú)法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。

6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見(jiàn)和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬(wàn)人，請(qǐng)求上級(jí)政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請(qǐng)求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級(jí)，政府出臺(tái)相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大 對(duì)教育的.投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村 教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)走訪(fǎng)和詢(xún)問(wèn)，對(duì)廣 東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù) 債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的 吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危 機(jī)。

一、 鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累

由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只 得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門(mén)不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"，這無(wú)異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、 雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受

三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水 平，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不 少的錢(qián)，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來(lái)沉重的負(fù) 擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂， 這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng) 盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙?zhuān)科師范畢業(yè)生回 鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收，另一方面 沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成 阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

四、 資源分配不公平

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu) 擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益， 或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好 的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿(mǎn)足，農(nóng)村人口 得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所 農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的 儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為 什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育 資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的 發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問(wèn)題的策略

據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問(wèn)題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專(zhuān)學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問(wèn)題要根據(jù)實(shí)際給予改善。后是加大農(nóng)村 教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。

農(nóng)村三留問(wèn)題篇二

我是xx月六號(hào)去的農(nóng)村支教實(shí)踐。到xx月二十號(hào)結(jié)束，期間講了60節(jié)課，講課的內(nèi)容是英語(yǔ)，教英語(yǔ)算是不難，但沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，第一次登上臺(tái)，難免有些緊張，但看到孩子們機(jī)靈的雙眼，踴躍的回答問(wèn)題，很快和他們?nèi)跒橐惑w，緊張感很快消失，看著孩子們天真浪漫的雙眼，我深感老師的責(zé)任重大，老師是個(gè)神圣的職業(yè)，當(dāng)今天自己講課講到汗流順著臉頰一直流到脖子，流到后背，試了汗衫，我才明白老師是多么的辛苦，腳站的酸了，手寫(xiě)的累了，嗓子喊得啞了，但還是不顧一切講到下課為止，課間留在教室和孩子交流，發(fā)現(xiàn)他們還有另一可愛(ài)之面，之后的日子，講課慢慢地入正軌，再?zèng)]有登上講臺(tái)的拘謹(jǐn)，也敢于放開(kāi)講了，在這短短的十五天里，認(rèn)識(shí)了不少小朋友，建立了比較真誠(chéng)的友誼。

最后一節(jié)課，開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)的時(shí)候，看到那些小朋友天真的臉龐，及家長(zhǎng)滿(mǎn)意的笑容，我感覺(jué)我的付出沒(méi)有白費(fèi)因?yàn)槲业玫搅藙e人的認(rèn)可，沒(méi)有什么比別人對(duì)自己的認(rèn)可更高興的，我堅(jiān)信這一點(diǎn)，我也有信心在以后的日子里做得更好。

（一）待人要真誠(chéng)

踏進(jìn)辦公室，只見(jiàn)幾個(gè)陌生的臉孔。我微笑和他們打招呼，從那天起我養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，每天見(jiàn)到他們都要微笑說(shuō)聲：“早上好”、那是我心底的真誠(chéng)問(wèn)候，我總覺(jué)得，經(jīng)常有一些細(xì)微的東西被我們忽略，比如輕輕地一聲問(wèn)候，但他表達(dá)了對(duì)同事對(duì)朋友的關(guān)懷，也讓他人感覺(jué)到被重視被關(guān)心，以便同事之間交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（二）要善于溝通

每個(gè)人都要認(rèn)識(shí)一些人，認(rèn)識(shí)別人都需要自己主動(dòng)了解別人，溝通事宜中重要的方法。一個(gè)善于交際的人，必定是一個(gè)善于共同的人。

（三）要有熱情和信心

無(wú)論對(duì)人還是對(duì)事都要有熱情和信心。熱情讓我們地工作充滿(mǎn)激情，愿意為共同的目標(biāo)奮斗，信心又讓我們充滿(mǎn)熱情，耐心對(duì)待工作，力求做好每個(gè)細(xì)節(jié)，精益求精。

（四）要講究條理

如果你不想在緊急的時(shí)候腳忙手亂，就要養(yǎng)成講究條理的好習(xí)慣，只有不急不亂，有條有理的做下去才能成功地做完一件事情，任何工作都一樣，社會(huì)實(shí)踐報(bào)告《農(nóng)村支教實(shí)踐報(bào)告》。

在現(xiàn)代社會(huì)中，教育有重要的位置，國(guó)家重視教育，重視人才，但有一些客觀的現(xiàn)實(shí)使得教育觀念發(fā)生變化，農(nóng)村尤為明顯造成人才的流失，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)知識(shí)型人才的需求的增加，越來(lái)越多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育的重要性。在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，我了解倒80%的家庭對(duì)孩子的教育費(fèi)用作為自己孩子在未來(lái)幾年的重要支出。對(duì)農(nóng)村的教育支持不能僅限于財(cái)力上的幫助，還應(yīng)試教育觀念的轉(zhuǎn)變的支持只是不是孩子們重要的唯一東西，做人道理，適應(yīng)社會(huì)時(shí)代的發(fā)展要求同樣的重要我們有責(zé)任盡自己最大的努力支持農(nóng)村的教育事業(yè)。“人才、教育“烙在我的心上，在教學(xué)的十幾天里，這個(gè)烙印加深了，學(xué)校并不大，還算明亮的教室和尚能將就用得課桌，與偏遠(yuǎn)的孩子相比，已令孩子們滿(mǎn)意了，這里的學(xué)習(xí)環(huán)境并不能用一個(gè)“好”字形容，但孩子們對(duì)學(xué)習(xí)的熱情和認(rèn)真把我深深感動(dòng)了。在和孩子們交流的過(guò)程中我了解到，他們都很想成為科學(xué)家，對(duì)外面的未知世界充滿(mǎn)了好奇和憧憬。但當(dāng)我問(wèn)他們以后會(huì)不會(huì)來(lái)時(shí)，幾乎所有的孩子都沉默了。也許還是小學(xué)生的他們尚未明白我這個(gè)問(wèn)題的含義，也許是一直以來(lái)伴隨他們。沒(méi)有一個(gè)孩子表示自己將來(lái)回到自己的家鄉(xiāng)，“人才、教育”再一次在我腦海中回蕩。

要學(xué)的只是我們一年也教不完，所以我們應(yīng)該把教學(xué)重點(diǎn)放在如何使孩子擁有正確的人生觀和價(jià)值觀，這樣才能正確的引導(dǎo)他們走上一條光明大道，所以我在最后的兩天里注重孩子們的思想教育而非知識(shí)教育。

對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)，面包就是天堂，而這樣的人是不完整的，當(dāng)然貧窮分為物質(zhì)貧窮和精神貧窮。在我認(rèn)為貧窮實(shí)質(zhì)是精神貧窮，因?yàn)楫?dāng)一個(gè)人的思想被貧窮束縛之后，物質(zhì)貧窮也會(huì)隨之而來(lái)，因此。某些家長(zhǎng)因?yàn)榻逃锥硕鴦兿骱⒆邮芙逃臋?quán)利，讓我很氣憤。

社會(huì)實(shí)踐使同學(xué)們找到了理論與實(shí)踐的最佳結(jié)合點(diǎn)，尤其是我們學(xué)生，只重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，往往在實(shí)際工作崗位上發(fā)揮的很不理想，通過(guò)實(shí)踐所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)得到鞏固和提高，就是緊密結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)特色，在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己的知識(shí)和水平。通過(guò)實(shí)踐原來(lái)理論上的模糊和印象不深的得到鞏固，原來(lái)理論上欠缺的的實(shí)踐環(huán)節(jié)上得到賠償，加深了對(duì)基本原理的理解和消化。短期的社會(huì)實(shí)踐，一晃而過(guò)，卻讓我從中領(lǐng)悟到很多東西，而這些東西會(huì)讓我終身受用，社會(huì)實(shí)踐更加深入了我對(duì)農(nóng)村的感情，拉近了我對(duì)社會(huì)的距離，也讓自己在鄉(xiāng)村小學(xué)實(shí)踐中開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了才干，進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路與肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)，為將來(lái)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

希望以后還有更多的機(jī)會(huì)，讓我在實(shí)踐中得到鍛煉。

農(nóng)村三留問(wèn)題篇三

學(xué)院：文學(xué)與傳播學(xué)院

專(zhuān)業(yè)：漢語(yǔ)言文學(xué)

班級(jí)：09中文2班

學(xué)號(hào)：090102065

姓名：謝小梅

正文：放假回家是我們最開(kāi)心的時(shí)候，特別是春節(jié)的時(shí)候，每個(gè)人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個(gè)垃圾廠(chǎng)，到處都是垃圾。農(nóng)村本來(lái)就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見(jiàn)的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠(chǎng)，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時(shí)也為了增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，我特選取了我所在農(nóng)村（三堡村）為對(duì)象，進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。

一、對(duì)象與方法

但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠(chǎng)的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經(jīng)干枯，更何況是魚(yú)了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因?yàn)槊篮玫沫h(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實(shí)的反映現(xiàn)實(shí)情況，并通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過(guò)程中拜訪(fǎng)我們村的村委等各部門(mén)，了解領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。走訪(fǎng)我村人口對(duì)生活環(huán)境改變的看法。

二、調(diào)查過(guò)程

（1）垃圾現(xiàn)狀

我在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

雖然近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶(hù)家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。

（2）村委及村民看法

在調(diào)查中村委給的看法是：農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進(jìn)工廠(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)，這些是造成污染的主要問(wèn)題。還有就是村民的環(huán)保意識(shí)不高造成了垃圾成堆。對(duì)于垃圾處理問(wèn)題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點(diǎn)，但是效率不高。

