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答案

ABD

解析

我國的改革是從農村開始的，農村改革取得了舉世公認的巨大成就。農村改革近三十年來，我們邁出了三大步。

第一步，實行以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革。主要是實行以土地家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，使農民獲得了生產經營自主權；開展土地二輪承包、承包期延長30年不變和頒布施行土地承包法，使農民獲得了長期而有保障的土地承包和依法流轉權；推進農產品流通體制改革，廢除統派購制度，開放包括糧食在內的農產品市場和價格，使農民獲得了產品處置權；發展鄉鎮企業和小城鎮，清理、取消對農民外出務工的歧視性規定和不合理限制，使農民獲得了自由擇業權；建立村民自治制度，實行村務公開，使農民獲得了村級公共事務的民主決策權。這一步改革，主要是按照建立社會主義市場經濟體制的改革方向，再造農村市場經濟的微觀基礎，使農戶成為獨立的市場主體。

第二步，實行以農村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革。主要是減免直至最終取消農業稅，使農民負擔大為減輕；實行對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼以及退耕還林補貼，使農民得到了國家財政的直接支持。這兩項重大措施，貫徹了國家對農民“多予”、“少取”的方針，體現了統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的方向。這一步改革不僅減輕了農民負擔，調動了農民生產積極性，而且改善了農村基層干部同農民群眾的關系。

第三步，實行以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革。在農村改革中，上層建筑方面的改革相對滯后，與經濟基礎不相適應的矛盾日益突出。主要有兩個問題：一是基層行政管理體制不適應農村生產力發展的要求。取消人民公社、設立鄉鎮以后，鄉鎮政府職能轉變一直沒有到位。表現在政企不分、政社不分，鄉鎮政府仍然把主要精力放在興辦企業、招商引資上，社會管理和公共服務薄弱。在市場經濟條件下，按照公共行政的原則，鄉鎮政府應該履行哪些職責，如何有效地發揮作用，已經成為一個重大課題。二是農村公共產品供給體制不適應公共服務的要求。由于長期實行城鄉分割的二元體制，農村公共事業發展緩慢，城鄉基礎設施和社會事業發展差距擴大。農村稅費改革之后．公共財政如何有效覆蓋農村，是一個迫切需要研究解決的問題。推進這步改革，完善農村經濟體制、政治體制和社會管理體制，將使農村上層建筑更加適應生產力發展的需要。但改革剛剛開始，還有很長的路要走。

擴展知識

1976年粉碎“四人幫”，到1978年12月十一屆三中全會以前，經過撥亂反正，黨的經濟建設指導思想在有些方面有了重大進步，而在有些方面卻一仍舊章。

在對外開放方面，確立了引進國外先進技術、利用國外資金和引進國外技術人才的方針。這在中央，在鄧小平極力倡導下，主要領導人的思想是一致的。這是一個巨大的進步。

在對內搞活方面，1978年提出了不僅要擴大地方的權力，發揮中央、地方兩個積極性，更要擴大企業的權力，發揮企業的積極性，給企業以必要的獨立地位。

同時，強調尊重農業生產隊的自主權，貫徹多勞多得和等價交換的原則。這在中央，思想也是一致的。這也是一個重大的進步。