在調(diào)差中大部分村民的看法：工廠(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)的廢氣廢水直接排放，直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降，水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點(diǎn)不多，導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒(méi)有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆，同時(shí)垃圾集中了卻沒(méi)有及時(shí)處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。

三、調(diào)查結(jié)果

（1）垃圾分類(lèi)

根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類(lèi)：

a、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。

b、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠(chǎng)、木材加工廠(chǎng)、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。

（2）農(nóng)村垃圾處理方法

傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自?xún)粝嘟Y(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開(kāi)始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來(lái)處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。

（3）存在問(wèn)題

a處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)開(kāi)始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來(lái)處理。但事實(shí)上，這種處理方法，處理是不徹底的，會(huì)造成巨大的二次環(huán)境污染。

b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門(mén)也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專(zhuān)項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。

c村民的環(huán)保意識(shí)薄弱。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自?huà)唛T(mén)前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。

四、農(nóng)村垃圾處理建議

1、完善立法

處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，可以采用很多種手段，但總的來(lái)說(shuō)，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。

我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專(zhuān)門(mén)規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。”但是這些法律并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)農(nóng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。

我國(guó)農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專(zhuān)門(mén)性立法。同時(shí)立法過(guò)程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的早日解決。

2、引進(jìn)科技

除卻傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實(shí)踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠(chǎng)、垃圾化肥廠(chǎng)。

農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)農(nóng)村的具體情況, 對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自?xún)籼幚?減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。

綜上所述，為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染，我們務(wù)必采取一切切實(shí)可行的措施來(lái)組織好農(nóng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好，做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應(yīng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。

農(nóng)村三留問(wèn)題篇四

（1）農(nóng)用地管理問(wèn)題

目前，我國(guó)實(shí)行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的'農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶(hù)時(shí)農(nóng)戶(hù)、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法給以后的工作留下了許多弊病。一是長(zhǎng)期的人口增減，即使是原有農(nóng)產(chǎn)不變，各戶(hù)耕地的多寡已明顯凸現(xiàn)，二是隨著移民并村，新增人口入戶(hù)易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數(shù)撂荒；四是離遷居地較近的戶(hù)，一戶(hù)種著多戶(hù)的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收；五是大村少數(shù)農(nóng)戶(hù)由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進(jìn)行私下租種，甚至轉(zhuǎn)讓建房等。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅了我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。這樣下去后果將不堪設(shè)想。

（2）建設(shè)用地管理問(wèn)題

建設(shè)用地問(wèn)題，主要涉及到農(nóng)民宅基地問(wèn)題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地問(wèn)題以及部分國(guó)家建設(shè)用地問(wèn)題。農(nóng)民宅基地問(wèn)題主要表現(xiàn)是：一戶(hù)兩宅甚至一戶(hù)多宅，村中舊房空占土地有增無(wú)減，村外新宅蠶食農(nóng)田與日俱增；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)占地問(wèn)題，尤以公蓋占地和鄉(xiāng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)占地為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自恃政府有權(quán)，村委認(rèn)為集體是主，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地想占就占；部分國(guó)家用地更是新建設(shè)該批批、該占占，舊用地（如撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原各鄉(xiāng)政府、地稅、醫(yī)院、獸醫(yī)站等單位）想租就租，想賣(mài)就賣(mài)。這些問(wèn)題的存在和繼續(xù)，一是由于少數(shù)地方干部尤其是少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)土地法規(guī)的不學(xué)習(xí)不理解，二是由于國(guó)土資源管理體制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)非法贏利多多，國(guó)家土地資源流失嚴(yán)重。

上述問(wèn)題的存在，在地廣人稀山區(qū)農(nóng)村干部乃至極少數(shù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來(lái)沒(méi)什么大文章可作，可作為國(guó)土資源部門(mén)的執(zhí)法者，卻不能熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之。

二、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)建議

（一）農(nóng)用地管理方面

（1）摸清家底，合理利用。以現(xiàn)鄉(xiāng)、村為單位，詳細(xì)核準(zhǔn)農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田的實(shí)際數(shù)據(jù)，依法落實(shí)承包合同，層層落實(shí)承包責(zé)任，解決實(shí)際中合同不落實(shí)，責(zé)任不明確的弄虛作假問(wèn)題，對(duì)邊遠(yuǎn)荒蕪?fù)恋鼗蜻€林還草，或栽種經(jīng)濟(jì)作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。

（2）責(zé)任到戶(hù)，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶(hù)核準(zhǔn)承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對(duì)少數(shù)種地過(guò)多、廣種薄收粗放經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予適當(dāng)調(diào)整，使農(nóng)戶(hù)真正明確使用權(quán)與所有權(quán)的關(guān)系，解決少數(shù)農(nóng)戶(hù)合同外耕種土地和空有合同，實(shí)際無(wú)地的問(wèn)題。

（3）合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對(duì)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)確定之后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。

（二）建設(shè)用地方面

（1）規(guī)范建設(shè)用地審批。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》之規(guī)定做到該批的依法審批，不該批的堅(jiān)決不批。能改現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門(mén)三級(jí)審批為用地單位（個(gè)人）申請(qǐng)，村、鄉(xiāng)出具依法用地證明，國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，使審批權(quán)力高度集中。

（2）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。集體土地如本集體組織成員農(nóng)戶(hù)建房占用非耕地可不交費(fèi)，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地，因失去土地造成損失，補(bǔ)償必不可少，建設(shè)用地不交費(fèi)顯失公平。

（3）杜絕搭車(chē)收費(fèi)。在規(guī)范部門(mén)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搭車(chē)收費(fèi)。

（4）盤(pán)活建設(shè)用地資源。一是要按照一戶(hù)一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶(hù)住新房閑舊屋的問(wèn)題，盤(pán)活空心村閑置土地。二是要處理好國(guó)家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無(wú)人村舊宅基地復(fù)墾和荒蕪?fù)恋貜?fù)耕、利用。

（5）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地現(xiàn)實(shí)非法占地的問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村違法行為比重較大，由于我國(guó)現(xiàn)行土地法規(guī)在具體操作上的局限，基層所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為的查處深感力不從心。因?yàn)椋逵袨榧w、為群眾的事實(shí)掩護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力干擾。為此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度不僅是一線(xiàn)執(zhí)法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是應(yīng)該在規(guī)范執(zhí)法程序和提高執(zhí)法的具體操作依據(jù)，提高操作手段上有一個(gè)根本的創(chuàng)新。

農(nóng)村三留問(wèn)題篇五

農(nóng)村基層黨建存在問(wèn)題根據(jù)縣委辦《關(guān)于近期信息報(bào)送的約稿通知》精神，縣直機(jī)關(guān)黨工委成立了農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研課題組，對(duì)全縣農(nóng)村黨建工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：一、基本情況 到xx年10月，全縣共有基層黨組織913個(gè)(其中：黨委40個(gè)、黨總支24個(gè)、黨支部849個(gè));共有黨員28682名。其中：男：25334名，占%;女：3348名，占%)。調(diào)研中我們重點(diǎn)就村級(jí)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。

二、存在問(wèn)題及原因 (一)主要問(wèn)題 1、基層黨組織“三力”不夠強(qiáng)。(1)凝聚力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制;有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政形象差;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié);個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力較差。(2)執(zhí)行力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路不清，群眾意見(jiàn)較大;有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責(zé)現(xiàn)象。(3)戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，班子解決自身問(wèn)題的能力較弱;有的班子成員怕丟選票而不敢堅(jiān)持原則。

2、基層黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。(1)思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)?zé)任;有的目光短淺，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。(2)人文素質(zhì)較低。普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面;有的行為舉止不夠莊重。(3)工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。(4)責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識(shí)淡漠，不求有功，但求無(wú)過(guò)。(5)作風(fēng)上不夠?qū)崱９倜耜P(guān)系錯(cuò)位，統(tǒng)計(jì)資料顯示，xx年1-11月我縣有41人受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中農(nóng)村黨員30人;有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績(jī)工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運(yùn)行方式不夠活。(1)黨員教育管理難題尚未根本破解。在農(nóng)村基層黨組織中，特別是農(nóng)民工黨員因其分散性、流動(dòng)性，教育管理主要采取“業(yè)余、小型、分散”等方式進(jìn)行。上級(jí)要求開(kāi)展大型活動(dòng)時(shí)，一些黨組織在活動(dòng)陣地、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面都難以保障。在流動(dòng)黨員教育管理中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，近20%的流動(dòng)黨員沒(méi)有領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，已經(jīng)領(lǐng)證的也有相當(dāng)一部分不主動(dòng)亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過(guò)黨內(nèi)渠道及時(shí)了解黨的方針政策和決定決議。(2)黨組織內(nèi)部的維系和黨內(nèi)活動(dòng)方式不靈活。目前，黨組織內(nèi)部關(guān)系主要靠政治關(guān)系維系，基本上不具有強(qiáng)制性。一些新型組織主要靠經(jīng)濟(jì)、利益關(guān)系加以維系，并且對(duì)黨員的影響更直接、更有強(qiáng)制性。同時(shí)，直接處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)之中的黨員，對(duì)知識(shí)、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強(qiáng)烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。(1)部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實(shí)用哲學(xué)，把入黨當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自身利益的敲門(mén)磚，沒(méi)有真正從思想上入黨。(2)部分黨員對(duì)黨組織的歸屬感下降。個(gè)別黨員不再承認(rèn)自己是黨員。長(zhǎng)期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對(duì)其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當(dāng)一部分黨員不能按時(shí)足額交納黨費(fèi)。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時(shí)，基層黨組織又無(wú)力幫助或很少過(guò)問(wèn)，讓一些老黨員感到傷心、無(wú)奈。(3)部分黨員作用發(fā)揮不充分。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠,特別是在社會(huì)公益性服務(wù)中發(fā)揮作用較少;部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾;部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。(4)黨員隊(duì)伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低。黨員老齡化現(xiàn)象在我縣農(nóng)村比較突出。個(gè)別村40歲以下黨員已出現(xiàn)斷層,農(nóng)村黨員中初中及以下學(xué)歷依然占絕大多數(shù)。

6、群團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分。(1)共青團(tuán)作用發(fā)揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽(yù)感，入團(tuán)積極性不高，新發(fā)展的團(tuán)員絕大多數(shù)集中在學(xué)校，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10%。農(nóng)村團(tuán)的工作缺乏活力，部分村團(tuán)組織形同虛設(shè)，大部分團(tuán)員青年外出務(wù)工、經(jīng)商，很難正常組織開(kāi)展活動(dòng)。“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制不夠完善。(2)婦聯(lián)作用發(fā)揮不夠。素質(zhì)較高的年輕婦女外出務(wù)工多，村婦女主任后備資源不足。村級(jí)婦女組織形同虛設(shè)，活動(dòng)基本未開(kāi)展。(3)農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮不夠。一方面，村社干部工作任務(wù)重，報(bào)酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒(méi)有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當(dāng)一部分不愿再干。

(二)主要原因 1、部分黨組織負(fù)責(zé)人“主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”沒(méi)有把黨建作為“主業(yè)”，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)抓好了才能出政績(jī)，導(dǎo)致抓黨建的積極性不高，責(zé)任不明確、措施不到位、局面打不開(kāi)。

2、基層黨建工作機(jī)制不夠健全。黨建體系中的一些關(guān)系還不明確，工作機(jī)制還不健全;領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況;上級(jí)部門(mén)在制定政策時(shí)聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見(jiàn)和建議不夠等。

3、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市委組織部、市財(cái)政局《關(guān)于解決基層黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和村(社區(qū))黨務(wù)工作者待遇問(wèn)題的通知》(渝委組〔xx〕271號(hào))明確要求，村黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要在農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌安排，標(biāo)準(zhǔn)是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實(shí)。

4、部分黨務(wù)干部能力素質(zhì)不夠。現(xiàn)職黨務(wù)干部多數(shù)起點(diǎn)配置不高，實(shí)踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經(jīng)驗(yàn)較少，能力素質(zhì)與工作要求差距較大。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，特別是缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和氛圍，黨務(wù)干部施展抱負(fù)和才華的舞臺(tái)不大、機(jī)會(huì)不多。同時(shí)，也有部分黨務(wù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太甚，知識(shí)更新和能力提高慢;少數(shù)黨務(wù)干部思想道德素質(zhì)出現(xiàn)滑坡，甚至違法亂紀(jì)。

三、對(duì)策建議 農(nóng)村基層黨組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。

1、抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書(shū)記的作用最大，書(shū)記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;要定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年一次專(zhuān)題民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年對(duì)班子運(yùn)行情況特別是思想政治建設(shè)情況進(jìn)行一次分析，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題;要按照各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的法定職能及相關(guān)要求，分別確定班子每個(gè)崗位的職位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行干部任職資格證制度;要健全客觀公正的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性;要健全平等擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步健全干部管理監(jiān)督機(jī)制。

2、抓隊(duì)伍，切實(shí)提高黨務(wù)干部和農(nóng)村黨員的思想覺(jué)悟、綜合素質(zhì)及帶領(lǐng)群眾致富的能力。要開(kāi)展黨務(wù)干部培訓(xùn)和大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作，分級(jí)、分層、分類(lèi)、分領(lǐng)域?qū)θh黨務(wù)干部、村黨支部書(shū)記、黨員普遍輪訓(xùn)一次;要加強(qiáng)對(duì)黨員理想信念教育的分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村黨員，要特別重視加強(qiáng)黨在農(nóng)村的政策教育;要深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，每年開(kāi)展1至2次;要充分運(yùn)用典型對(duì)黨員進(jìn)行教育，不斷提高黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員帶頭致富，做農(nóng)村政策的宣傳員，農(nóng)村致富的示范員，為農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，幫助農(nóng)民解決致富的各種問(wèn)題。

3、抓機(jī)制，建立健全農(nóng)村黨組織保持活力的規(guī)章制度。要以“六大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;要從抽調(diào)一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織;要適應(yīng)發(fā)展需求，健全組織，著力擴(kuò)大覆蓋;要加快基層組織陣地建設(shè)，把基層政權(quán)的形象樹(shù)起來(lái);要健全基層黨建工作投入保障機(jī)制。要針對(duì)部分流動(dòng)黨員不愿亮明身份的問(wèn)題，建立健全黨內(nèi)幫扶和激勵(lì)機(jī)制，逐步增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感;要針對(duì)流動(dòng)黨員普遍感到轉(zhuǎn)接組織關(guān)系和領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統(tǒng)一記錄備查等問(wèn)題，建立開(kāi)放統(tǒng)一的“黨員全員信息庫(kù)”，實(shí)行《黨員電子活動(dòng)證》制度，建立完備的黨員電子檔案;要針對(duì)“困難黨員求助找不到門(mén)路、流動(dòng)黨員活動(dòng)找不到地方、黨員服務(wù)群眾找不到途徑”等問(wèn)題，建立“紅巖家園”黨員服務(wù)中心，建立流動(dòng)黨員每月一次到服務(wù)中心參加“周五活動(dòng)日”制度，把黨員定期定點(diǎn)集中起來(lái)，參加活動(dòng)，發(fā)揮作用;要針對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯(lián)系多、橫向聯(lián)合少，黨內(nèi)資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開(kāi)放的組織生活制度，把黨內(nèi)資源整合起來(lái)。要以“三優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為“總抓手”，著力創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)涵和形式。可研究制定不同行業(yè)、不同層次黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并每年進(jìn)行一次考核;要深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，把黨的工作做深到每個(gè)家庭，做細(xì)到每個(gè)人頭，做實(shí)到每項(xiàng)工作;要繼續(xù)推進(jìn)紅巖黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨員走向社會(huì)、服務(wù)群眾。

4、抓做法，切實(shí)保證農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的宏觀調(diào)控和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平。特別要加大在外出務(wù)工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展農(nóng)村黨員對(duì)象的“主陣地”從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、“兩新”組織拓展。要對(duì)現(xiàn)行人才政策進(jìn)行集中清理、整體打包，推出一系列更加優(yōu)惠的措施，真正使優(yōu)秀人才引得來(lái)、留得住、用得好;要扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，抓好大學(xué)生村官管理“1+6”文件的落實(shí)，真正建立起來(lái)自基層一線(xiàn)的黨政干部培養(yǎng)鏈;要大力創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，注重檢查考核結(jié)果的綜合運(yùn)用;要扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;要加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);要加大辦信辦案工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗;要進(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作，特別是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約;要完善制約監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性;要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到高效服務(wù)不拖拉、主動(dòng)服務(wù)不推諉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)工作。把黨建帶群團(tuán)工作納入基層組織建設(shè)的整體格局，做到黨和群團(tuán)建設(shè)同步研究、同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。同時(shí)，黨組織要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的指導(dǎo)，永葆群團(tuán)組織工作的生機(jī)與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。首先要扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。正確領(lǐng)會(huì)和把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，突出“貫徹落實(shí)‘314’總體部署、推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，確保學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開(kāi)展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如在鄉(xiāng)建立為民服務(wù)中心，在村建立為民服務(wù)站，組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等等，以不斷豐富村黨支部的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式和內(nèi)容，為黨員干部、群眾搭建學(xué)知識(shí)、受教育、提素質(zhì)的有效平臺(tái)。

農(nóng)村基層黨建存在問(wèn)題二根據(jù)縣委辦《關(guān)于近期信息報(bào)送的約稿通知》精神，縣直機(jī)關(guān)黨工委成立了農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研課題組，對(duì)全縣農(nóng)村黨建工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：一、基本情況 到xx年10月，全縣共有基層黨組織913個(gè)(其中：黨委40個(gè)、黨總支24個(gè)、黨支部849個(gè));共有黨員28682名。其中：男：25334名，占%;女：3348名，占%)。調(diào)研中我們重點(diǎn)就村級(jí)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。

二、存在問(wèn)題及原因 (一)主要問(wèn)題 1、基層黨組織“三力”不夠強(qiáng)。(1)凝聚力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制;有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政形象差;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié);個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力較差。(2)執(zhí)行力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路不清，群眾意見(jiàn)較大;有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責(zé)現(xiàn)象。(3)戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，班子解決自身問(wèn)題的能力較弱;有的班子成員怕丟選票而不敢堅(jiān)持原則。

2、基層黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。(1)思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)?zé)任;有的目光短淺，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。(2)人文素質(zhì)較低。普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面;有的行為舉止不夠莊重。(3)工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。(4)責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識(shí)淡漠，不求有功，但求無(wú)過(guò)。(5)作風(fēng)上不夠?qū)崱９倜耜P(guān)系錯(cuò)位，統(tǒng)計(jì)資料顯示，xx年1-11月我縣有41人受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中農(nóng)村黨員30人;有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績(jī)工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運(yùn)行方式不夠活。(1)黨員教育管理難題尚未根本破解。在農(nóng)村基層黨組織中，特別是農(nóng)民工黨員因其分散性、流動(dòng)性，教育管理主要采取“業(yè)余、小型、分散”等方式進(jìn)行。上級(jí)要求開(kāi)展大型活動(dòng)時(shí)，一些黨組織在活動(dòng)陣地、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面都難以保障。在流動(dòng)黨員教育管理中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，近20%的流動(dòng)黨員沒(méi)有領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，已經(jīng)領(lǐng)證的也有相當(dāng)一部分不主動(dòng)亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過(guò)黨內(nèi)渠道及時(shí)了解黨的方針政策和決定決議。(2)黨組織內(nèi)部的維系和黨內(nèi)活動(dòng)方式不靈活。目前，黨組織內(nèi)部關(guān)系主要靠政治關(guān)系維系，基本上不具有強(qiáng)制性。一些新型組織主要靠經(jīng)濟(jì)、利益關(guān)系加以維系，并且對(duì)黨員的影響更直接、更有強(qiáng)制性。同時(shí)，直接處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)之中的黨員，對(duì)知識(shí)、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強(qiáng)烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。(1)部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實(shí)用哲學(xué)，把入黨當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自身利益的敲門(mén)磚，沒(méi)有真正從思想上入黨。(2)部分黨員對(duì)黨組織的歸屬感下降。個(gè)別黨員不再承認(rèn)自己是黨員。長(zhǎng)期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對(duì)其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當(dāng)一部分黨員不能按時(shí)足額交納黨費(fèi)。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時(shí)，基層黨組織又無(wú)力幫助或很少過(guò)問(wèn)，讓一些老黨員感到傷心、無(wú)奈。(3)部分黨員作用發(fā)揮不充分。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠,特別是在社會(huì)公益性服務(wù)中發(fā)揮作用較少;部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾;部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。(4)黨員隊(duì)伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低。黨員老齡化現(xiàn)象在我縣農(nóng)村比較突出。個(gè)別村40歲以下黨員已出現(xiàn)斷層,農(nóng)村黨員中初中及以下學(xué)歷依然占絕大多數(shù)。

6、群團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分。(1)共青團(tuán)作用發(fā)揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽(yù)感，入團(tuán)積極性不高，新發(fā)展的團(tuán)員絕大多數(shù)集中在學(xué)校，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10%。農(nóng)村團(tuán)的工作缺乏活力，部分村團(tuán)組織形同虛設(shè)，大部分團(tuán)員青年外出務(wù)工、經(jīng)商，很難正常組織開(kāi)展活動(dòng)。“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制不夠完善。(2)婦聯(lián)作用發(fā)揮不夠。素質(zhì)較高的年輕婦女外出務(wù)工多，村婦女主任后備資源不足。村級(jí)婦女組織形同虛設(shè)，活動(dòng)基本未開(kāi)展。(3)農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮不夠。一方面，村社干部工作任務(wù)重，報(bào)酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒(méi)有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當(dāng)一部分不愿再干。

(二)主要原因 1、部分黨組織負(fù)責(zé)人“主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”沒(méi)有把黨建作為“主業(yè)”，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)抓好了才能出政績(jī)，導(dǎo)致抓黨建的積極性不高，責(zé)任不明確、措施不到位、局面打不開(kāi)。

2、基層黨建工作機(jī)制不夠健全。黨建體系中的一些關(guān)系還不明確，工作機(jī)制還不健全;領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況;上級(jí)部門(mén)在制定政策時(shí)聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見(jiàn)和建議不夠等。

3、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市委組織部、市財(cái)政局《關(guān)于解決基層黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和村(社區(qū))黨務(wù)工作者待遇問(wèn)題的通知》(渝委組〔xx〕271號(hào))明確要求，村黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要在農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌安排，標(biāo)準(zhǔn)是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實(shí)。

4、部分黨務(wù)干部能力素質(zhì)不夠。現(xiàn)職黨務(wù)干部多數(shù)起點(diǎn)配置不高，實(shí)踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經(jīng)驗(yàn)較少，能力素質(zhì)與工作要求差距較大。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，特別是缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和氛圍，黨務(wù)干部施展抱負(fù)和才華的舞臺(tái)不大、機(jī)會(huì)不多。同時(shí)，也有部分黨務(wù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太甚，知識(shí)更新和能力提高慢;少數(shù)黨務(wù)干部思想道德素質(zhì)出現(xiàn)滑坡，甚至違法亂紀(jì)。

三、對(duì)策建議 農(nóng)村基層黨組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。

1、抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書(shū)記的作用最大，書(shū)記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;要定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年一次專(zhuān)題民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年對(duì)班子運(yùn)行情況特別是思想政治建設(shè)情況進(jìn)行一次分析，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題;要按照各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的法定職能及相關(guān)要求，分別確定班子每個(gè)崗位的職位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行干部任職資格證制度;要健全客觀公正的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性;要健全平等擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步健全干部管理監(jiān)督機(jī)制。

2、抓隊(duì)伍，切實(shí)提高黨務(wù)干部和農(nóng)村黨員的思想覺(jué)悟、綜合素質(zhì)及帶領(lǐng)群眾致富的能力。要開(kāi)展黨務(wù)干部培訓(xùn)和大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作，分級(jí)、分層、分類(lèi)、分領(lǐng)域?qū)θh黨務(wù)干部、村黨支部書(shū)記、黨員普遍輪訓(xùn)一次;要加強(qiáng)對(duì)黨員理想信念教育的分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村黨員，要特別重視加強(qiáng)黨在農(nóng)村的政策教育;要深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，每年開(kāi)展1至2次;要充分運(yùn)用典型對(duì)黨員進(jìn)行教育，不斷提高黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員帶頭致富，做農(nóng)村政策的宣傳員，農(nóng)村致富的示范員，為農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，幫助農(nóng)民解決致富的各種問(wèn)題。

3、抓機(jī)制，建立健全農(nóng)村黨組織保持活力的規(guī)章制度。要以“六大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;要從抽調(diào)一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織;要適應(yīng)發(fā)展需求，健全組織，著力擴(kuò)大覆蓋;要加快基層組織陣地建設(shè)，把基層政權(quán)的形象樹(shù)起來(lái);要健全基層黨建工作投入保障機(jī)制。要針對(duì)部分流動(dòng)黨員不愿亮明身份的問(wèn)題，建立健全黨內(nèi)幫扶和激勵(lì)機(jī)制，逐步增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感;要針對(duì)流動(dòng)黨員普遍感到轉(zhuǎn)接組織關(guān)系和領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統(tǒng)一記錄備查等問(wèn)題，建立開(kāi)放統(tǒng)一的“黨員全員信息庫(kù)”，實(shí)行《黨員電子活動(dòng)證》制度，建立完備的黨員電子檔案;要針對(duì)“困難黨員求助找不到門(mén)路、流動(dòng)黨員活動(dòng)找不到地方、黨員服務(wù)群眾找不到途徑”等問(wèn)題，建立“紅巖家園”黨員服務(wù)中心，建立流動(dòng)黨員每月一次到服務(wù)中心參加“周五活動(dòng)日”制度，把黨員定期定點(diǎn)集中起來(lái)，參加活動(dòng)，發(fā)揮作用;要針對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯(lián)系多、橫向聯(lián)合少，黨內(nèi)資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開(kāi)放的組織生活制度，把黨內(nèi)資源整合起來(lái)。要以“三優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為“總抓手”，著力創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)涵和形式。可研究制定不同行業(yè)、不同層次黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并每年進(jìn)行一次考核;要深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，把黨的工作做深到每個(gè)家庭，做細(xì)到每個(gè)人頭，做實(shí)到每項(xiàng)工作;要繼續(xù)推進(jìn)紅巖黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨員走向社會(huì)、服務(wù)群眾。

4、抓做法，切實(shí)保證農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的宏觀調(diào)控和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平。特別要加大在外出務(wù)工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展農(nóng)村黨員對(duì)象的“主陣地”從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、“兩新”組織拓展。要對(duì)現(xiàn)行人才政策進(jìn)行集中清理、整體打包，推出一系列更加優(yōu)惠的措施，真正使優(yōu)秀人才引得來(lái)、留得住、用得好;要扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，抓好大學(xué)生村官管理“1+6”文件的落實(shí)，真正建立起來(lái)自基層一線(xiàn)的黨政干部培養(yǎng)鏈;要大力創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，注重檢查考核結(jié)果的綜合運(yùn)用;要扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;要加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);要加大辦信辦案工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗;要進(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作，特別是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約;要完善制約監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性;要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到高效服務(wù)不拖拉、主動(dòng)服務(wù)不推諉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)工作。把黨建帶群團(tuán)工作納入基層組織建設(shè)的整體格局，做到黨和群團(tuán)建設(shè)同步研究、同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。同時(shí)，黨組織要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的指導(dǎo)，永葆群團(tuán)組織工作的生機(jī)與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。首先要扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。正確領(lǐng)會(huì)和把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，突出“貫徹落實(shí)‘314’總體部署、推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，確保學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開(kāi)展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如在鄉(xiāng)建立為民服務(wù)中心，在村建立為民服務(wù)站，組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等等，以不斷豐富村黨支部的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式和內(nèi)容，為黨員干部、群眾搭建學(xué)知識(shí)、受教育、提素質(zhì)的有效平臺(tái)。

今天的感恩節(jié)是一個(gè)不折不扣的國(guó)定假日。在這一天，具有各種信仰和各種背景的美國(guó)人，共同為他們一年來(lái)所受到的上蒼的恩典表示感謝，虔誠(chéng)地祈求上帝繼續(xù)賜福。【承接】感恩節(jié)的故事中，人們感謝上帝而產(chǎn)生了感恩節(jié)。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們不需要感謝上帝，而是要感謝身邊的人，在身邊尋找自己最想感謝的人。【游戲】同學(xué)們拿出白紙，在紙上按順序?qū)懮息佟ⅱ凇ⅱ鄣男蛱?hào)，并要留白。找同學(xué)上臺(tái)寫(xiě)出自己最想感謝的人(①為最想感謝的人，②次之，③再次之)。再寫(xiě)出想感謝他們的原因。(教師巡課堂，并點(diǎn)出同學(xué)上臺(tái)寫(xiě)出想感謝的人的稱(chēng)謂。)(教師)為什么要把他放在這一個(gè)位置呢?(詢(xún)問(wèn)其中一個(gè)學(xué)生)如果我們把③擦掉會(huì)發(fā)生什么樣的情況呢?(依次把③、②、①擦掉如果這個(gè)人不存在，你的人生會(huì)發(fā)生什么改變呢?(提問(wèn)一個(gè)學(xué)生)總結(jié)】“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不在”。如果沒(méi)有父母，我們根本不存在;如果沒(méi)有老師，就沒(méi)有我們的今天，我們就不能坐在教室里學(xué)習(xí);如果沒(méi)有朋友，我們的生活就會(huì)少了很多樂(lè)趣。感謝的人有很多，尤其是身邊人，在生活中我們要善于發(fā)現(xiàn)人的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)要感謝的人。影片中，記錄了中國(guó)橋、中國(guó)路、中國(guó)車(chē)、中國(guó)港、中國(guó)網(wǎng)，一個(gè)個(gè)非凡的超級(jí)工程，展示了人類(lèi)歷史上最大的射電望遠(yuǎn)鏡fast、全球最大的海上鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨2號(hào)”、磁懸浮列車(chē)研發(fā)、5g技術(shù)等引領(lǐng)人們走向新時(shí)代的里程碑般的科研成果，介紹了中國(guó)在精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療保障、國(guó)家安全等各方面取得的卓越成就，展現(xiàn)國(guó)人追尋“中國(guó)夢(mèng)”途中不畏艱險(xiǎn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神形象。

觀影過(guò)程中，所有人都聚精會(huì)神，影片中的每一個(gè)情節(jié)和畫(huà)面都讓黨員們感到無(wú)比的震撼，民族自豪感也油然而生。觀影結(jié)束后，大家深受感動(dòng)，都覺(jué)得“作為一個(gè)中國(guó)人，我自豪我驕傲！”紛紛表示在今后的工作中要擼起袖子加油干，助力祖國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展！今天的感恩節(jié)是一個(gè)不折不扣的國(guó)定假日。在這一天，具有各種信仰和各種背景的美國(guó)人，共同為他們一年來(lái)所受到的上蒼的恩典表示感謝，虔誠(chéng)地祈求上帝繼續(xù)賜福。【承接】感恩節(jié)的故事中，人們感謝上帝而產(chǎn)生了感恩節(jié)。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們不需要感謝上帝，而是要感謝身邊的人，在身邊尋找自己最想感謝的人。【游戲】同學(xué)們拿出白紙，在紙上按順序?qū)懮息佟ⅱ凇ⅱ鄣男蛱?hào)，并要留白。找同學(xué)上臺(tái)寫(xiě)出自己最想感謝的人(①為最想感謝的人，②次之，③再次之)。再寫(xiě)出想感謝他們的原因。(教師巡課堂，并點(diǎn)出同學(xué)上臺(tái)寫(xiě)出想感謝的人的稱(chēng)謂。)(教師)為什么要把他放在這一個(gè)位置呢?(詢(xún)問(wèn)其中一個(gè)學(xué)生)如果我們把③擦掉會(huì)發(fā)生什么樣的情況呢?(依次把③、②、①擦掉如果這個(gè)人不存在，你的人生會(huì)發(fā)生什么改變呢?(提問(wèn)一個(gè)學(xué)生)總結(jié)】“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不在”。如果沒(méi)有父母，我們根本不存在;如果沒(méi)有老師，就沒(méi)有我們的今天，我們就不能坐在教室里學(xué)習(xí);如果沒(méi)有朋友，我們的生活就會(huì)少了很多樂(lè)趣。感謝的人有很多，尤其是身邊人，在生活中我們要善于發(fā)現(xiàn)人的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)要感謝的人。今天的感恩節(jié)是一個(gè)不折不扣的國(guó)定假日。在這一天，具有各種信仰和各種背景的美國(guó)人，共同為他們一年來(lái)所受到的上蒼的恩典表示感謝，虔誠(chéng)地祈求上帝繼續(xù)賜福。【承接】感恩節(jié)的故事中，人們感謝上帝而產(chǎn)生了感恩節(jié)。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們不需要感謝上帝，而是要感謝身邊的人，在身邊尋找自己最想感謝的人。【游戲】同學(xué)們拿出白紙，在紙上按順序?qū)懮息佟ⅱ凇ⅱ鄣男蛱?hào)，并要留白。找同學(xué)上臺(tái)寫(xiě)出自己最想感謝的人(①為最想感謝的人，②次之，③再次之)。再寫(xiě)出想感謝他們的原因。(教師巡課堂，并點(diǎn)出同學(xué)上臺(tái)寫(xiě)出想感謝的人的稱(chēng)謂。)(教師)為什么要把他放在這一個(gè)位置呢?(詢(xún)問(wèn)其中一個(gè)學(xué)生)如果我們把③擦掉會(huì)發(fā)生什么樣的情況呢?(依次把③、②、①擦掉如果這個(gè)人不存在，你的人生會(huì)發(fā)生什么改變呢?(提問(wèn)一個(gè)學(xué)生)總結(jié)】“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不在”。如果沒(méi)有父母，我們根本不存在;如果沒(méi)有老師，就沒(méi)有我們的今天，我們就不能坐在教室里學(xué)習(xí);如果沒(méi)有朋友，我們的生活就會(huì)少了很多樂(lè)趣。感謝的人有很多，尤其是身邊人，在生活中我們要善于發(fā)現(xiàn)人的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)要感謝的人。通過(guò)感恩主題班會(huì)讓學(xué)生時(shí)時(shí)保持一顆感恩的心來(lái)對(duì)待身邊的人，發(fā)現(xiàn)想感激的人。體會(huì)到在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的生活中流露著的父母愛(ài)，在學(xué)習(xí)上無(wú)私奉獻(xiàn)的老師愛(ài)，與自己共同成長(zhǎng)的朋友愛(ài)。促使學(xué)生在那些早已習(xí)慣的行為中理解、感悟愛(ài)。教育學(xué)生從現(xiàn)在開(kāi)始，從小事做起，努力學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)感恩之情。【提問(wèn)導(dǎo)入】提到感恩，大家會(huì)想起什么呢?提問(wèn)學(xué)生感恩節(jié)的起源。(如果學(xué)生不清楚則由教師解答)(教師)現(xiàn)在我想給你們?cè)敿?xì)談?wù)劯卸鞴?jié)的來(lái)源。它起源于美國(guó)，目前也是美國(guó)法定假日中最地道、最美國(guó)式的節(jié)日，而且它和早期美國(guó)歷史最為密切相關(guān)。1620年，一些朝拜者乘坐’五月花’號(hào)船去美國(guó)尋求宗教自由。他們?cè)诤Ｉ项嶔ち藘蓚€(gè)月之后，終于在酷寒的十一月里，在現(xiàn)在的馬莎塞州的普里茅斯登陸。在第一個(gè)冬天，半數(shù)以上的移民都死于饑餓和傳染病，活下來(lái)的人們?cè)诘谝粋€(gè)春季開(kāi)始播種。整個(gè)夏天他們都祈求風(fēng)調(diào)雨順，熱切地盼望著秋天豐收的到來(lái)，他們深知自己的生存以及殖民地的存在與否都將取決于影片中，記錄了中國(guó)橋、中國(guó)路、中國(guó)車(chē)、中國(guó)港、中國(guó)網(wǎng)，一個(gè)個(gè)非凡的超級(jí)工程，展示了人類(lèi)歷史上最大的射電望遠(yuǎn)鏡fast、全球最大的海上鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨2號(hào)”、磁懸浮列車(chē)研發(fā)、5g技術(shù)等引領(lǐng)人們走向新時(shí)代的里程碑般的科研成果，介紹了中國(guó)在精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療保障、國(guó)家安全等各方面取得的卓越成就，展現(xiàn)國(guó)人追尋“中國(guó)夢(mèng)”途中不畏艱險(xiǎn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神形象。

觀影過(guò)程中，所有人都聚精會(huì)神，影片中的每一個(gè)情節(jié)和畫(huà)面都讓黨員們感到無(wú)比的震撼，民族自豪感也油然而生。觀影結(jié)束后，大家深受感動(dòng)，都覺(jué)得“作為一個(gè)中國(guó)人，我自豪我驕傲！”紛紛表示在今后的工作中要擼起袖子加油干，助力祖國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展！通過(guò)感恩主題班會(huì)讓學(xué)生時(shí)時(shí)保持一顆感恩的心來(lái)對(duì)待身邊的人，發(fā)現(xiàn)想感激的人。體會(huì)到在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的生活中流露著的父母愛(ài)，在學(xué)習(xí)上無(wú)私奉獻(xiàn)的老師愛(ài)，與自己共同成長(zhǎng)的朋友愛(ài)。促使學(xué)生在那些早已習(xí)慣的行為中理解、感悟愛(ài)。教育學(xué)生從現(xiàn)在開(kāi)始，從小事做起，努力學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)感恩之情。【提問(wèn)導(dǎo)入】提到感恩，大家會(huì)想起什么呢?提問(wèn)學(xué)生感恩節(jié)的起源。(如果學(xué)生不清楚則由教師解答)(教師)現(xiàn)在我想給你們?cè)敿?xì)談?wù)劯卸鞴?jié)的來(lái)源。它起源于美國(guó)，目前也是美國(guó)法定假日中最地道、最美國(guó)式的節(jié)日，而且它和早期美國(guó)歷史最為密切相關(guān)。1620年，一些朝拜者乘坐’五月花’號(hào)船去美國(guó)尋求宗教自由。他們?cè)诤Ｉ项嶔ち藘蓚€(gè)月之后，終于在酷寒的十一月里，在現(xiàn)在的馬莎塞州的普里茅斯登陸。在第一個(gè)冬天，半數(shù)以上的移民都死于饑餓和傳染病，活下來(lái)的人們?cè)诘谝粋€(gè)春季開(kāi)始播種。整個(gè)夏天他們都祈求風(fēng)調(diào)雨順，熱切地盼望著秋天豐收的到來(lái)，他們深知自己的生存以及殖民地的存在與否都將取決于通過(guò)感恩主題班會(huì)讓學(xué)生時(shí)時(shí)保持一顆感恩的心來(lái)對(duì)待身邊的人，發(fā)現(xiàn)想感激的人。體會(huì)到在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的生活中流露著的父母愛(ài)，在學(xué)習(xí)上無(wú)私奉獻(xiàn)的老師愛(ài)，與自己共同成長(zhǎng)的朋友愛(ài)。促使學(xué)生在那些早已習(xí)慣的行為中理解、感悟愛(ài)。教育學(xué)生從現(xiàn)在開(kāi)始，從小事做起，努力學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)感恩之情。【提問(wèn)導(dǎo)入】提到感恩，大家會(huì)想起什么呢?提問(wèn)學(xué)生感恩節(jié)的起源。(如果學(xué)生不清楚則由教師解答)(教師)現(xiàn)在我想給你們?cè)敿?xì)談?wù)劯卸鞴?jié)的來(lái)源。它起源于美國(guó)，目前也是美國(guó)法定假日中最地道、最美國(guó)式的節(jié)日，而且它和早期美國(guó)歷史最為密切相關(guān)。1620年，一些朝拜者乘坐’五月花’號(hào)船去美國(guó)尋求宗教自由。他們?cè)诤Ｉ项嶔ち藘蓚€(gè)月之后，終于在酷寒的十一月里，在現(xiàn)在的馬莎塞州的普里茅斯登陸。在第一個(gè)冬天，半數(shù)以上的移民都死于饑餓和傳染病，活下來(lái)的人們?cè)诘谝粋€(gè)春季開(kāi)始播種。整個(gè)夏天他們都祈求風(fēng)調(diào)雨順，熱切地盼望著秋天豐收的到來(lái)，他們深知自己的生存以及殖民地的存在與否都將取決于

農(nóng)村三留問(wèn)題篇六

摘要：隨著現(xiàn)代科技和信息化的發(fā)展，我國(guó)的電商事業(yè)迅猛發(fā)展，逐漸進(jìn)入了白熱化的階段，這也為農(nóng)村電商的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。本文主要以農(nóng)村電商的發(fā)展為切入點(diǎn)，研究當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀，以及出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵字：農(nóng)村電商；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題及對(duì)策；

1、引言

隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，農(nóng)村電商得到了快速的發(fā)展，商業(yè)模式也不斷的創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容也在不斷的豐富，年交易數(shù)額也在不斷的礦大，我國(guó)的電商巨頭也將觸角伸向了農(nóng)村。例如京東、阿里巴巴等電商網(wǎng)絡(luò)巨頭開(kāi)啟了電商下鄉(xiāng)的模式。農(nóng)村電商的出現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。盡管農(nóng)村電商的發(fā)展前景很好，但是它仍然處于起步階段，還有很多問(wèn)題有待去解決，比如物流體系的不完善、電商人才的匱乏、風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)較差等等。農(nóng)村是一個(gè)擁有巨大潛力的市場(chǎng)，電商巨頭要想立足于農(nóng)村市場(chǎng)，就必須采取措施去解決這些問(wèn)題。

2、當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀 2.1農(nóng)村電商具有廣闊的發(fā)展前景

由于農(nóng)村電商發(fā)展的廣闊前景，使得電商行業(yè)巨頭紛紛把觸角伸到了農(nóng)村范圍，比如阿里巴巴、京東、蘇寧、當(dāng)當(dāng)都開(kāi)始布局農(nóng)村電商，中國(guó)郵政開(kāi)設(shè)郵掌柜農(nóng)村電商平臺(tái)。阿里巴巴更是在2014年的電子商務(wù)大會(huì)上宣布將投入100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站，覆蓋全國(guó)1/3的縣和1/6的村。同年蘇寧宣布將會(huì)在5年內(nèi)把現(xiàn)有的200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)擴(kuò)大到1萬(wàn)家，覆蓋全國(guó)1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。京東則致力于培養(yǎng)農(nóng)村推廣員，招聘3000多名農(nóng)村推官員開(kāi)設(shè)30個(gè)服務(wù)中心，覆蓋50個(gè)縣城，開(kāi)展“先鋒站”活動(dòng)等等。

3、農(nóng)村電商中存在的問(wèn)題 3.1思想觀念傳統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差

農(nóng)村電商作為在互聯(lián)網(wǎng)的背景下的一種新型的交易方式，除了擁有便捷性，它還擁有一定的技術(shù)性。這就要求電商人才的涌現(xiàn)。第一在農(nóng)村，大多數(shù)人的文化程度不高，缺乏網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和文化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，不會(huì)使用電腦去打字、查詢(xún)信息、甚至連開(kāi)關(guān)機(jī)也不會(huì)，這就對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。第二農(nóng)村大部分學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的年輕人選擇外出打工，村里留下來(lái)的都是一些中老年人。他們有很多人了解網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和最新的動(dòng)態(tài)，但是不愿意回到農(nóng)村去工作。第三就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展比較落后，一些懂得計(jì)算機(jī)知識(shí)和電子商務(wù)網(wǎng)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員并不愿意回到鄉(xiāng)下去工作，害怕埋沒(méi)了自己的本事，使得農(nóng)村培養(yǎng)電子商務(wù)人才的條件變得非常有限。由于上述原因，導(dǎo)致了農(nóng)村電商人才的匱乏。

4、農(nóng)村電商發(fā)展的建議 4.1加大政策法律支持

首先地方農(nóng)村要拿出一定的資金，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)有知識(shí)的農(nóng)民進(jìn)行電商專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)際操作和具有理論基礎(chǔ)的人才。第二就是要出臺(tái)相關(guān)的政策，引導(dǎo)本地具有電商知識(shí)的年輕人回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或者通過(guò)政策引導(dǎo)剛剛畢業(yè)，學(xué)習(xí)電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生來(lái)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人。第三就是在農(nóng)村區(qū)域建立一種良好的電商創(chuàng)業(yè)的氛圍，利用相關(guān)的新聞部門(mén)和媒體對(duì)本區(qū)域電商創(chuàng)業(yè)的成功例子進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，樹(shù)立典型。

5、總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村電商既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。我國(guó)的農(nóng)村仍處于起步階段，發(fā)展之路仍然漫長(zhǎng)，它需要各方面做出積極的努力。因此，我國(guó)政府要加大政策和法律的支持，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)的建設(shè)，培養(yǎng)電子商務(wù)人才，引進(jìn)農(nóng)村中去，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)民更好的服務(wù)。

農(nóng)村三留問(wèn)題篇七

【摘 要】農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題、人口老齡化進(jìn)程加快問(wèn)題,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展越來(lái)越凸顯。文章從農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式及存在的問(wèn)題入手,提出了一些切實(shí)可行的建議及解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老;現(xiàn)狀;對(duì)策

據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)農(nóng)村有97.6%的老人依靠家庭養(yǎng)老,而依靠退休金和集體養(yǎng)老的老人僅占2.34%。人口老齡化給農(nóng)民家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān),抑制了農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力,也阻礙了計(jì)劃生育政策的執(zhí)行和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,推進(jìn)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題,探索建立一種適合農(nóng)村的養(yǎng)老保障體制勢(shì)在必行。

1 農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式

1.1 家庭養(yǎng)老

是指老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要由家庭成員特別是贍養(yǎng)人提供,包括家庭成員給予老年人以生活照料和精神慰藉。這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。據(jù)有關(guān)資料顯示,老年人口的全部經(jīng)濟(jì)來(lái)源構(gòu)成中,來(lái)自子女供給部分城市占16.8%,鎮(zhèn)占21.0%,縣(農(nóng)村地區(qū))占38.1%。這說(shuō)明子女供養(yǎng)在城鎮(zhèn)老年人中占有一定地位,而在農(nóng)村中則占有重要地位。

1.2 集體養(yǎng)老

是指由農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。它的主要形式有五保制度和養(yǎng)老院制度。

1.3 養(yǎng)老保險(xiǎn)

1.4 儲(chǔ)蓄養(yǎng)老

依靠自己平時(shí)的積蓄來(lái)防老這一思維定式,在大多數(shù)村民頭腦中依然根深蒂固,但是,銀行的低利率、物價(jià)的高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民的低收入,使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老也是舉步維艱。

2 目前農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面低

2.2 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)

2.3 籌資渠道少且弱

目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來(lái)源于三個(gè)方面:一是國(guó)家財(cái)政投入,二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),三是農(nóng)民自身收入。村中少部分收入水平低的農(nóng)民則面臨無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的困難。

2.4 法律制度建設(shè)仍不完善

由于我國(guó)還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的法律法規(guī),導(dǎo)致養(yǎng)老保障的許多方面的管理不夠規(guī)范,管理的松散和監(jiān)督力量的薄弱更造成了許多違法行為的產(chǎn)生,給老年村民養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)新的考驗(yàn)。

3 應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的一些建議和對(duì)策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和商品的發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的價(jià)值觀念都發(fā)生了顯著的變化,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到了越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),單一的家庭養(yǎng)老模式已無(wú)法解決相當(dāng)一部分農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。因此,中國(guó)農(nóng)村未來(lái)的養(yǎng)老方式,應(yīng)在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,大力推行養(yǎng)老的社會(huì)化體系。

3.1 鞏固家庭養(yǎng)老

3.2 加強(qiáng)老年人的精神文化和醫(yī)療保障

老年人的精神文化保障、醫(yī)療保障是關(guān)注解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的重要方面。可以考慮專(zhuān)門(mén)為老人們配置一些娛樂(lè)設(shè)施,引進(jìn)一些適合老人們?yōu)g覽的報(bào)刊、書(shū)刊等,來(lái)豐富老年朋友的閑暇生活;還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)的投入,解決好老年農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

3.3 完善農(nóng)村養(yǎng)老的管理和監(jiān)督體系

3.4 強(qiáng)化當(dāng)?shù)卮逦呢?zé)任意識(shí),加大財(cái)政投入力度

村委應(yīng)該時(shí)刻牢記,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分,是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容。必須在政府牽頭下,統(tǒng)一政令,加大推力,協(xié)調(diào)所在村的方方面面關(guān)系,進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo),和村民共同努力組建一個(gè)權(quán)威性的農(nóng)村社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu),妥善保障農(nóng)民的養(yǎng)老。

農(nóng)村三留問(wèn)題篇八

（一）規(guī)劃先行，提升布局調(diào)整的科學(xué)性

為統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口變動(dòng)、學(xué)齡人口變化以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地理環(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，安徽省政府要求各地方政府、教育主管部門(mén)正確處理好提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近上學(xué)的關(guān)系，穩(wěn)妥、慎重、規(guī)范進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校撤并，切實(shí)保障農(nóng)村適齡兒童就近接受良好的義務(wù)教育。具體可歸納為五個(gè)方面。

一是撤并基本要求。在學(xué)校布局調(diào)整過(guò)程中切實(shí)保障農(nóng)村適齡兒童少年入學(xué)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化以及當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、交通狀況、教育保障能力和學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

二是保證就近入學(xué)。小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中，農(nóng)村小學(xué)1至3年級(jí)原則上不寄宿，小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，確有需要可以寄宿，初中生寄宿與否依具體情況而定，充分保證學(xué)生受教育權(quán)利。

三是撤并程序規(guī)范化。縣政府制定規(guī)劃，報(bào)市政府審核后由省政府批準(zhǔn)，學(xué)校撤并需按照"一校一議"的原則舉行學(xué)校撤并聽(tīng)證會(huì)，以公開(kāi)票決的方式形成是否同意的撤并意見(jiàn)。

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。解決突出問(wèn)題要從改善辦學(xué)條件和提高教育質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面著手，解決學(xué)生寄宿、學(xué)生上下學(xué)交通安全、大班額等問(wèn)題。五是遵循因地制宜原則。

各地方對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整存在以上四點(diǎn)共同之處外，要針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定不同的規(guī)劃以應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

（二）廣泛調(diào)研，加強(qiáng)布局調(diào)整的合理性

安徽省農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展撤并工作前，都有對(duì)擬撤并的學(xué)校進(jìn)行廣泛調(diào)研、反復(fù)論證、充分考慮民眾意愿，以保障布局調(diào)整的合理性。通過(guò)對(duì)宿松縣二郎鄉(xiāng)某小學(xué)所在村進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，78%的村民表示學(xué)校在被撤并前有說(shuō)明；16%的村民表示沒(méi)有說(shuō)明；6%的村民表示不清楚。在對(duì)農(nóng)村教師的調(diào)查中，100%的老師表示學(xué)校在撤并前，當(dāng)?shù)亟逃帧W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有開(kāi)聽(tīng)證會(huì)匯報(bào)撤并相關(guān)事宜。由此可見(jiàn)，學(xué)校在調(diào)整前公開(kāi)征求過(guò)群眾意見(jiàn)，并通過(guò)各方反復(fù)斟酌調(diào)整，方將結(jié)果予以公布。

在撤并調(diào)整過(guò)程中，當(dāng)?shù)亟逃帧⑧l(xiāng)政府在充分考慮學(xué)校規(guī)模、服務(wù)半徑、教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生食宿安全等各方面因素的基礎(chǔ)上，對(duì)于被撤銷(xiāo)學(xué)校校產(chǎn)處理、教師的去向，合并后學(xué)校的擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施的配套加強(qiáng)、教師的人事編制安排等都做了全面部署。

以宿松縣經(jīng)開(kāi)區(qū)為例，為了滿(mǎn)足行政村調(diào)整和日益增長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)區(qū)工作者子女受教育需求的增加，20xx年擬在經(jīng)開(kāi)區(qū)建立一所九年一貫制學(xué)校（龍山小學(xué)）。通過(guò)前期充分調(diào)研經(jīng)開(kāi)區(qū)員工家庭分布情況，反復(fù)論證選址，最終決定了一個(gè)輻射范圍廣、方便快捷、滿(mǎn)意程度高的地址建校。

在建設(shè)過(guò)程中，充分籌集各渠道資金，加大教育資金基礎(chǔ)建設(shè)投入，廣泛吸收全縣優(yōu)質(zhì)教師，20xx年秋季學(xué)期一所現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制學(xué)校拔地而起。同時(shí)使經(jīng)開(kāi)區(qū)周邊村的學(xué)生都能享受到縣城里的優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)的平等。對(duì)某村30位村民的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有14位村民對(duì)撤并結(jié)果表示非常滿(mǎn)意，8位村民表示滿(mǎn)意，7位村民表示較滿(mǎn)意，僅有1位村民不滿(mǎn)意，總體來(lái)看，較滿(mǎn)意以上村民占97%。

（二）打造"學(xué)區(qū)一體化"，提升布局調(diào)整的效益

為促進(jìn)義務(wù)教育全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，安徽省20xx年開(kāi)始要求更新教育觀念，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展，形成富有特色的"學(xué)區(qū)一體化"管理模式。所有的聯(lián)校做到了統(tǒng)一課程總表，統(tǒng)一開(kāi)齊課程，統(tǒng)一開(kāi)足課時(shí)，統(tǒng)一工作計(jì)劃，統(tǒng)一作息時(shí)間，統(tǒng)一教研教改活動(dòng)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)開(kāi)支，統(tǒng)一共享資源，彰顯出剛?cè)釢B透和有機(jī)聯(lián)動(dòng)的特色。

洪橋?qū)W區(qū)在建立學(xué)區(qū)之前教師結(jié)構(gòu)存在以下問(wèn)題：

二是青年教師年齡偏小，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足；

三是各校青年教師分布不均，部分學(xué)校老教師仍然擔(dān)任語(yǔ)數(shù)教學(xué)重?fù)?dān)；四是村小沒(méi)有骨干教師，青年教師的培養(yǎng)和帶動(dòng)難度大。

針對(duì)這些情況，肥西縣采取學(xué)區(qū)教師資源"一盤(pán)棋"的發(fā)展思路，大力整合教師資源，努力提高教學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)人盡其責(zé)，才盡其能。

一是統(tǒng)一分課，統(tǒng)一量化工作。學(xué)區(qū)中心校根據(jù)課時(shí)計(jì)劃及縣教育局文件要求，在學(xué)期開(kāi)學(xué)初，四所學(xué)校提前在中心校一起分課，一起研究教師工作量，一起調(diào)配跑課教師人選，嚴(yán)格要求校本部一人一課頭，村小一人兩課頭，杜絕跨學(xué)科和交叉授課現(xiàn)象。

二是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，走特色跑課道路。洪橋?qū)W區(qū)自20xx年以來(lái)，除語(yǔ)數(shù)學(xué)科教師以外，純粹的非統(tǒng)考科專(zhuān)業(yè)課教師幾乎沒(méi)有，這些學(xué)科的教學(xué)一度處于停滯狀態(tài)或由語(yǔ)數(shù)教師兼職，學(xué)生的綜合性素質(zhì)得不到提高和培養(yǎng)。通過(guò)采取"上下交互，共同進(jìn)步"的跑課模式，即村小的專(zhuān)業(yè)教師到校本部跑課，校本部的專(zhuān)業(yè)教師到村小跑課。學(xué)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)非統(tǒng)考課一體化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，專(zhuān)業(yè)教師學(xué)有所用、學(xué)以致用、人盡其才，在很大程度上推進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

三是整合學(xué)區(qū)硬件資源，加強(qiáng)學(xué)區(qū)教育設(shè)備裝配、管理和使用一體化。開(kāi)展多學(xué)科信息技術(shù)與學(xué)科整合運(yùn)用，推進(jìn)"班班通"建設(shè)進(jìn)程，提供高效課堂教學(xué)服務(wù)。

（一）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化

農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整對(duì)教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平等方面進(jìn)行了優(yōu)化。

一是在教師資源的合理配置方面。學(xué)校布局調(diào)整后，教師年齡結(jié)構(gòu)更加合理，中青年教師能夠發(fā)揮主力作用。從本調(diào)研報(bào)告走訪(fǎng)的宿松縣、金寨縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣來(lái)看，初中、小學(xué)教師年齡多集中在25—45年齡段，比例達(dá)88%，20—25歲剛畢業(yè)的教師比例為7%，45歲以上教師比例為5%。而在撤并前，25—45歲年齡段教師所占比例僅為45%，45歲以上教師所占比例為55%，甚至某些地區(qū)45歲以上教師比例高達(dá)60%。

二是在教師學(xué)歷水平方面。在對(duì)學(xué)校規(guī)模進(jìn)行調(diào)整時(shí)，將優(yōu)質(zhì)教師資源進(jìn)行整合，被調(diào)整地中小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯改善。固鎮(zhèn)縣現(xiàn)有小學(xué)153所，學(xué)校教職工共2229人。其中小學(xué)教師中、專(zhuān)科畢業(yè)的人數(shù)比例為70%，大學(xué)本科畢業(yè)人數(shù)比例為16%，中師畢業(yè)人數(shù)比例為14%。使得布局調(diào)整后教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)水平更高，專(zhuān)業(yè)化程度更高。

（二）教學(xué)配套條件明顯改善

在農(nóng)村學(xué)校撤并過(guò)程中，由于學(xué)校資源空間優(yōu)化配置，許多學(xué)校的教學(xué)配套條件得到了明顯改善。

一是在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)保障方面。燃燈小學(xué)是由前燃燈小學(xué)與村集中教學(xué)點(diǎn)合并形成的一所完小，于20xx年調(diào)整完畢。撤并前集中教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生每天只能吃腌菜、豆腐乳，葷菜幾乎是很奢侈的食物，撤并后隨著"營(yíng)養(yǎng)餐"補(bǔ)助計(jì)劃的推進(jìn)，學(xué)生的膳食結(jié)構(gòu)更為均衡科學(xué)。

二是在藝體類(lèi)課程開(kāi)設(shè)方面。許多村小都在集中修建操場(chǎng)、琴房、游泳池等場(chǎng)館。現(xiàn)期他們的藝體類(lèi)課程雖然沒(méi)有條件召開(kāi)，但隨著撤并程度的深化，在今年秋季學(xué)期或是明年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)，學(xué)生將有機(jī)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的藝體類(lèi)課程。

（三）教育資源利用率提高

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，而且有利于農(nóng)村學(xué)校形成適度規(guī)模，提高教育資源的利用率。安徽省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，學(xué)校總量減少，每所學(xué)校可支配的教育資源大為增加，教育資源利用率得到顯著提高。學(xué)校的教育成本包括事業(yè)費(fèi)和基建費(fèi)所形成的總成本和生均成本都明顯降低。

尤其是在固定成本上，隨著學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，在短期成本中，固定成本不會(huì)隨著規(guī)模的增加而增加。學(xué)生人數(shù)越多，分配到個(gè)人的固定成本就會(huì)降低，資源利用率明顯提高。調(diào)查中，有相當(dāng)大比例的受訪(fǎng)人員認(rèn)為農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整提高了學(xué)校的規(guī)模效益。而從安徽農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前（20xx年）與布局調(diào)整后（20xx年）的學(xué)校平均規(guī)模比較來(lái)看，各級(jí)學(xué)校的校均在校學(xué)生人數(shù)都有顯著增長(zhǎng)。

三、安徽省農(nóng)村學(xué)校布局中存在的問(wèn)題

（一）部分學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校撤并前后，某中心校上學(xué)距離在2。5公里以?xún)?nèi)的學(xué)生人數(shù)由61人增加到87人，而上學(xué)距離在6公里以上的學(xué)生人數(shù)由36人增加到57人。而在一般情況下，正常小學(xué)生行走6公里須要45分鐘左右，這意味著小學(xué)生需每天提早一小時(shí)左右上學(xué)，況且在農(nóng)村，交通方便，路況較差，尤其在雨雪天氣，上學(xué)危險(xiǎn)隱患較大。可見(jiàn)，雖然有部分家庭享受到學(xué)校布局調(diào)整的益處，但也有相當(dāng)一部分學(xué)生在撤并后上學(xué)距離超過(guò)了6公里，撤并帶來(lái)的上學(xué)路遠(yuǎn)問(wèn)題凸顯而出。

（二）家庭教育成本上升

考慮到學(xué)生的上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題，有的家長(zhǎng)讓孩子乘車(chē)上學(xué)并在外解決午餐，額外增加了交通費(fèi)和午餐費(fèi)的開(kāi)支；有的家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)家庭自行車(chē)或摩托車(chē)親自接送學(xué)生，增加了額外花費(fèi)和人力成本；還有許多家長(zhǎng)只能選擇讓學(xué)生寄宿。盡管許多學(xué)校都盡量降低學(xué)生的住宿費(fèi)用，但要為每個(gè)孩子都置辦一套鋪蓋行頭，加之伙食費(fèi)等，這對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民家庭來(lái)，仍是一筆不小的數(shù)目。

此外，部分家長(zhǎng)不放心孩子獨(dú)自在校生活，甚至出現(xiàn)了陪讀現(xiàn)象。雖然稅費(fèi)改革及一費(fèi)制的政策出臺(tái)減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是從學(xué)校布局調(diào)整后實(shí)際情況看，每個(gè)家庭的教育成本相對(duì)都在增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有87。5 %的教師認(rèn)為布局調(diào)整加重了家庭教育負(fù)擔(dān)，有86。1 %的學(xué)生表示調(diào)整加重了家庭經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，而訪(fǎng)談的家長(zhǎng)基本上都認(rèn)為布局調(diào)整加重了家庭教育負(fù)擔(dān)。

（三）教師工作負(fù)擔(dān)加重

農(nóng)村中小學(xué)撤并后中心學(xué)校規(guī)模陡然加大，相應(yīng)的班級(jí)班額突增，很多班級(jí)從40人增加到60至70人，甚至出現(xiàn)80人以上的大班額。班額的陡增首先給教師的教育教學(xué)工作帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。優(yōu)質(zhì)學(xué)校中教師的任課數(shù)增幅明顯較大。其次，由于目前中心學(xué)校大多實(shí)行全封閉式寄宿管理，教師要承擔(dān)起管理學(xué)生和保障學(xué)生人身安全的重要責(zé)任。有86。48%的教師認(rèn)為學(xué)校布局調(diào)整后工作負(fù)擔(dān)增加，其中有77。03%的教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)明顯增加。此外，布局調(diào)整還給老師的生活起居帶來(lái)諸多不便。撤并后中心學(xué)校的部分老師由于上班地點(diǎn)離家遠(yuǎn)，上下班花費(fèi)時(shí)間多，不得不早起晚睡。有部分教師為方便教學(xué)，甚至寄宿于學(xué)校或者在學(xué)校附近租房子。

（四）資金投入不足

地方政府為了減輕財(cái)政壓力，通過(guò)縮減學(xué)校數(shù)量、減少行政支出和降低生均教育成本，以達(dá)到追求教育資源利用率最大化的目的，此舉在一定程度上也引起學(xué)校撤并數(shù)量過(guò)多、學(xué)校規(guī)模過(guò)大，相應(yīng)的配套措施和資金沒(méi)有落實(shí)到位等問(wèn)題。資金投入不足嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)齡期兒童受教育的權(quán)利和質(zhì)量。

（一）多舉措并舉，妥善解決"上學(xué)遠(yuǎn)"、"上學(xué)難"難題

一是建立完善的校車(chē)管理制度。政府應(yīng)將財(cái)政補(bǔ)助、立法、監(jiān)管相結(jié)合，加快出臺(tái)規(guī)范校車(chē)管理的相關(guān)政策法規(guī)。發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)成立校車(chē)租賃公司，為無(wú)力獨(dú)自購(gòu)置車(chē)輛的學(xué)校提供租賃服務(wù)。制定校車(chē)安全管理?xiàng)l例，明確交通、教育、公安等相關(guān)部門(mén)職責(zé)，做到有法可依，違法必究。

二是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。政府應(yīng)保證寄宿制學(xué)校的建設(shè)用地，減免有關(guān)建設(shè)費(fèi)用；加大對(duì)寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，按照一定比例給予寄宿制學(xué)校資金傾斜；落實(shí)發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)助。

三是適當(dāng)保留農(nóng)村地區(qū)教學(xué)點(diǎn)。建立中心學(xué)校帶1—3個(gè)教學(xué)點(diǎn)的幫扶機(jī)制，以縣鄉(xiāng)級(jí)中心學(xué)校帶動(dòng)村寨教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)程"在線(xiàn)課堂"，實(shí)現(xiàn)中心學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)同步授課；發(fā)展光盤(pán)教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)課程等多種形式課程，刻錄名師講課光盤(pán)，使學(xué)生在家中也能接受教育。在解決部分學(xué)生"上學(xué)遠(yuǎn)"難題的同時(shí)，提高教育質(zhì)量。

（二）合理規(guī)劃教育資源布局，促進(jìn)教育資源均衡分配

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村師資力量管理。通過(guò)建立縣教育人才交流中心，統(tǒng)一全縣教師調(diào)編、崗位設(shè)置、聘用程序、考核辦法、待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善"能進(jìn)能出、合理流動(dòng)"的教師集中管理體制，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源的均衡配置；完善教師跑課制度；根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展規(guī)劃、適齡學(xué)生數(shù)量變化情況和學(xué)校布局調(diào)整等情況適時(shí)增加農(nóng)村教師編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；完善教師定期交流輪崗制度，在城鄉(xiāng)、強(qiáng)弱學(xué)校、超編校與缺編校之間進(jìn)行定期交流。

二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)教育資源布局模式。由城市名校托管農(nóng)村完小，兩個(gè)校區(qū)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)"城區(qū)名校+農(nóng)村校區(qū)"的格局，在教學(xué)管理、教學(xué)研討、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)等方面可以互助交流，達(dá)到共同進(jìn)步的目的；建設(shè)"名校托管"、"城校村區(qū)"、"城鄉(xiāng)教育共同體"等模式是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源共享的有效渠道。

（三）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入

農(nóng)村學(xué)校合并過(guò)程中的教育資源共享并非在既定條件下共享原有的教育資源，它是一個(gè)多重動(dòng)態(tài)過(guò)程，即一方面重組和整合現(xiàn)有的教育資源，另一方面通過(guò)教育成本的追加提高教育資源的數(shù)量和質(zhì)量，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平。

因此，實(shí)施配套財(cái)政計(jì)劃、提供充足的資金應(yīng)成為促進(jìn)教育資源共享的保障性措施。

二是要對(duì)學(xué)校撤并與教育資源共享方面的經(jīng)費(fèi)單列，提高各項(xiàng)資金分配透明度，確保教育政策順利實(shí)施。

三是要積極關(guān)注經(jīng)費(fèi)的具體去向、透明度及合理利用率。